【正文】 （三）考評(píng)方式。按季召開(kāi)責(zé)任片區(qū)工作點(diǎn)評(píng)會(huì)議，由各責(zé)任片區(qū)管理員報(bào)告各項(xiàng)征管質(zhì)量考核指標(biāo)的運(yùn)行和日常管理情況，分局長(zhǎng)通報(bào)日?？己私Y(jié)果。采取片區(qū)交叉巡回的方式開(kāi)展考核檢查，明確考核檢查責(zé)任。分局考核。市局考核。包括：登記信息準(zhǔn)確率、登記準(zhǔn)期率、登記違章限改率、登記違章處罰率、非正常戶認(rèn)定準(zhǔn)確率、準(zhǔn)期申報(bào)率、未按期申報(bào)限改率、未按期申報(bào)處罰率、當(dāng)期申報(bào)稅款按期入庫(kù)率、緩征稅款入庫(kù)率、發(fā)票違章處罰率、罰款入庫(kù)率、稅款逾期限改率、滯納金加收率、欠稅增減率。一是查看管理員的調(diào)查、核查、巡查、協(xié)查、檢查以及各項(xiàng)日常管理工作是否及時(shí)到位；二是查看工作底稿和各類管理簿冊(cè)以及相關(guān)的分類檔案資料是否完整對(duì)應(yīng)；三是查看“大集中”系統(tǒng)中各類信息采集、處理、維護(hù)的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；四是查看稅收?qǐng)?zhí)法程序、文書(shū)應(yīng)用、征管系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程操作是否規(guī)范。定性主要是衡量征管責(zé)任片區(qū)各項(xiàng)工作的及時(shí)、完整、準(zhǔn)確和規(guī)范。五、工作質(zhì)效考評(píng)（一）考評(píng)指標(biāo)。涉稅違法案件查處。按照稅源管理科派發(fā)的評(píng)估疑點(diǎn)約談核實(shí)任務(wù)，通知納稅人就評(píng)估分析發(fā)現(xiàn)的稅收疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行充分說(shuō)明、解釋，并提供相關(guān)舉證資料，充分證實(shí)稅收疑點(diǎn)問(wèn)題真實(shí)性；二是實(shí)地核查。約談核實(shí)。一是開(kāi)展稅源分析。對(duì)管戶進(jìn)行分行業(yè)、分路段調(diào)查采集個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，通過(guò)微機(jī)定稅軟件進(jìn)行定額核定；四是對(duì)所得稅稅前扣除項(xiàng)目、減免抵退稅進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；五是對(duì)欠繳稅金進(jìn)行催繳，對(duì)呆賬稅金以及死欠稅金核銷進(jìn)行調(diào)查核查；六是對(duì)評(píng)估、稽查稅款落實(shí)征收入庫(kù)，監(jiān)控管戶賬務(wù)調(diào)整。管理員對(duì)新開(kāi)業(yè)戶下戶核實(shí)面達(dá)到100%，并按核實(shí)結(jié)果準(zhǔn)確核定納稅人所有的適用稅目、稅率稅款預(yù)算級(jí)次及征收方式；二是所得稅征收方式核定。征收管理。申報(bào)管理。對(duì)票稅比對(duì)異常信息進(jìn)行核實(shí)處理，嚴(yán)格并合理控制發(fā)票使用量；三是發(fā)票保管和繳銷管理；四是稅控裝置管理。一是用票資格認(rèn)定。對(duì)開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，核實(shí)納稅人提交相關(guān)資料的合法性和真實(shí)性；開(kāi)展戶籍巡查，對(duì)未按規(guī)定辦理開(kāi)業(yè)、變更、注銷稅務(wù)登記和假停業(yè)戶、非正常戶繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，按征管法規(guī)定處理；按月對(duì)片區(qū)稅源戶籍總數(shù)、分行業(yè)、分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，全面掌控片區(qū)管戶基數(shù)和增減變化情況。四、稅收管理員稅源管理工作任務(wù)稅收管理員負(fù)責(zé)分片分類管理稅源，履行管戶責(zé)任，根據(jù)管理員和片區(qū)劃分實(shí)際，每個(gè)片區(qū)確定1名主崗管理員對(duì)責(zé)任片區(qū)工作負(fù)全責(zé)，確定1名管理員協(xié)助主崗開(kāi)展稅源管理工作。每一個(gè)責(zé)任片區(qū)在7月份和11月份至少要形成一個(gè)行業(yè)管理質(zhì)量較高的行業(yè)分析報(bào)告、行業(yè)稅源管理建議。餐飲、娛樂(lè)、各類專賣行業(yè)等重點(diǎn)納稅戶定額調(diào)增幅度不低于20%。每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的漏征漏管進(jìn)行一次清理，未辦稅務(wù)登記的及時(shí)補(bǔ)辦登記，企業(yè)登記辦結(jié)率要達(dá)到應(yīng)登記戶的100%，個(gè)體要達(dá)98%，對(duì)未辦證的納稅人責(zé)令限改程序資料要規(guī)范完整，并把稅收管理措施和申報(bào)征收要求落實(shí)到每一個(gè)納稅人，對(duì)清查情況制作電子文檔形成工作底稿，市局稅源管理辦公室按季組織對(duì)納稅人戶籍管理和稅款征收情況進(jìn)行實(shí)地核查，核查的結(jié)果納入征管質(zhì)量考核；稅收征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集錄入準(zhǔn)確率達(dá)100%；每個(gè)季度納稅人零申報(bào)、負(fù)申報(bào)（不含免稅納稅人）要控制在5%以內(nèi)；年銷售300萬(wàn)元以下企業(yè)所得稅核定征收面達(dá)90%以上、戶均入庫(kù)稅款比上年增加10%以上；個(gè)體雙定戶起征點(diǎn)以上納稅人達(dá)到個(gè)體工商戶總戶數(shù)的60%以上。戶籍管理。熟練掌握常用的稅收政策和征管規(guī)定、熟練掌握征管信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件、熟練掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要環(huán)節(jié)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)等情況、熟練運(yùn)用常用的稅收管理與監(jiān)控手段、方法和技巧有效實(shí)施稅源監(jiān)控。（二）工作能力目標(biāo)。三、征管責(zé)任片區(qū)管理目標(biāo)（一）總體工作目標(biāo)。一是市局按季對(duì)管理員到戶巡查情況、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律進(jìn)行實(shí)地明查暗訪，好的給予肯定，差的通報(bào)批評(píng)，并作為年終考評(píng)樹(shù)優(yōu)的參考依據(jù)。以上兩個(gè)電子文檔由各分局稅源管理崗每月8日前集中收集，以便市局考核查詢。二是每名管理員必須按月向分局上報(bào)發(fā)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)上月2戶有稅收問(wèn)題的納稅人名單以及問(wèn)題處理結(jié)果，進(jìn)行巡查監(jiān)控情況剖析，形成電子文檔。一是各分局每月5號(hào)前召開(kāi)工作例會(huì)，稅收管理員進(jìn)行片區(qū)工作小結(jié)，形成不少于1000字的電子文檔。稅收管理員每月到戶實(shí)地巡查不少于10個(gè)工作日，對(duì)到戶巡查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立相關(guān)的工作底稿和工作手冊(cè)，分局稅源管理崗負(fù)責(zé)按月對(duì)管理員到戶巡查進(jìn)行考勤。二、實(shí)行“三制”管理制度規(guī)范統(tǒng)一征管責(zé)任片區(qū)管理制度，各分局對(duì)稅收管理員實(shí)行“三制”管理。（三）稅收管理員全面掌控稅源。分局副局長(zhǎng)要直接擔(dān)任稅收管理員，并牽頭組織各項(xiàng)稅源管理工作的落實(shí)，負(fù)責(zé)分局各征管責(zé)任片區(qū)管理員日常管理工作的督導(dǎo)考核，按季向分局長(zhǎng)報(bào)告各責(zé)任片區(qū)的工作情況。每半年到各責(zé)任片區(qū)解剖評(píng)估1戶重點(diǎn)納稅人涉稅情況，并向市局稅源管理領(lǐng)導(dǎo)小組遞交解剖評(píng)析報(bào)告。（一）“一把手”掌控重點(diǎn)稅源。各單位稅政科肥城市地方稅務(wù)局征管責(zé)任片區(qū)管理及質(zhì)效考評(píng)辦法為進(jìn)一步深化征管責(zé)任片區(qū)管理，提高稅收管理員工作質(zhì)效，根據(jù)《肥城市地方稅務(wù)局推行稅源管理聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合片區(qū)稅源管理實(shí)際，制定本辦法。稽查局查閱稽查建議檔案四、稅源聯(lián)動(dòng)工作競(jìng)賽（10分）積極參與 “星級(jí)責(zé)任區(qū)”、優(yōu)秀稅收管理員”、“優(yōu)秀稅收分析報(bào)告”、“優(yōu)秀納稅評(píng)估案例”、“優(yōu)秀稅務(wù)稽查案例”評(píng)選的競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高稅源聯(lián)動(dòng)成果的應(yīng)用水平。稅源管理科查閱移送清單按規(guī)定時(shí)間完成移送案件的稽查（包括對(duì)稅源管理部門提出的疑點(diǎn)逐一核實(shí)檢查），按月實(shí)施稽查結(jié)果反饋制，對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題涉及納稅人較多的，由稽查局提出書(shū)面稽查建議，傳遞給相關(guān)稅源管理部門。就是納稅評(píng)估移送案件查結(jié)數(shù)與納稅評(píng)估移送案件的戶數(shù)之比?；榫植殚喍悇?wù)稽查建議書(shū)和稽查檔案。提出的稽查建議書(shū)應(yīng)同時(shí)附《稅務(wù)處理決定書(shū)》。稽查局案頭考核聯(lián)動(dòng)辦稅務(wù)稽查建議率。各單位案頭考核聯(lián)動(dòng)辦征管科嚴(yán)格遵守《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，對(duì)案源信息進(jìn)行分類管理。聯(lián)動(dòng)辦對(duì)稅源監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)以建議的形式向其他環(huán)節(jié)反饋。（2分）沒(méi)有按照異常點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大小實(shí)行輕重緩急管理的此項(xiàng)不得分。未按照稅源監(jiān)控體系的職責(zé)范圍和工作重點(diǎn)開(kāi)展稅源監(jiān)控工作的，有一項(xiàng)扣1分。有效的納稅評(píng)估的方法和工具經(jīng)推廣并且獲得顯著成效的，每項(xiàng)加2分。未按規(guī)定期限將納稅評(píng)估結(jié)果有效地傳遞給稅收分析和稅源監(jiān)控部門的。查閱納稅評(píng)估移送臺(tái)帳和稅務(wù)稽查立案通知書(shū)。就是納稅評(píng)估移送案件經(jīng)稽查立案的戶數(shù)與納稅評(píng)估移送案件的戶數(shù)之比。查閱納稅評(píng)估檔案。案頭考核（4）納稅評(píng)估稅款占地區(qū)稅款總額的比率。評(píng)估處理建議不合法的，有1件扣1分；全年復(fù)查面不低于10%，；疑點(diǎn)問(wèn)題全部得到解決的，加2分。為按時(shí)制定并完成評(píng)估計(jì)劃的，每次扣1分稅源管理科案頭考核聯(lián)動(dòng)辦（2）嚴(yán)格遵守《納稅評(píng)估工作規(guī)程》，建立納稅評(píng)估選案制度，選案依據(jù)合理，評(píng)估程序規(guī)范，評(píng)估資料齊全。對(duì)由稅源管理科交辦的核實(shí)事項(xiàng)未在三個(gè)工作日內(nèi)反饋的，每次扣1分。日常管理的主要作法、效果、存在的問(wèn)題、原因分析，各類狀態(tài)納稅戶的增減變化情況、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、行業(yè)管理和申報(bào)納稅情況、稅控裝置使用情況、未達(dá)起征點(diǎn)比例、發(fā)票使用面和使用情況、行業(yè)稅負(fù)以及稅負(fù)平衡情況、稅收入庫(kù)情況等，分析查找涉稅違法線索。日常管理的主要作法、效果、存在的問(wèn)題、原因分析，企業(yè)稅收指標(biāo)與行業(yè)整體指標(biāo)對(duì)比，賬簿憑證及財(cái)務(wù)核算情況、發(fā)票使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和申報(bào)納稅情況等，分析查找涉稅違法線索和重點(diǎn)稅源戶年度納稅重大異常。每季度結(jié)束后10日內(nèi)，對(duì)所管片區(qū)內(nèi)的納稅戶數(shù)、稅源結(jié)構(gòu)、稅收收入增減變動(dòng)情況，各項(xiàng)管理監(jiān)控措施落實(shí)情況及其效果，評(píng)估、稽查結(jié)果落實(shí)情況，總體稅源控管質(zhì)量等方面進(jìn)行全面自測(cè)分析，形成自測(cè)分析報(bào)告，并選擇至少2戶納稅人進(jìn)行巡查監(jiān)控情況剖析?；榫植榭磮?bào)送資料聯(lián)動(dòng)辦稅源聯(lián)動(dòng)工作效能（17）片區(qū)管理。③年內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)檢查時(shí)，檢查活動(dòng)結(jié)束后20日內(nèi)，按所查行業(yè)或區(qū)域進(jìn)行專題研究，找出共性稅收問(wèn)題和征管薄弱環(huán)節(jié)，形成稽查專題分析報(bào)告，并提出加強(qiáng)稅源管理的建議，提報(bào)稅源管理科。①每月15日前對(duì)當(dāng)期結(jié)案的稽查案例進(jìn)行分析，研究案件特點(diǎn)、規(guī)律和成因，形成案例分析報(bào)告，提報(bào)稅源管理科。每年1月底以前、每季度結(jié)束后15日內(nèi)，對(duì)年度和當(dāng)期房產(chǎn)、土地、車船等財(cái)產(chǎn)信息及財(cái)產(chǎn)稅申報(bào)征收信息進(jìn)行分析，形成分析報(bào)告，并附財(cái)產(chǎn)信息與稅款申報(bào)征收差異統(tǒng)計(jì)表，提報(bào)稅源管理科。每年6月底以前對(duì)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅年度自查申報(bào)、個(gè)稅12萬(wàn)申報(bào)情況進(jìn)行分析，形成所得稅指標(biāo)分析報(bào)告，并附所得稅申報(bào)與財(cái)務(wù)指標(biāo)差異企業(yè)統(tǒng)計(jì)表提報(bào)稅源管理科。根據(jù)稅源管理科發(fā)布的信息數(shù)據(jù)，每季度結(jié)束后15日內(nèi)對(duì)零、負(fù)申報(bào)情況進(jìn)行分析，形成分稅種稅收異常分析報(bào)告，并附零負(fù)申報(bào)納稅人統(tǒng)計(jì)表提報(bào)稅源管理科。結(jié)合近期內(nèi)國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)政策，每季度結(jié)束后15日內(nèi)，對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、工業(yè)制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)稅收收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)進(jìn)行分析，形成稅收政策分析報(bào)告提報(bào)稅源管理科。根據(jù)下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策審批執(zhí)行信息，每季度結(jié)束后15日內(nèi)對(duì)稅收優(yōu)惠政策審批、執(zhí)行政策進(jìn)行分析，形成優(yōu)惠政策分析報(bào)告，并附超定額減免補(bǔ)稅情況、優(yōu)惠期限到期恢復(fù)征稅情況統(tǒng)計(jì)表，提報(bào)稅源管理科。沒(méi)有開(kāi)展的每次扣1分；；；對(duì)稅源管理科下發(fā)的核實(shí)任務(wù)，3個(gè)工作日內(nèi)未進(jìn)行反饋的。查看報(bào)送資料稅源聯(lián)動(dòng)工作效能稅源分析預(yù)警稅源分析預(yù)警（10）“兩稅”比對(duì)分析。查看報(bào)送資料（9）票稅比對(duì)分析。查看報(bào)送資料（8）納稅申報(bào)分析。查看報(bào)送資料（7）未達(dá)起征點(diǎn)認(rèn)定分析。查看報(bào)送資料聯(lián)動(dòng)辦、征收管理科（6）欠稅增減分析。征收管理科、分局查看報(bào)送資料聯(lián)動(dòng)辦征管科（5）漏征漏管分析。計(jì)統(tǒng)財(cái)務(wù)科、分局查看報(bào)送資料聯(lián)動(dòng)辦征管科（4）戶籍登記分析。每年1月底以前，每月、季度結(jié)束后15日對(duì)滯納金、罰款數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，形成滯納金加收率和處罰率分析報(bào)告，并附應(yīng)加收而為加收滯納金、罰款統(tǒng)計(jì)表提報(bào)稅源管理科。對(duì)稅源管理科下發(fā)的核實(shí)任務(wù)，3個(gè)工作日內(nèi)未進(jìn)行反饋的。每年1月底以前對(duì)上年度數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，每月、季度結(jié)束后10日內(nèi)對(duì)當(dāng)期數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，形成重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收收入及稅負(fù)分析報(bào)告，并附重點(diǎn)稅源企業(yè)分戶年度和當(dāng)期入庫(kù)總額及分稅種入庫(kù)信息、財(cái)務(wù)指標(biāo)信息（包括營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、成本費(fèi)用等）統(tǒng)計(jì)表提報(bào)市局稅源管理科。計(jì)統(tǒng)財(cái)務(wù)科每年1月31日前，報(bào)送宏觀稅源分析；每月、季度結(jié)束15日內(nèi)報(bào)送當(dāng)期分析報(bào)告；；對(duì)稅源管理科下發(fā)的核實(shí)任務(wù)，3個(gè)工作日內(nèi)未進(jìn)行反饋的。稅源管理科查看稅源管理信息發(fā)布平臺(tái)資料聯(lián)動(dòng)辦稅源分析預(yù)警（40）稅源分析預(yù)警（1）稅收收入分析。包括工商、國(guó)稅、技術(shù)監(jiān)督、民政、人事等部門的戶籍登記信息，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、土管、城建、交通、公路、水利、房管等部門建設(shè)項(xiàng)目信息?！按蠹小毕到y(tǒng)中納稅人財(cái)務(wù)報(bào)表種類、會(huì)計(jì)制度信息，分戶各期財(cái)務(wù)報(bào)表信息?！按蠹小毕到y(tǒng)中納稅人房產(chǎn)、土地、車船登記信息?！按蠹小毕到y(tǒng)中發(fā)票票種核定、用票種類、審批認(rèn)定、領(lǐng)用存信息，分戶發(fā)票開(kāi)具金額信息等?！按蠹小毕到y(tǒng)中各期分戶、分稅種申報(bào)信息，分行業(yè)、分戶、分稅種、分級(jí)次入庫(kù)稅款、滯納金、罰款信息，減免稅、政策優(yōu)惠等信息。相關(guān)部門3個(gè)工作日反饋。稅源管理科每月結(jié)束10日內(nèi)從系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù)。抽查材料三、聯(lián)動(dòng)工作效能（75）稅源聯(lián)動(dòng)工作效能稅源管理信息采集（5分）（1）登記認(rèn)定信息。案頭考核對(duì)疑點(diǎn)分析資料、工作底稿、處理結(jié)論和證據(jù)進(jìn)行歸檔。案頭考核通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)發(fā)布和反饋信息，不斷提高平臺(tái)的應(yīng)用水平和利用效率，及時(shí)處理好每一條工作流。案頭考核及時(shí)收集、整理、分析、匯總基層分局以及具體責(zé)任人反饋的信息，并及時(shí)向稅源管理聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。查看會(huì)議記錄按照數(shù)據(jù)信息管理制度的規(guī)定程序和要求按月發(fā)布數(shù)據(jù)信息，并保證數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。案頭考核稅源管理科定期召開(kāi)信息交流會(huì)議，每季度不少于1次。聯(lián)動(dòng)辦成員單位、分局案頭考核稅源管理聯(lián)動(dòng)辦公室各職能部門按照各自的職責(zé)范圍和工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展稅源聯(lián)動(dòng)工作。稅源管理科、分局案頭考核稅源管理聯(lián)動(dòng)辦公室二、聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制運(yùn)行（10分）能夠認(rèn)真執(zhí)行市局布置的各項(xiàng)聯(lián)動(dòng)工作任務(wù)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的要求完成任務(wù)。未制定相關(guān)制度計(jì)劃的，扣2分。未明確聯(lián)動(dòng)工作組織機(jī)構(gòu)和落實(shí)機(jī)制的，扣1分。建立健全稅源聯(lián)動(dòng)管理工作臺(tái)帳制度，全面記載和反映本單位稅源聯(lián)動(dòng)管理工作。各分局成立稅源管理聯(lián)動(dòng)小組，明確聯(lián)動(dòng)工作分工，并建立具體的工作落實(shí)機(jī)制。附表：《稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作考核項(xiàng)目表（百分制）》稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作考核項(xiàng)目表（百分制）考核項(xiàng)目項(xiàng)目分解及工作要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核對(duì)象考核方式考核責(zé)任部門一、組織制度建設(shè)思想認(rèn)識(shí)，組織、制度建設(shè)(5分)各單位從思想上高度重視稅源管理聯(lián)動(dòng)工作的重要性。第十二條 本辦法由肥城市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第十條 加強(qiáng)稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作考核評(píng)價(jià)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確考核人員，落實(shí)崗位責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行情況的督查考核，同時(shí)要將稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作考核與征管質(zhì)量考核和績(jī)效考核有機(jī)的結(jié)合。第九條 市局加強(qiáng)對(duì)考評(píng)工作的情況督查，通過(guò)獎(jiǎng)懲并舉的措施，促進(jìn)稅源管理聯(lián)動(dòng)工作質(zhì)量的提升。年度終了一個(gè)月內(nèi)，由市局聯(lián)動(dòng)辦公室對(duì)日常考核得分、年終考核得分進(jìn)行初審和匯總；初審匯總結(jié)果經(jīng)市局考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)市局黨組審定各單位的考核最終得分和考核級(jí)次。在稅源管理聯(lián)動(dòng)工作