xx市委書記陳剛在貴州北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會的演講(參考版)
2024-09-23 01:11本頁面
【正文】 妥善處理 2024 年前被征地農(nóng)民的基本生活保障問題，爭取早日將被征地農(nóng)民基本生活保障基本納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險體系。全面實施農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險關系在全市范圍內(nèi)無障礙接續(xù)，創(chuàng)造條件推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度逐步并軌。 （ 2）提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平。加快建立覆蓋市區(qū)城鄉(xiāng)所有從業(yè)人員的工傷、生育保險制度。以個體私營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域企業(yè)和靈活就業(yè)人員為重點，強勢推進社會保險擴面征繳。按照企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實施意見，進一步擬定 XX 市養(yǎng)老保險提高統(tǒng)籌層次實施辦法，探索實施醫(yī)療、工傷、生育保險市級統(tǒng) 第 17 頁 共 17 頁 籌。 （ 3）努力完善提高社會保險統(tǒng)籌層次。 （ 2）建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度體系。加快建立以 “ 個人繳費、集體補助、政府補貼 ” 三方籌資機制為核心，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障措施相配套的新型農(nóng)保制度。集體發(fā)展用地的開發(fā)經(jīng)營必須按規(guī)定的程序辦理。集體發(fā)展用地的位置以區(qū)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，實行集中開發(fā)。揚州主 XX 縣區(qū) 1100平方公里范圍內(nèi)先行試點，在取得經(jīng)驗后在全市全面推開。流轉土地收益， 60%為土地所有權人所有， 30%由區(qū)人民政府統(tǒng)籌使用，用于所在鄉(xiāng)村基礎設施、公益事業(yè)建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民基本生活保障水平，10%由市人民政府統(tǒng)籌使用。改變原土地用途，必須依法批準。凡符合城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、依法取得、權屬合法、界址清楚、面積準確、無土地權屬糾紛的農(nóng)村集體建設用地（不含宅 基地），可依法采取土地出讓轉讓、作價入股、抵押融資等多種形式有償使用和流轉。充分運用城鄉(xiāng)一體化地籍系統(tǒng)，及時高效地為農(nóng)村集體土地建設用地流轉做好變更、登記、發(fā)證等服務工作。 （ 3）對需流轉的集體建設用地及時確權、登記、發(fā)證。 （ 2）建立正常的土地權屬糾紛調(diào)處機制。根據(jù)各地實際，制訂農(nóng)民宅基地發(fā)證工作方案和農(nóng)村集體土地確權辦法，建立信息管理系統(tǒng)。加快土地確權、登記、發(fā)（換）證的速度。城市公共服務設施形成市級 — 區(qū)級 — 社區(qū)級三級公共服務設施體系；城鎮(zhèn)公共服務設施按照鎮(zhèn)村規(guī)劃相關標準，配套行政辦公、社區(qū)服務中心、文化體育活動中心等基本設施，輔 以衛(wèi)生醫(yī)療、商業(yè)服務以及敬老院等附加設施；農(nóng)村社區(qū)鼓勵建設社區(qū)綜合服務中心，配套村委會、幼兒園 — 托兒所、衛(wèi)生所、文化體育活動場地、公廁等設施項目。 完善公共設施服務配套，提高城鄉(xiāng)公共服務水平。 加快重大交通設施建設，加強城鄉(xiāng)交通聯(lián)系。 統(tǒng)一規(guī)劃建設，規(guī)范城鄉(xiāng)污水處理。 二、加快市政基礎設施和社會公共設施建設，推進市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程 鞏固區(qū)域供水成果，加快城鄉(xiāng)區(qū)域供水全覆蓋。根據(jù)城市總體規(guī)劃的 第 12 頁 共 17 頁 人口預測結果，遠期規(guī)劃市區(qū)農(nóng)村人口減為 9 萬人，逐漸建成200 個左右的居民點（農(nóng)村社區(qū)），單個居民點人口控制在400500 人左右，先行建設 40 個試點，各鎮(zhèn)應在此基礎 10 上進一步明確近期啟動的居民點。 （ 3）農(nóng)村社區(qū)要加強村莊建設和環(huán)境整治，打造生態(tài)秀美鄉(xiāng)村。北部板塊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增工業(yè)項目統(tǒng)一向北山工業(yè)園集聚，南部（北洲）板塊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)項目統(tǒng)一向揚州（邗江）船舶工業(yè)區(qū)集聚。鼓勵發(fā)展飛地經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。規(guī)劃近期外圍的城鎮(zhèn)數(shù)量由 12 個減至 6 個。中心 XX 縣區(qū)的城鎮(zhèn)（街辦）近期應結合新城建設、園區(qū)開發(fā)以及城中村改造，分別建成 12 個農(nóng)村居民集中安置區(qū) ，基本實現(xiàn)舊城工業(yè)企業(yè) “ 退二進三 ” 的用地置換，整合優(yōu)化現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)。鼓勵人口向中心 XX 縣區(qū)集聚，到 2024 年中心 XX 縣區(qū)人口由目前的 99 萬人（戶籍人口約 78 萬人）增加到約 130 萬人（戶籍人口約 99 萬人）。 “ 一城 ” 即中心 XX 縣區(qū)，通過劃定城市增長邊界，對中心 XX 縣區(qū)內(nèi)部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊用地進行統(tǒng)一管理和控制，向東延伸城市的生活與服務功能，推動揚州、江都城市空間與 功能的整合；向西重點發(fā)展樸席產(chǎn)業(yè)片區(qū)，進一步對接儀征，強化揚州 儀征城市空間與功能聯(lián)系，形成東西聯(lián)動的發(fā)展態(tài)勢； “ 六鎮(zhèn) ” 是指中心 XX 縣區(qū)外圍的楊壽、公道、沙頭、頭橋、李典、方巷，應完善城鎮(zhèn)服務功能，完善產(chǎn)業(yè)配套，適當發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，重點配套居住、商貿(mào)等生活服務功能，強化其對周邊農(nóng)村社區(qū)的輻射帶動作用； “ 多點 ” 即逐步推進農(nóng)村社區(qū)建設，中心 XX 縣區(qū)之外規(guī)劃保留建設 200 個左右農(nóng)村社區(qū)，以居住功能為主，集中配套公共服務設施，禁止在規(guī)劃的農(nóng)村居民點設置工業(yè)用地。中心 XX 縣區(qū)東北部的泰安應加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，依托 “ 七河八島 ”
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