6試論“完善我國國家公務(wù)員制度”(完整版)
【正文】 或編造“政績”而得到提拔重用。主要有公布職位空缺、公開報名、資格審查、公開考試、全面考核、擇優(yōu)錄用、競爭上崗等環(huán)節(jié)。近年來，各地政府為了解決干部的待遇，任命了不少助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，大大超出了任職限額。我國實行職位分類制度，應(yīng)該說是對傳統(tǒng)的品位分類制度的一個根本性變革，為克服因人設(shè)事、因人設(shè)職、人浮于事、冗員充斥、機構(gòu)臃腫等問題奠定了良好的基礎(chǔ)。它強調(diào)人事分類必須以“事”（即工作）為中心，按照工作的性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度以及從事該項工作所需要的資格條件，進行分門別類列等，為公務(wù)員的錄用、考核、獎懲、晉升、培訓(xùn)、工資等具體管理環(huán)節(jié)提供客觀依據(jù)。 要解決上述這些問題，使我國的職位分類真正發(fā)揮國家公務(wù)員管理的“基石”作用，首先在指導(dǎo)思想上應(yīng)明確：搞職位分類，就必須尊重職位分類的規(guī)律性，按照職位分類的原則和方法辦事，不應(yīng)借口“中國特色”而遷就“兼顧”（實質(zhì)上是照顧）人的因素（官價），使我國的職位分類真正建立在以職能分解后所確定的“事”的基礎(chǔ)上，有多少“事”就設(shè)多少“職”，真正做到一事一職、一職一人、人事相宜。把競爭機制引入干部人事管理，并作為建立國家公務(wù)員制度的核心內(nèi)容，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，也是深化干部人事制度改革的必然結(jié)果。因此，難以體現(xiàn)公平、競爭、擇優(yōu)原則，無法保證錄用人員的質(zhì)量。各地在制定實施意見時，都嚴(yán)格按照事先確定的步驟運作，由組織部門把好程序關(guān)。通過競爭，有２４００名縣處級干部從原任中層領(lǐng)導(dǎo)職位上“下崗”，分別被改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職或調(diào)出機關(guān)。第二，考核的內(nèi)容末分類列等，處長、科長、科員、辦事員一起考，難以分出優(yōu)劣，有的部門連續(xù)幾年的“優(yōu)秀”都是首長而無群眾。 當(dāng)前在新陳代謝機制方面存在的問題是。其三，嚴(yán)把公務(wù)員“進口”關(guān)。可以說，沒有“法治”便沒有現(xiàn)代公務(wù)員制度。此外，還要抓緊對公務(wù)員紀(jì)律、聘任、監(jiān)督等內(nèi)容進行研究，爭取在近年內(nèi)出臺法律規(guī)定。使公務(wù)員手中掌握的公共權(quán)力始終為公共利益服務(wù)。除國家法律和政策規(guī)定外，任何機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人不得以任何形式增加或者扣減國家公務(wù)員的工資，也不得提高或者降低國家公務(wù)員的保險和福利待遇。 第11頁 共11頁。即公務(wù)員有“獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力”；有對國家行政機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)者提出批評和建議和權(quán)利；有參加政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的權(quán)利；有參加政黨（中國共產(chǎn)黨和民主黨派）及工會的權(quán)利。 （三）公務(wù)員的權(quán)益必須有法律保障 為了使公務(wù)員忠于職守，國家必須對公務(wù)員的合法權(quán)益進行保護。使國家對公務(wù)員的管理做到有法可依，有章可循。但是六年多的實踐表明，僅有《暫行條例》是不
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