xx市委書(shū)記陳剛在貴州北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會(huì)的演講-資料下載頁(yè)
2025-09-14 01:11本頁(yè)面
【正文】 責(zé)農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作，建立土地權(quán)屬糾紛專人負(fù)責(zé)、及時(shí)調(diào)處等工作機(jī)制，保證權(quán)利人正常利益訴求渠道，維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。 （ 3）對(duì)需流轉(zhuǎn)的集體建設(shè)用地及時(shí)確權(quán)、登記、發(fā)證。對(duì)需要流轉(zhuǎn)的農(nóng)用地，要將集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)做好登記發(fā)證銜接起來(lái)，做到產(chǎn)權(quán)明晰，界址清楚，保障土地流轉(zhuǎn)和交易安全。充分運(yùn)用城鄉(xiāng)一體化地籍系統(tǒng)，及時(shí)高效地為農(nóng)村集體土地建設(shè)用地流轉(zhuǎn)做好變更、登記、發(fā)證等服務(wù)工作。 積極推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地有償使用試點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng) （ 1）按照國(guó)有建設(shè)用地和農(nóng)村集體建設(shè)用地 “ 同地同價(jià)同 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 市 ” 的原則。凡符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、依法取得、權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、無(wú)土地權(quán)屬糾紛的農(nóng)村集體建設(shè)用地（不含宅 基地），可依法采取土地出讓轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股、抵押融資等多種形式有償使用和流轉(zhuǎn)。 （ 2）農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的用途必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。改變?cè)恋赜猛?，必須依法批?zhǔn)。流轉(zhuǎn)雙方約定土地使用年限最高不得超過(guò)同類國(guó)有土地使用權(quán)出讓的年限，再次流轉(zhuǎn)不超過(guò)流轉(zhuǎn)合同約定的剩余年限。流轉(zhuǎn)土地收益， 60%為土地所有權(quán)人所有， 30%由區(qū)人民政府統(tǒng)籌使用，用于所在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民基本生活保障水平，10%由市人民政府統(tǒng)籌使用。 （ 3）開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作。揚(yáng)州主 XX 縣區(qū) 1100平方公里范圍內(nèi)先行試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)后在全市全面推開(kāi)。 落實(shí)農(nóng)村集體發(fā)展用地政策，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，提高被征地農(nóng)民的生活保障水平 對(duì)征收土地較多，尤其是整村、整組征收的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按征收土地面積 5%的比例，安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展用地，用于壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加 13 農(nóng)民收入。集體發(fā)展用地的位置以區(qū)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，實(shí)行集中開(kāi)發(fā)。市、區(qū)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)、根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的土地用途，在市區(qū)省級(jí) 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 劃定范圍，用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租或用于解決村組工業(yè)發(fā)展用地，也可以劃定一定區(qū)域直接開(kāi)發(fā)建設(shè)。集體發(fā)展用地的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)必須按規(guī)定的程序辦理。 四、完善與市區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系 進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度 （ 1）推進(jìn)實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快建立以 “ 個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼 ” 三方籌資機(jī)制為核心，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障措施相配套的新型農(nóng)保制度。實(shí)施基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民積極參保，擴(kuò)大新農(nóng) 保覆蓋面，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。 （ 2）建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度體系。探索城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助等醫(yī)保各類制度的銜接轉(zhuǎn)接體系，讓勞動(dòng)者可根據(jù)自身情況，選擇參加相應(yīng)醫(yī)保制度，并統(tǒng)一信息系統(tǒng)，統(tǒng)一藥品目錄庫(kù)和報(bào)銷比例，統(tǒng)一基層公共服務(wù)平臺(tái)，做到自由轉(zhuǎn)接，逐步取消身份限制，盡快實(shí)現(xiàn) “ 全民醫(yī)保 ” 。 （ 3）努力完善提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。在實(shí)現(xiàn)市區(qū)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)逐步向市級(jí)統(tǒng)籌過(guò)渡。按照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步擬定 XX 市養(yǎng)老保險(xiǎn)提高統(tǒng)籌層次實(shí)施辦法，探索實(shí)施醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng) 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 籌。 持續(xù)提升城鄉(xiāng)社會(huì)保障能力 （ 1）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。以個(gè)體私營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域企業(yè)和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。制定農(nóng)民工參加五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策，農(nóng)民在養(yǎng)老、醫(yī)療之外的工傷、生育保險(xiǎn)政策等，努力將市區(qū)城鄉(xiāng)所有人員納入社會(huì)保障范疇。加快建立覆蓋市區(qū)城鄉(xiāng)所有從業(yè)人員的工傷、生育保險(xiǎn)制度。按照《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)［ 2024］ 6 號(hào)）精神，將基本醫(yī)療保障作為公共產(chǎn)品平等提供給市區(qū)城鄉(xiāng)各類居民 ，實(shí)現(xiàn) “ 應(yīng)保盡保 ” 。 （ 2）提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平。認(rèn)真貫徹省政府 36 號(hào)令，完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力多繳費(fèi)、多受益。全面實(shí)施農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在全市范圍內(nèi)無(wú)障礙接續(xù)，創(chuàng)造條件推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步并軌。對(duì)被征地農(nóng)民向城保并軌需折算繳費(fèi)年限或補(bǔ)繳一定年限的費(fèi)用，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政從土地收益中適當(dāng)補(bǔ)助，并建立分期繳納的制度。妥善處理 2024 年前被征地農(nóng)民的基本生活保障問(wèn)題，爭(zhēng)取早日將被征地農(nóng)民基本生活保障基本納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。（作者單位： XX 市發(fā)改委）
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