地方稅源管理分析報(bào)告(更新版)
【正文】 有、集體向股份、私營和民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，其納稅主體發(fā)生了很大的變化。此外，村委和企業(yè)在房產(chǎn)稅、土地使用稅納稅問題上推諉扯皮，導(dǎo)致稅款入庫難。按照國家土地管理辦法，農(nóng)村集體用地必須先由國家收回，再由用地單位繳納土地出讓金，國家以出讓的方式出讓給用地單位，土地才允許轉(zhuǎn)讓。 二、制約我市地方稅收增長的幾個(gè)因素 （一）行政事業(yè)單位稅收流失比較嚴(yán)重。從該稅種增長潛力來看，由于我市XX縣區(qū)尚有許多地方?jīng)]有開發(fā)建設(shè)，社會(huì)服務(wù)業(yè)也處于待開發(fā)狀態(tài)，近年來，隨著房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、項(xiàng)目引進(jìn)及社會(huì)服務(wù)功能的不斷配套完善，我市營業(yè)稅一直保持10%左右的增長速度，但與每年22%左右的稅收增幅仍有一定差距。*年一季度重點(diǎn)稅源大戶增幅下降，%，部分重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收不增反減，給我們組織收入工作帶來很大難度。地方稅源管理分析報(bào)告 市地稅局自94年成立以來，地方稅收始終保持高速增長，10年間累計(jì)組織縣級(jí)稅收入庫86057萬元，年平均增幅在23%以上。年納稅在1000萬元以上的只有龍大集團(tuán)、大華房地產(chǎn)公司?，F(xiàn)將三個(gè)稅種具體分析如下： 營業(yè)稅我市營業(yè)稅主要來自建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)及社會(huì)服務(wù)業(yè)。 其他稅種（小稅種）*年受土地使用稅稅額調(diào)增、印花稅核定征收等政策性因素影響，全局共征收其他稅種入庫7990萬元，%，而今年沒有政策性增收因素，預(yù)計(jì)不會(huì)有大的增長。近年來，隨著我市城市化進(jìn)程的加快，村委涉稅業(yè)務(wù)逐漸增多，但在日常征管中我們發(fā)現(xiàn)，村委稅收流失相當(dāng)嚴(yán)重，表現(xiàn)在：一是對(duì)外轉(zhuǎn)讓土地 ，不繳納營業(yè)稅?，F(xiàn)在XX縣區(qū)幾乎每個(gè)村委會(huì)都擁有自己的企業(yè)、房產(chǎn)等資產(chǎn)，企業(yè)改制后，村委會(huì)按期收取承包費(fèi)或管理費(fèi)，這些都應(yīng)該繳納營業(yè)稅。 （四）企業(yè)改制后，企業(yè)法人的納稅觀念明顯弱化。到*年，我市登記的“三資”企業(yè)達(dá)224個(gè)，其中合資合作的157個(gè)，獨(dú)資的67個(gè)。突出表現(xiàn)在企業(yè)所得稅核定征收政策上，我局自*年4月開始實(shí)行企業(yè)所得稅核定征收，對(duì)增值稅一般納稅人取消定額管理，全部實(shí)行定率征收，商業(yè)執(zhí)行2%的所得率、工業(yè)執(zhí)行7%的所得率，帶來企業(yè)所得稅的大幅增長。但由于該行業(yè)上規(guī)模的業(yè)戶較少，控管面較寬，因而在稅源監(jiān)控上難度較大，實(shí)現(xiàn)稅收與該行業(yè)狀況相對(duì)不符，這主要有以下原因：一是由于普通發(fā)票制約手段軟弱、公民索取發(fā)票意識(shí)淡薄，個(gè)人消費(fèi)不索取發(fā)票的現(xiàn)象大量存在，餐飲業(yè)戶不開發(fā)票、收入不入賬問題較為突出。其主要表現(xiàn)是：“合資”前，從境外打入一定數(shù)額的注冊(cè)資金，辦理工商登記后，從境外注入的資金原渠道回流。 （四）全面整頓行政事業(yè)單位、村委納稅秩序。二是協(xié)調(diào)國土資源局，對(duì)出租、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)實(shí)行由國土資源局代扣代繳營業(yè)稅
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