6試論“完善我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度”-wenkub.com
2024-09-26 13:03 本頁(yè)面
【正文】 綜上所述，只有具備了職位分類(lèi)這個(gè)“基礎(chǔ)”，管理機(jī)制這個(gè)“核心”，法規(guī)體系這個(gè)“保障”，才能算得上是比較“完善的國(guó)家公務(wù)員制度”。 。即公務(wù)員有“獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇”的權(quán)利。公務(wù)員權(quán)益保障體系的內(nèi)容主要有： 。因此，公務(wù)員的行為必須用法律加以規(guī)范和約束，防止公務(wù)員手中的權(quán)力“越軌”避免侵害公民和法人的合法權(quán)益。 （二）公務(wù)員行為必須用法律加以規(guī)范 當(dāng)公民通過(guò)法定程序進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍后，就與國(guó)家行政機(jī)關(guān)建立了行政法意義上的職務(wù)關(guān)系。對(duì)已出臺(tái)的職位分類(lèi)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)任免、升降、辭職、辭退、培訓(xùn)等單項(xiàng)法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。因此，完善國(guó)家公務(wù)員制度，關(guān)鍵是要在公務(wù)員法制建設(shè)方面取得進(jìn)展。各國(guó)都把是否“依法用人治事”作為現(xiàn)代國(guó)家公務(wù)員制度的重要標(biāo)志。末經(jīng)各級(jí)行政學(xué)院培訓(xùn)者一律不得晉升職務(wù)和級(jí)別。其次，要為疏通公務(wù)員的“出口”做好配套工作，減少阻力。第三，公務(wù)員隊(duì)伍的“進(jìn)口”卻日漸擴(kuò)大，我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的總數(shù)不但沒(méi)有減少，反而逐年有所增加。更新機(jī)制是促使公務(wù)員隊(duì)伍保持生機(jī)和活力的重要機(jī)制。第五，關(guān)于工資報(bào)酬，我國(guó)現(xiàn)行的“低工資高就業(yè)”政策，還不足以吸引社會(huì)上的優(yōu)秀人才，而且工資內(nèi)部結(jié)構(gòu)也存在許多不合理的地方，不能充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。第一，考核評(píng)價(jià)體系不科學(xué)，考核的結(jié)果缺乏客觀公正性，不能作為獎(jiǎng)懲的準(zhǔn)確依據(jù)?！? （二）激勵(lì)機(jī)制 激勵(lì)是指激發(fā)人的工作動(dòng)機(jī)，使其具有積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，發(fā)揮工作人員的最大潛能。據(jù)中組部、人事部統(tǒng)計(jì)，截至今年４月，全國(guó)２９個(gè)省區(qū)市共有近５萬(wàn)個(gè)機(jī)關(guān)單位實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，用于競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位近３５萬(wàn)個(gè)，報(bào)名參與競(jìng)爭(zhēng)上崗的各級(jí)機(jī)關(guān)干部達(dá)８０多萬(wàn)人。 二是省、市級(jí)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部中層干部的“競(jìng)爭(zhēng)上崗”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，保證競(jìng)爭(zhēng)上崗的公正、公平、公開(kāi)。這種做法的消極后果是一些干部不在“政績(jī)”上下功夫，而專(zhuān)門(mén)講假話、大話、空話，騙取領(lǐng)導(dǎo)信任而得到提拔重用；二是某些地方又片面地強(qiáng)調(diào)干部的所謂“政績(jī)”，而忽視政治和道德表現(xiàn)，使一些缺“德”之“才”貪天之功為已功，夸大或編造“政績(jī)”而得到提拔重用。此外，錄用考試本身也存在許多問(wèn)題：一是重公共科目考試，輕專(zhuān)業(yè)科目考試，錄與用脫節(jié)；二是考試內(nèi)容重知識(shí)的掌握輕分析問(wèn)題的能力，難以避免“高分低能”；三是考試不分級(jí)別，主任科員與科員、辦事員同一試卷測(cè)試，不能反映不同層次的崗位對(duì)人員的特殊要求；四是不設(shè)最低分?jǐn)?shù)線，不同種類(lèi)的崗位錄取分?jǐn)?shù)相差太大，一些熱門(mén)崗位與冷門(mén)崗位甚至相差一倍。主要有公布職位空缺、公開(kāi)報(bào)名、資格審查、公開(kāi)考試、全面考
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