6試論“完善我國國家公務(wù)員制度”(已改無錯字)
2024-09-26 13 本頁面
【正文】 以精神鼓勵為主，對中下級公務(wù)員的物質(zhì)需求有所忽視，特別是對在艱苦環(huán)境中做出了成績的公務(wù)員末能有效地改善他們的物質(zhì)生活條件，精神激勵也就失去了作用。第五，關(guān)于工資報酬，我國現(xiàn)行的“低工資高就業(yè)”政策，還不足以吸引社會上的優(yōu)秀人才，而且工資內(nèi)部結(jié)構(gòu)也存在許多不合理的地方，不能充分調(diào)動公務(wù)員的積極性。 要解決這些問題，首先應(yīng)制定《考績法》，使公務(wù)員的考核結(jié)果具有客觀公正性，成為獎懲激勵的法定依據(jù)；其次，完善獎懲的實施措施，關(guān)鍵是要體現(xiàn)“公平”，否則就會產(chǎn)生心理障礙；其三，制定《工資法》，使公務(wù)員付出的勞動與報酬相一致。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和精兵簡政的基礎(chǔ)上，逐步提高公務(wù)員的工資報酬。 （三）新陳代謝機制 新陳代謝又叫更新機制，它包括人員的更新和人員素質(zhì)的更新。更新機制是促使公務(wù)員隊伍保持生機和活力的重要機制。 當(dāng)前在新陳代謝機制方面存在的問題是。第一，公務(wù)員隊伍的“出口”仍不暢通，尤其是辭退制度實施的阻力太大，一些明顯不適宜在政府機關(guān)工作的人，行政首長也無法將其辭退。第二，政府機關(guān)分流“富余人員”的工作與國企下崗人員的“再就業(yè)工程”沖突，增加了分流難度。第三，公務(wù)員隊伍的“進(jìn)口”卻日漸擴大，我國公務(wù)員隊伍的總數(shù)不但沒有減少，反而逐年有所增加。第四，公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)急需提高。我國公務(wù)員中具有大專以上學(xué)歷者至今不及半數(shù)，許多公務(wù)員的思想道德素質(zhì)、敬業(yè)精神、業(yè)務(wù)技能都需要培訓(xùn)提高，才能勝任知識經(jīng)濟(jì)時代的要求。 解決上述問題，首先，應(yīng)努力暢通“出口”，在完善公務(wù)員退休制度的基礎(chǔ)上，加大實施提前退休、辭職、辭退工作的力度，堅決把那些不適宜或不愿意在政府機關(guān)工作的人員分流出去。其次，要為疏通公務(wù)員的“出口”做好配套工作，減少阻力。其三，嚴(yán)把公務(wù)員“進(jìn)口”關(guān)。堅持“因職求人”和“凡進(jìn)必考”的原則。其四，加強對現(xiàn)任公務(wù)員素質(zhì)更新的培訓(xùn)。末經(jīng)各級行政學(xué)院培訓(xùn)者一律不得晉升職務(wù)和級別。當(dāng)前培訓(xùn)的重點應(yīng)是現(xiàn)代管理與科技知識，為知識經(jīng)濟(jì)時代的到來做好行政人才準(zhǔn)備。 三、健全國家公務(wù)員制度的法規(guī)體系 健全公務(wù)員法規(guī)體系是完善國家公務(wù)員制度的根本保證。世界各國在建立和推行公務(wù)員制度的過程中，都十分重視公務(wù)員的立法，不但制定有公務(wù)員總法規(guī)，而且有單項法規(guī)和配套的實施細(xì)則。各國都把是否“依法用人治事”作為現(xiàn)代國家公務(wù)員制度的重要標(biāo)志。可以說，沒有“法治”便沒有現(xiàn)代公務(wù)員制度。 （一）公務(wù)員的管理必須有法可依 我國《國家公務(wù)員暫行條例》的頒布和實施，對我國公務(wù)員制度的建立起了十分重要的作用。但是六年多的實踐
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