地方稅源管理分析報(bào)告(完整版)
【正文】 意識(shí)淡薄，關(guān)系難協(xié)調(diào)，稅款征收難的問(wèn)題。 企業(yè)所得稅*年我市地稅部門征收企業(yè)所得稅為2793萬(wàn)元，%，明顯低于xx市平均水平，與其主體稅種的地位極不相稱。如：建業(yè)建筑公司減收94萬(wàn)元，盛隆置業(yè)減收77萬(wàn)元，天府集團(tuán)減收63萬(wàn)元，方圓房地產(chǎn)公司減收40萬(wàn)元。近年來(lái)，受加大投入、農(nóng)業(yè)稅降低稅率和取消特產(chǎn)稅的影響，地方財(cái)政對(duì)地稅收入增長(zhǎng)提出了更高的要求。 （二）從納稅骨干企業(yè)來(lái)分析我市稅源狀況 *年我市年納稅額（地稅）在100萬(wàn)元以上的企業(yè)有33戶，實(shí)現(xiàn)的地方稅收為10890萬(wàn)元，%。 （三）按照稅種結(jié)構(gòu)來(lái)分析我市稅源狀況 * 從上表可以看出，營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅是我市的主體稅種，占整個(gè)地方稅收的比重為61%。但受稅制改革個(gè)稅起征點(diǎn)提高因素影響，個(gè)人所得稅增長(zhǎng)將趨緩，而且其縣級(jí)收入比例僅為40%，對(duì)地方財(cái)政影響從總體上將趨緩。 （二）村委稅收征管難度較大。三是取得的承包費(fèi)、承租費(fèi)不申報(bào)營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅。此外，部分改制企業(yè)只接受債權(quán)和負(fù)責(zé)安置工人，不接債務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)欠稅無(wú)處落實(shí)。1995年我市實(shí)際投產(chǎn)開業(yè)的“三資”企業(yè)63個(gè)。 （六）國(guó)稅、地稅在具體稅收政策上執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致稅收流失。我市餐飲業(yè)較為發(fā)達(dá)， *年，共有餐飲、住宿業(yè)戶1080個(gè)，2002年開始，我局在全市開始推行有獎(jiǎng)發(fā)票和稅控機(jī)，加大了宣傳和處罰力度，*年實(shí)現(xiàn)稅收收入1005萬(wàn)元。據(jù)了解，我市現(xiàn)有224戶“合資”企業(yè)中，有相當(dāng)一部分是假的。但目前普遍存在開工不足的問(wèn)題，建議市政府把項(xiàng)目開工率、入庫(kù)稅收作為招商引資的一個(gè)重要考核指標(biāo)，實(shí)行一票否決，促進(jìn)項(xiàng)目及早落實(shí)和開工建設(shè)，把項(xiàng)目變成現(xiàn)實(shí)稅源。一是協(xié)調(diào)建設(shè)局，對(duì)建筑業(yè)新報(bào)建的項(xiàng)目，全面實(shí)行由建設(shè)方代扣代繳營(yíng)業(yè)稅制度。 第11頁(yè) 共11頁(yè)。三是協(xié)調(diào)公安局，對(duì)全市所有摩托車實(shí)行代扣代繳車船使用稅制度。建議市委、市政府向全市行政事業(yè)單位、村委呼吁，依法誠(chéng)信納稅，支持地稅工作，為地稅部門執(zhí)法營(yíng)造寬松的外部環(huán)境。名為“合資”，實(shí)為內(nèi)資，與內(nèi)資企業(yè)相比，稅負(fù)明顯偏低。二是部分行政事業(yè)單位、部隊(duì)用餐不索取正規(guī)發(fā)票，用白條和收款收據(jù)入賬，對(duì)企業(yè)稅務(wù)部門尚可采取禁止稅前列支和按照發(fā)票管理辦法進(jìn)行處罰，對(duì)其他單位就缺乏必要的制約手段。而同期國(guó)稅執(zhí)行2%、4%的所得率，并對(duì)中小業(yè)戶實(shí)行定額征收，稅負(fù)較低。由于合資企業(yè)所得稅歸國(guó)稅管理，并且享受兩免三減半稅收優(yōu)惠，土地使用稅、城建稅、教育費(fèi)附加全部免征，地稅部門征收的稅種只剩下房產(chǎn)稅、印花稅、個(gè)人所得稅。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，國(guó)有、集體企業(yè)通過(guò)改組、改制、重組，企業(yè)的所有制形式由國(guó)
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