7養(yǎng)老保障制度的調(diào)研報告(參考版)
2024-09-26 14:20本頁面
【正文】 第11頁 共11頁。在建立漁民養(yǎng)老保障制度的同時，還要樹立“就業(yè)是最好保障”理念。此外，“獎保金”同樣具有養(yǎng)老保障的特性，可以將“獎保金”與參保漁民所享受的保障金合并。 （四）做好與其他養(yǎng)老保障制度的銜接 建立現(xiàn)代的養(yǎng)老保障制度，不論何種類型都需要政府財政的較大投入，每個享受人員領(lǐng)取的養(yǎng)老保障金中都有政府財政投入的資金，因此，在處理漁民養(yǎng)老保障與其他類型的養(yǎng)老保障關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)遵循只能“選擇一種”保障類型享受的原則（不含原農(nóng)村養(yǎng)老保險）。因此“雙低”定位符合漁村的客觀實際。實行個人繳費的漁民養(yǎng)老保障制度，在實施中是否歡迎，取決于個人繳費的承受能力和投資回報率。 （三）選擇“雙低”定位 “雙低”即低標(biāo)準(zhǔn)繳費參保，低標(biāo)準(zhǔn)享受。對于老年漁民，可考慮一次性繳費；對于年紀(jì)較輕的參保人員，可采用不低于規(guī)定繳費基數(shù)的一定繳費比例，繳納個人應(yīng)承擔(dān)的社會保障費用；對于“4050”類參保人員，可允許參保人員自由選擇是否一次性繳費。強(qiáng)化個人繳費責(zé)任，建立三方籌資機(jī)制，既是各地普遍認(rèn)同的做法，也可提高養(yǎng)老保障的水平，且能減少政府財政壓力。 （二）選擇個人繳費的養(yǎng)老保障模式 建立漁民養(yǎng)老保障制度，首先要堅持可持續(xù)的原則。為此我們認(rèn)為，漁民應(yīng)該是指在80年代以船只（不僅僅為漁船）為第一生產(chǎn)資料，以海上捕撈作業(yè)為主要村級經(jīng)濟(jì)來源，基本上沒有土地等其他生產(chǎn)資料，村民主要吃國家返銷糧的漁業(yè)村（隊）所轄人員及后代。 （一）合理確定漁民養(yǎng)老保障的適用范圍 90年代之前，農(nóng)村還分漁業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口，后來逐漸演變成只分農(nóng)業(yè)戶口和“非農(nóng)”戶口。 （四）風(fēng)險準(zhǔn)備金調(diào)節(jié)機(jī)制 《實施意見》要求統(tǒng)籌地人民政府建立風(fēng)險準(zhǔn)備金調(diào)節(jié)機(jī)制，根據(jù)本地區(qū)漁民實際參保人數(shù)和市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)，按照2%—6%的比例籌集風(fēng)險準(zhǔn)備金，以應(yīng)對高峰期間的支付風(fēng)險。 參保人員享受的養(yǎng)老保障待遇中已包含以獎代保的定額獎勵（即“獎保金”），以獎代保定額獎勵不再另行發(fā)放。139=。按繳費年限15年和市最低月工資700元計算，享受年齡為55周歲的參保人員的個人賬戶養(yǎng)老金為：700元8%12個月15年247。215%（20%/26%）=。 基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)，以上年度全省在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%，再乘以繳費系數(shù)。養(yǎng)老保障待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。而75周歲以上老年漁民的繳費標(biāo)準(zhǔn)都為500元?！秾嵤┮庖姟穼⒗夏隄O民繳費
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