【正文】 2011年7月2日4 第32頁 共32頁。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部按章依規(guī)辦事的自覺性，強(qiáng)化對(duì)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性督促檢查，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、辭職和罷免制度，充分運(yùn)用降職、免職等手段加大對(duì)不稱職和不勝任現(xiàn)職干部的處置力度，疏通干部“下”的渠道，確保賢者上，庸者下。一方面，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)選人用人程序的監(jiān)督，確保干部選拔任用整個(gè)過程、特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)公開公正、規(guī)范運(yùn)行。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。同時(shí)，監(jiān)督的過程也是鞏固選拔干部工作成果的過程。因?yàn)槭挛锟偸窃谧兓l(fā)展著的，人也一樣，尤其是在這物欲橫流、到處充滿誘惑的今天。同樣，在干部的任用過程中，也少不了監(jiān)督。 監(jiān)督是關(guān)鍵，就是要把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于選人用人過程的始終。實(shí)踐證明，用好一個(gè)干部，就在廣大干部群眾面前樹立了一面旗幟，就會(huì)激勵(lì)一批干部奮發(fā)向上；用錯(cuò)一名干部，就會(huì)傷害干部群眾的感情，挫傷一批干部的積極性。唐太宗說過一句話：“用得正人，為善者皆勸；誤用惡人，不善者競(jìng)進(jìn)”。因而，培養(yǎng)選拔大批能夠擔(dān)當(dāng)重任的合格的領(lǐng)導(dǎo)人才，已成為一項(xiàng)十分重要而又緊迫的任務(wù)。十七屆四中全會(huì)就明確指出：領(lǐng)導(dǎo)干部如何選人用人直接關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。從劉邦重用“初漢三杰”打天下到劉備三顧茅廬誠(chéng)請(qǐng)諸葛亮促成天下三分；還有李世民依靠房玄齡、杜如晦、魏征等營(yíng)造大唐盛世，以及被后人廣為傳頌的“得人才者得天下”的千古名言，都充分說明了要成就一番事業(yè)，選準(zhǔn)選好人才是最為關(guān)鍵的要素?！痹谥腥A民族幾千年的歷史上，尊重人才、重用人才、求賢若渴的典型事例比比皆是，不計(jì)其數(shù)。毛澤東曾經(jīng)說過：“政治路線確定之后，干部就是決定因素。抓好“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的貫徹落實(shí)，要緊密聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，注重統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)的能力和水平。在干部工作中，要充分發(fā)揚(yáng)民主集中制，重要人事任免集體研究決定；要樹立正確的用人導(dǎo)向，多提拔重用那些埋頭苦干、德才兼?zhèn)?、群眾認(rèn)可的干部，提高選人用人公信度，進(jìn)一步打造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。 （二）要自覺執(zhí)行“四項(xiàng)監(jiān)督制度”。要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握“四項(xiàng)監(jiān)督制度”內(nèi)容和要求。 三、帶頭執(zhí)行好“四項(xiàng)監(jiān)督制度” （一）要深入學(xué)習(xí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”。要把貫徹實(shí)施“四項(xiàng)監(jiān)督制度”情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核之中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，切實(shí)予以糾正。進(jìn)一步建立完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，逐步完善電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)三位一體的舉報(bào)平臺(tái)，拓寬信訪舉報(bào)監(jiān)督渠道。同時(shí)，要在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、專項(xiàng)治理、民主生活會(huì)、述職述廉等工作中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)用人問題，加強(qiáng)日常監(jiān)督。 （三）要完善信訪舉報(bào)機(jī)制。要協(xié)調(diào)出臺(tái)相關(guān)配套制度，對(duì)選人用人實(shí)現(xiàn)全程跟蹤監(jiān)督。要建立健全溝通、協(xié)調(diào)、回復(fù)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與組織部門的溝通與協(xié)調(diào)，暢通信息溝通渠道，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門資源共享、信息互通，形成整治用人上不正之風(fēng)的工作合力，解決好干部“帶病提拔”和“邊腐邊升”的問題，確保“四項(xiàng)監(jiān)督制度”得到不折不扣的執(zhí)行。堅(jiān)持日常教育和集中教育相結(jié)合，開展廉政測(cè)試、上黨課、專題培訓(xùn)、民主生活會(huì)等形式多樣的活動(dòng)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上筑牢抵制不正之風(fēng)的思想防線。對(duì)發(fā)現(xiàn)的選人用人上的苗頭性問題開展超前教育，對(duì)傾向性問題開展集中教育或?qū)ｎ}教育。要以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)條規(guī)教育、警示教育，同時(shí)創(chuàng)新教育的形式和手段，豐富教育的載體，提高教育針對(duì)性，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵章守紀(jì)的自覺性和主動(dòng)性。 二、切實(shí)抓好“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的落實(shí) （一）要建立教育預(yù)防機(jī)制。 （四）改進(jìn)了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法?！八捻?xiàng)監(jiān)督制度”進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)黨委（黨組）“一把手”及各級(jí)組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點(diǎn)。《責(zé)任追究辦法》規(guī)定的責(zé)任主體和責(zé)任情形都比較具體，通過細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長(zhǎng)期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對(duì)性、操作性和實(shí)效性?！八捻?xiàng)監(jiān)督制度”在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人不正之風(fēng)的“防火墻”?！妒锌h黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》使各類責(zé)任主體都明確在干部選拔任用工作中哪些行為會(huì)受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責(zé)任追究促正確履職。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、監(jiān)督好、執(zhí)行好“四項(xiàng)監(jiān)督制度”。通過嚴(yán)格考核，使各級(jí)黨委和組織部門增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從換屆工作一開始就把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律緊緊抓在手上，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，保證換屆工作平穩(wěn)、健康、有序開展，努力提高選人用人公信度。以上量化結(jié)果，將作為考核換屆風(fēng)氣的主要指標(biāo)，并適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，換屆風(fēng)氣好的予以表揚(yáng)，換屆風(fēng)氣不好的予以批評(píng)，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的還要按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是看人民群眾的滿意程度，重點(diǎn)看民意調(diào)查中干部選拔任用工作、整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度。對(duì)于換屆風(fēng)氣的考核，既要看工作過程，更要看有量化指標(biāo)的工作結(jié)果，重點(diǎn)看三個(gè)指標(biāo)結(jié)果：一是看教育預(yù)防的深入程度，重點(diǎn)看廣大黨員干部對(duì)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的知曉度。要加強(qiáng)對(duì)換屆風(fēng)氣的考核。要結(jié)合實(shí)際制定嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的實(shí)施方案，建立抓落實(shí)的責(zé)任制，做到每一項(xiàng)任務(wù)都有具體機(jī)構(gòu)承擔(dān)、每一項(xiàng)工作都有具體人負(fù)責(zé)；不僅要對(duì)本級(jí)負(fù)責(zé)，還要對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)。確保換屆風(fēng)清氣正，地方各級(jí)黨委負(fù)總責(zé)，組織部門則擔(dān)負(fù)直接責(zé)任?？傊?，從嚴(yán)查處，就是要在“5個(gè)一律”上動(dòng)真格，讓換屆紀(jì)律成為“高壓線”。對(duì)違反換屆紀(jì)律的行為，如果查處不嚴(yán)厲，就難以對(duì)那些想搞不正之風(fēng)的人形成強(qiáng)有力的威懾。換屆期間，“12380”舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站要安排專人24小時(shí)值守，確保群眾反映問題的渠道暢通。對(duì)反映線索不具體的，先談話誡勉。對(duì)違反換屆紀(jì)律的行為，如果查處不及時(shí)，就可能使一些投機(jī)鉆營(yíng)、鋌而走險(xiǎn)的人圖謀得逞，就會(huì)嚴(yán)重?cái)膿Q屆風(fēng)氣。凡是涉及換屆問題的舉報(bào)，各地都要高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織受理和辦理，做到一件不漏；經(jīng)查確屬違反換屆紀(jì)律行為的，要堅(jiān)決懲處，絕不姑息。 第三，強(qiáng)化違紀(jì)行為查處。對(duì)平職交流、退休的市縣委書記，也要按照規(guī)定進(jìn)行檢查。要對(duì)擬提拔的市縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況進(jìn)行檢查。三是落實(shí)監(jiān)督制度，用好監(jiān)督成果。換屆過程中，各地也要派出督查組，采取有效方式，對(duì)所轄地區(qū)執(zhí)行換屆政策、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行督促檢查。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間，中央紀(jì)委、中央組織部將派出督查組，對(duì)各地?fù)Q屆工作進(jìn)行巡回督促檢查。換屆選舉時(shí)，要請(qǐng)代表和委員對(duì)本地?fù)Q屆風(fēng)氣總體情況和是否存在突出問題進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。發(fā)布考察對(duì)象公示通知時(shí)，要將考察對(duì)象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容。一是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)督手段。第二，強(qiáng)化換屆工作監(jiān)督。中央組織部匯編了14起違反組織人事紀(jì)律的典型案例，各地要把這些案例與《通知》一并印發(fā)，作為警示教材。換屆工作開始前，組織部門要會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)與本級(jí)黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行專題談心談話，督促他們帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，并切實(shí)負(fù)起嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的責(zé)任。三是教育要求實(shí)效。在召開民主推薦會(huì)前，要將《通知》函送給每一位參加民主推薦的人員學(xué)習(xí)，要求自覺遵守。要把換屆紀(jì)律教育到跟換屆工作相關(guān)的所有人員，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要通過新聞媒體廣泛宣傳“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，及時(shí)宣傳嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的做法和成效，使廣大干部群眾知曉換屆紀(jì)律的具體內(nèi)容，了解我們嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的堅(jiān)決態(tài)度，進(jìn)而積極有序地參與到換屆紀(jì)律的監(jiān)督中來。一是教育要抓早。注重教育，是我們的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)。 第一，強(qiáng)化換屆紀(jì)律教育。 二、懲防并舉，確保換屆風(fēng)清氣正