6試論“完善我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度”(參考版)
2024-09-26 13:03本頁(yè)面
【正文】 第11頁(yè) 共11頁(yè)。屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對(duì)公務(wù)員造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響，賠禮道歉；對(duì)公務(wù)員造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。國(guó)家公務(wù)員對(duì)于行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，可向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴或控告。即公務(wù)員有“獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力”；有對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)者提出批評(píng)和建議和權(quán)利；有參加政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的權(quán)利；有參加政黨（中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派）及工會(huì)的權(quán)利。除國(guó)家法律和政策規(guī)定外，任何機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人不得以任何形式增加或者扣減國(guó)家公務(wù)員的工資，也不得提高或者降低國(guó)家公務(wù)員的保險(xiǎn)和福利待遇。 。即公務(wù)員“非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、退職或者行政處分”。 （三）公務(wù)員的權(quán)益必須有法律保障 為了使公務(wù)員忠于職守，國(guó)家必須對(duì)公務(wù)員的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。使公務(wù)員手中掌握的公共權(quán)力始終為公共利益服務(wù)。而非個(gè)人行為。這樣，公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，是代表國(guó)家在行使行政權(quán)力。使國(guó)家對(duì)公務(wù)員的管理做到有法可依，有章可循。此外，還要抓緊對(duì)公務(wù)員紀(jì)律、聘任、監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行研究，爭(zhēng)取在近年內(nèi)出臺(tái)法律規(guī)定。其次，逐步健全單項(xiàng)配套法規(guī)。 首先，要提高立法層次。但是六年多的實(shí)踐表明，僅有《暫行條例》是不夠的，仍不足以約束和規(guī)范推行公務(wù)員制度的行為，難以糾正“推公”中的種種偏差和失誤?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有“法治”便沒(méi)有現(xiàn)代公務(wù)員制度。世界各國(guó)在建立和推行公務(wù)員制度的過(guò)程中，都十分重視公務(wù)員的立法，不但制定有公務(wù)員總法規(guī)，而且有單項(xiàng)法規(guī)和配套的實(shí)施細(xì)則。當(dāng)前培訓(xùn)的重點(diǎn)應(yīng)是現(xiàn)代管理與科技知識(shí)，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)做好行政人才準(zhǔn)備。其四，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)任公務(wù)員素質(zhì)更新的培訓(xùn)。其三，嚴(yán)把公務(wù)員“進(jìn)口”關(guān)。 解決上述問(wèn)題，首先，應(yīng)努力暢通“出口”，在完善公務(wù)員退休制度的基礎(chǔ)上，加大實(shí)施提前退休、辭職、辭退工作的力度，堅(jiān)決把那些不適宜或不愿意在政府機(jī)關(guān)工作的人員分流出去。第四，公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)急需提高。第二，政府機(jī)關(guān)分流“富余人員”的工作與國(guó)企下崗人員的“再就業(yè)工程”沖突，增加了分流難度。 當(dāng)前在新陳代謝機(jī)制方面存在的問(wèn)題是。 （三）新陳代謝機(jī)制 新陳代謝又叫更新機(jī)制，它包括人員的更新和人員素質(zhì)的更新。 要解決這些問(wèn)題，首先應(yīng)制定《考績(jī)法》，使公務(wù)員的考核結(jié)果具有客觀公正性，成為獎(jiǎng)懲激勵(lì)的法定依據(jù)；其次，完善獎(jiǎng)懲的實(shí)施措施，關(guān)鍵是要體現(xiàn)“公平”，否則就會(huì)產(chǎn)生心理障礙；其三，制定《工資法》，使公務(wù)員付出的勞動(dòng)與報(bào)酬相一
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