【正文】 高效的公共服務(wù)，對基層 社會實(shí)施更強(qiáng)有力的管理，從而促進(jìn)和諧社會建設(shè)。 二、扎實(shí)推進(jìn)基層組織 “ 轉(zhuǎn)、并、聯(lián) ” 工作 近期中央、省里就社會管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面部署。所以說，我們前期搞的 “ 撤擴(kuò)并 ” 、 “ 轉(zhuǎn)并聯(lián) ” 、 “ 三分三改 ” ，這些都不是孤立的，都是城市化和農(nóng)村要素集聚的手段，最終目 第 5 頁 共 17 頁 的就是為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。習(xí)近平書記在浙江的時(shí)候就講，安吉山里老農(nóng)刨地瓜的動作，跟 有錢人打高爾夫球的動作是一樣的，因?yàn)榇蚋郀柗蚯蚴腔ㄥX出汗，刨地瓜勞動同樣也是出汗，而打高爾夫球場還沒有地瓜地生態(tài)，刨地瓜還能吃上真正的綠色食品。 拿一產(chǎn)來說，文成是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，在新形勢下，也必須有選擇性地進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。如何使安居和樂業(yè)相協(xié)調(diào)。這種趨勢，為我們文成、泰順等 中西部地區(qū)加快推進(jìn)城市化、工業(yè)化提供了歷史性機(jī)遇。在城市這塊，按照我國現(xiàn)在的發(fā)展速度，未來十年、二十年可以繼續(xù)保持 89%的年增長速度，基本可以達(dá)到這一要求；而在農(nóng)村，就必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，最大限度地用好農(nóng)村勞動力、土地資源，通過做大做強(qiáng)做優(yōu)中心鎮(zhèn)推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚。 一、集聚是農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路 今年是 “ 十二五 ” 工作的開局之年，未來五到十年是整個(gè)溫州包括文成、泰順等欠發(fā)達(dá)山區(qū)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)刻。陳書記的講話，對進(jìn)一步推進(jìn)我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革具有十分重要的指導(dǎo)意義。 第 1 頁 共 17 頁 XX 市委書記陳剛在貴州北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會的演講 縣委辦通報(bào) 第 15 期 副省長、市委陳德榮書記在文調(diào)研統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 改革發(fā)展座談會上的講話摘要 （ 2024 年 5 月 12 日）（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱） 編者按。現(xiàn)根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，將陳書記在文調(diào)研時(shí)講話精神印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，深刻理解精神實(shí)質(zhì)，提出貫 徹落實(shí)意見，并將落實(shí)情況報(bào)縣委辦信息科，由《文成信息》陸續(xù)刊登。在城市方面，經(jīng)過改革開放三十多年的努力，無論是收入、住房、公共服務(wù)、社會管理各個(gè)方面都基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化；而在農(nóng)村方面，差距甚大，所以溫州現(xiàn)代化的關(guān)鍵在農(nóng)村。 最近這幾年，城市普遍發(fā)生民工荒，這說明農(nóng)村勞動力大規(guī)模異地轉(zhuǎn)移到城市這一發(fā)展階段將停止。因此，我們必須要在機(jī)遇來臨之前，做好勞動力在中心鎮(zhèn)的集聚，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)集聚、城市化和工業(yè)化做好充分準(zhǔn)備。這就需要我們的中心鎮(zhèn)具備就業(yè)基礎(chǔ)。文成山上的梯田，肯定要慢慢地自然退耕，因?yàn)閯趧恿Τ杀驹絹碓礁?，又不能機(jī)械化耕種，完全靠人力和畜力來耕種，比較成本無法降低，所以最終只能放棄。所以在文成，就應(yīng)該要充分挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值、旅游價(jià)值和觀光價(jià)值，真正使綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀 山。 下一步，文成要在行政區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，切實(shí)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)中心鎮(zhèn)。對于溫州來說，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化的推進(jìn)，社會轉(zhuǎn)型勢在必行，即便是在文成這樣相對欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比值也占到 90％，而當(dāng)前城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化的現(xiàn)狀，使 得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動力不足、后勁乏力。 第 6 頁 共 17 頁 在這方面，應(yīng)該說文成已有比較多的探索，近期也對這項(xiàng)工作進(jìn)行了深入的研究和部署，并提出了要在今年上半年基本完成轉(zhuǎn)并聯(lián)，如果這樣的話，文成在這一輪工作中又將走在全市的前列。因此要加大改造力度，加快推進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民切實(shí)享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。所以說，越是民族的就越是世界的，越生態(tài)、越有地域文化的地方，就越令人向往。一是財(cái)政收入，考核方法是：中心鎮(zhèn)的財(cái)政收入除以全縣財(cái)政收入，再乘以縣里 gdp 總量，這個(gè)分?jǐn)?shù)占投資考核總分的 50%；二是用電量，考核方法是：中心鎮(zhèn)的用電量除以全縣的用電量，再乘以 gdp，這個(gè)也占 50%。 縣城作為功能區(qū)來考核，剩下的 50 個(gè)鎮(zhèn)就在同一個(gè)賽場比賽。從今天的座談會上，我發(fā)現(xiàn)我們的干部素質(zhì)都很高，思路也非常開闊，談話還很有激情，希望我們文成的干部能夠在下一輪的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的賽場當(dāng)中脫穎而出。 （本期發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直屬各單位） 主題詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)講話 中共 XX 縣區(qū)委辦公室 2024 年 5 月 17 日印發(fā) （共印 100 份） ○ 姜開圣 劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論表明，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)由二元結(jié)構(gòu)到一元結(jié)構(gòu)的過渡，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。 市區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地 第 9 頁 共 17 頁 利用、