【正文】 全年共有 1556萬農(nóng)民領取了養(yǎng)老金，比上年增加 1044萬人。在山西、上海、浙江、廣東、重慶等 5個省市 開展的事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點工作穩(wěn)步推進。 年末遼寧、吉林、黑龍江、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、新疆等 13個做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶 試點省份共積累基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金 1569億元。年末參加基本養(yǎng)老保險的 農(nóng)民工人數(shù)為 2647萬 人，比上年末增加 231萬人。 小資料 近五年社會保險參保人數(shù) (單位：萬人 ) 2023年末全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)為 23550萬人 ，比上年末增加 1659萬人。基于上訴考慮，我個人建議對事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革方案在認真推敲，慎重決策。果然如此，后果更為嚴重：其一，事業(yè)單位將面臨大批骨干流失；其二，事業(yè)單位為留住骨干，不得不支付額外的費用，比如讓骨干先辦提前退休手續(xù)，然后返聘，因此許多支付一筆返聘費。更何況繼續(xù)留在事業(yè)單位的職工。但是，我覺得要對實施后果進行認真評估，由三個方面需要特別關注： 一是這個方案能不能被事業(yè)單位職工特別是中老年職工所接受？根據(jù)我這些年的經(jīng)驗，特別是我所接觸到的文化事業(yè)單位改革試點情況判斷，很難被接受。 養(yǎng)老金制度事業(yè)單位 同企業(yè) “ 并軌 ” 需慎重 在養(yǎng)老金制度上，事業(yè)單位要同企業(yè)“并軌”。具體過渡辦法由市勞動保障行政部門制定，報市人民政府批準后施行 1月 1日以后達到退休年齡但個人累計繳費年限不滿 15年的被保險人，不發(fā)給基礎養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，同時發(fā)給一次性養(yǎng)老補償金，終止基本養(yǎng)老保險關系。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以國家規(guī)定的計發(fā)月數(shù)。 2023北京市基本養(yǎng)老保險新規(guī)定 待遇給付 7月 1日以后參加工作，符合按月領取基本養(yǎng)老金條件的被保險人，其基本養(yǎng)老金由 基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成 。 費工資基數(shù)，按照 20%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費。” 我國個人賬戶產(chǎn)生 “ 空賬 ” 的原因是什么？你認為是否 應該做實 2023年 《 北京市基本養(yǎng)老保險 》新規(guī)定 繳費部分： 數(shù)，按照 8%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，全額計入個人賬戶。誰來管理和運做這個賬戶？什么樣的機制是安全有效的，即能讓它保本，又能讓它增值？關于這些問題，中國目前還沒有做出一個很好的制度安排。 清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏教授說， “個人賬戶屬于一個政府計劃，還是非政府計劃。個人賬戶只是一種支付方式，“空賬”“實賬”都無所謂。 面對個人賬戶出現(xiàn)如此大額的空賬問題，很多人擔心，從在職人員個人賬戶抽調(diào)資金添補養(yǎng)老金收支缺口的作法，既不能解決當下入不敷出的問題，同時也為未來的保障機制的健康運行埋下了隱患。 二、 2023養(yǎng)老保險制度改革的新探索 有關個人賬戶的變化 有關個人養(yǎng)老金計發(fā)方式的變化 擴大了養(yǎng)老保險的覆蓋面 促進養(yǎng)老保險關系的自由轉移 案例：個人賬戶 空賬的產(chǎn)生 個人賬戶 “ 空賬 ” 的產(chǎn)生 長期以來，由于我國養(yǎng)老金實行混賬管理的辦法，允許統(tǒng)籌基金、個人賬戶基金相互調(diào)劑使用，個人賬戶因此成為“空賬”。 統(tǒng)一了個人賬戶的規(guī)模，規(guī)定按職工繳費工資的 11%建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費全部計入個人賬戶，其余部分由企業(yè)繳費中劃入。 1997年 《 關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定 》 1997的養(yǎng)老保險制度有三項內(nèi)容，即“三個統(tǒng)一”： 在堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合、社會互濟與自我保障相結合、公平與效率相結合、基本養(yǎng)老保險保障最低生活、基本養(yǎng)老保險與多層次養(yǎng)老保險相結合等原則的前提下 : 統(tǒng)一了企業(yè)和職工繳納比例。沒有統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，社會保險社會化的原則就難以實現(xiàn)；沒有統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，勞動力的合理流動難以實現(xiàn)；沒有統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，養(yǎng)老保險事業(yè)本身也難以得到發(fā)展和提高；沒有統(tǒng)一的養(yǎng)老保險體制，各自為政的運營管理體制，極易造成大量資源的浪費。 ? 改革的目標是：到本世紀末基本建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求，適用 各類企業(yè)職工和個體勞動者 ，資金來源多渠道，保障形式多層次，社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合，權利與義務相對應，管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系，基本養(yǎng)老保險應逐步做到對各類企業(yè)和勞動者統(tǒng)一制度，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。 ? 1995年 3月，國務院發(fā)布了 《 關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知 》 ，原則上肯定了社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的辦法（包括 《 辦法一 》 和 《 辦法二 》 ），要求各地結合當?shù)貙嶋H，進行試點，推出自己的辦法。 ? 1991年，在總結各地改革經(jīng)驗基礎上，國務院發(fā)布了 《 關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定 》 。退休費用實行社會統(tǒng)籌，初步緩解了新老企業(yè)之間退休費用負擔畸輕畸重的矛盾，保證了退休人員的生活，增加了企業(yè)的活力，也為養(yǎng)老保險制度的進一步改革奠定了基礎。 ?離休待遇： （ 1）按原工資 100%計發(fā)離休金； （ 2）醫(yī)療、住房、用車等各項生活待遇不變； （ 3）凡 1937年 7月 6日前參加革命工作的每年增發(fā)兩個月工資； 1937年 7月 7日至 1942年 12月 31日參加革命工作的增發(fā)一個半月工資； 1943年 1月1日至 1945年 9月 2日參加革命工作的增發(fā) 1個月工資作為生活補貼； 1945年 9月 3日后參加革命工作或行政八級及以上干部不增發(fā)生活補貼； 計劃體制下的離退休制度與改革后社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾 ？ 傳統(tǒng)的單一退休制度與多種經(jīng)濟成份和多種用工制度的經(jīng)濟改革現(xiàn)狀不相適應。 依據(jù)： 1978年： 《 國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法和國務院關于工人退休、退職的暫行辦法 》 離休制度 ? 實施范圍： 1949年 9月 30日前參加黨領導的革命軍隊；在解放區(qū)參加革命工作并脫產(chǎn)享受供給制；在敵占區(qū)從事地下革命工作； 1948年底以前享受當?shù)厝嗣裾贫ǖ男浇鹬拼龅睦细刹俊＿B續(xù)工齡不滿1年，發(fā)給 1個月本人標準工資補助；連續(xù)工齡 1— 10年，每滿 1年，加發(fā) 1個月本人標準工資的補助；連續(xù)工齡10年以上，從第 11年起，每滿 1年，加發(fā) 1個半月本人標準工資的補助