地方稅源管理分析報(bào)告(參考版)
2024-09-28 22:42本頁(yè)面
【正文】 第11頁(yè) 共11頁(yè)。 （七）整合資源，開發(fā)國(guó)地稅統(tǒng)用的監(jiān)控軟件 國(guó)、地稅局同為稅收管理職能部門，很多情況下實(shí)施對(duì)同一納稅人的共同管理。五是協(xié)調(diào)衛(wèi)生局，對(duì)個(gè)體行醫(yī)和營(yíng)業(yè)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)行由衛(wèi)生局代扣代繳個(gè)人所得稅和營(yíng)業(yè)稅的制度。三是協(xié)調(diào)公安局，對(duì)全市所有摩托車實(shí)行代扣代繳車船使用稅制度。一是協(xié)調(diào)建設(shè)局，對(duì)建筑業(yè)新報(bào)建的項(xiàng)目，全面實(shí)行由建設(shè)方代扣代繳營(yíng)業(yè)稅制度。 （六）以綜合治稅為依托，建立嚴(yán)密的社會(huì)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。 （五）對(duì)國(guó)地稅稅收政策執(zhí)行情況進(jìn)行協(xié)調(diào)。建議市委、市政府向全市行政事業(yè)單位、村委呼吁，依法誠(chéng)信納稅，支持地稅工作，為地稅部門執(zhí)法營(yíng)造寬松的外部環(huán)境。但目前普遍存在開工不足的問題，建議市政府把項(xiàng)目開工率、入庫(kù)稅收作為招商引資的一個(gè)重要考核指標(biāo)，實(shí)行一票否決，促進(jìn)項(xiàng)目及早落實(shí)和開工建設(shè)，把項(xiàng)目變成現(xiàn)實(shí)稅源。 （三）政府加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府稅收考核力度。此項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，難度大，建議請(qǐng)市政府成立清查小組，財(cái)政局牽頭，外經(jīng)委、工商、國(guó)稅、地稅參加。名為“合資”，實(shí)為內(nèi)資，與內(nèi)資企業(yè)相比，稅負(fù)明顯偏低。據(jù)了解，我市現(xiàn)有224戶“合資”企業(yè)中，有相當(dāng)一部分是假的。同時(shí)要大力發(fā)展與增加地方財(cái)政密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑業(yè)、飲食業(yè)及社區(qū)服務(wù)業(yè)。*年我市繳納地稅收入100萬(wàn)元以上的企業(yè)僅有33家，只占企業(yè)總戶數(shù)的2%，%，地稅收入對(duì)大型骨干企業(yè)的依賴性較大，而中、小企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率相對(duì)較低。二是部分行政事業(yè)單位、部隊(duì)用餐不索取正規(guī)發(fā)票，用白條和收款收據(jù)入賬，對(duì)企業(yè)稅務(wù)部門尚可采取禁止稅前列支和按照發(fā)票管理辦法進(jìn)行處罰，對(duì)其他單位就缺乏必要的制約手段。我市餐飲業(yè)較為發(fā)達(dá)， *年，共有餐飲、住宿業(yè)戶1080個(gè)，2002年開始，我局在全市開始推行有獎(jiǎng)發(fā)票和稅控機(jī)，加大了宣傳和處罰力度，*年實(shí)現(xiàn)稅收收入1005萬(wàn)元。*年這些經(jīng)營(yíng)戶僅剩下3戶，許多業(yè)戶通過變換經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、注銷了原有的工商、稅務(wù)登記，重新注冊(cè)成為新辦企業(yè)，由國(guó)稅作為新開業(yè)戶進(jìn)行管理，人為地造成所得稅的絕對(duì)減收。以兩個(gè)同等經(jīng)營(yíng)規(guī)模的鋼材經(jīng)營(yíng)戶為例，在國(guó)稅所得稅實(shí)行定額征收，每年稅負(fù)在6000元左右；在地稅實(shí)行定率征收，年稅負(fù)在30000元左右，稅負(fù)的巨大差異，導(dǎo)致許多老企業(yè)“逃走”。而同期國(guó)稅執(zhí)行2%、4%的所得率，并對(duì)中小業(yè)戶實(shí)行定額征收，稅負(fù)較低。 （六）國(guó)稅、地稅在具體稅收政策上執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致稅收流失。再如方舟生化制品廠，該企業(yè)*年繳納地方稅收40萬(wàn)元，2002年合資后，由于其廠房、土地都是租賃的，年繳納稅收僅為8472元，稅負(fù)下降40倍。以龍大企業(yè)集團(tuán)為例，我們對(duì)該集團(tuán)9家三資
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