xx市委書記陳剛在貴州北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會的演講-wenkub.com
2024-09-23 01:11 本頁面
【正文】 對被征地農(nóng)民向城保并軌需折算繳費(fèi)年限或補(bǔ)繳一定年限的費(fèi)用，由市、區(qū)兩級財政從土地收益中適當(dāng)補(bǔ)助，并建立分期繳納的制度。按照《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)［ 2024］ 6 號）精神，將基本醫(yī)療保障作為公共產(chǎn)品平等提供給市區(qū)城鄉(xiāng)各類居民 ，實(shí)現(xiàn) “ 應(yīng)保盡保 ” 。 持續(xù)提升城鄉(xiāng)社會保障能力 （ 1）擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。探索城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助等醫(yī)保各類制度的銜接轉(zhuǎn)接體系，讓勞動者可根據(jù)自身情況，選擇參加相應(yīng)醫(yī)保制度，并統(tǒng)一信息系統(tǒng)，統(tǒng)一藥品目錄庫和報銷比例，統(tǒng)一基層公共服務(wù)平臺，做到自由轉(zhuǎn)接，逐步取消身份限制，盡快實(shí)現(xiàn) “ 全民醫(yī)保 ” 。 四、完善與市區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系 進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體的社會保障制度 （ 1）推進(jìn)實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。 落實(shí)農(nóng)村集體發(fā)展用地政策，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，提高被征地農(nóng)民的生活保障水平 對征收土地較多，尤其是整村、整組征收的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按征收土地面積 5%的比例，安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展用地，用于壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加 13 農(nóng)民收入。流轉(zhuǎn)雙方約定土地使用年限最高不得超過同類國有土地使用權(quán)出讓的年限，再次流轉(zhuǎn)不超過流轉(zhuǎn)合同約定的剩余年限。 積極推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地有償使用試點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場 （ 1）按照國有建設(shè)用地和農(nóng)村集體建設(shè)用地 “ 同地同價同 第 15 頁 共 17 頁 市 ” 的原則。各地應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作，建立土地權(quán)屬糾紛專人負(fù)責(zé)、及時調(diào)處等工作機(jī)制，保證權(quán)利人正常利益訴求渠道，維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。盡快出臺有關(guān)完善和推進(jìn)全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見，明確農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證的工作思路、總體原則、技術(shù)路 線，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村集體土地所有權(quán)證發(fā)放到村民小組。按照公共服務(wù)設(shè)施均等化布局要求，完善市區(qū)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施配套。采取統(tǒng)一建設(shè)管理、適度分散布局的污水處理方式，市區(qū)西側(cè)、北側(cè)、南側(cè)（結(jié)合樸席拓展區(qū)、北山工業(yè)園、邗江船舶工業(yè)園）分別配套建設(shè) 3 處污水處理廠，并兼顧 周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)污水處理，對于沙頭、公道、方巷等工業(yè)規(guī)模逐漸減小的城鎮(zhèn)，可建設(shè)生態(tài)污水處理站。分類指導(dǎo)村莊整治，規(guī)范農(nóng)民建房行為。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展策略，合理定位錯位發(fā) 展，將外圍 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為生態(tài)型城鎮(zhèn)、綜合型城鎮(zhèn)、服務(wù)型城鎮(zhèn)三類。引導(dǎo)城鎮(zhèn)人口適度增長，到 2024 年每個鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到 萬人左右。有序推進(jìn)中心 XX 縣區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，中心 XX 縣區(qū)近期建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)民莊臺原則上全部實(shí)施拆遷改造，并實(shí)現(xiàn)集中安置；遠(yuǎn)期建設(shè)用地（含備用地）范圍內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制農(nóng)民新建、翻建住房，鼓勵其向安置區(qū)集中。 二是分 “ 中心 XX 縣區(qū) — 城鎮(zhèn) — 農(nóng)村社區(qū) ” 三個層次推進(jìn)，形成 “ 一城六鎮(zhèn)多點(diǎn) ” 的城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。 三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一城六鎮(zhèn)多點(diǎn)的城鄉(xiāng)空間和 產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu) 一是市區(qū)聯(lián)動，形成 “ 中心 XX 縣區(qū) — 北部板塊 — 南部（北洲）板塊 ” 三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展的總體格局。主 XX 縣區(qū)有條件、有基礎(chǔ)、有必要建設(shè)成為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的試驗區(qū)、示范區(qū)、先行區(qū)，通過市區(qū)的先行先試，使我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平和特色工作能在蘇中處于領(lǐng)先、在全省位居前列、在全國有一定影響。前段時間，文成在這方面工作走在了全市前列，希望接下來的工作文成能夠繼續(xù)走在前列、加快走在前列，先行先試、大膽實(shí)踐、探 索創(chuàng)新，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮帶頭示范作用。溜完了到年底算帳，誰第一 名第二名排下來，這就叫賽場挑才，干得好的就提拔，今后我們就是按實(shí)績考核干部。動工算三分之一，結(jié)頂算三分之二，搬進(jìn)去算完工，這實(shí)質(zhì)上是考核撤擴(kuò)并以后總的農(nóng)戶數(shù)和每年集聚人口進(jìn)度的比例，誰農(nóng)房集聚改造快，誰的分?jǐn)?shù)就高。投資主要考核投資率，投資率跟中心鎮(zhèn)的財政收入、用電量相掛鉤。他們聽 不到山上蟲子叫、聽不到早晨那一聲公雞報曉、聽不到林子鳥鳴聲，聽到的全是車子發(fā)動機(jī)的聲音、卡 拉 ok 的嘈雜聲和超市的喧嘩聲。 三、抓住農(nóng)房集聚改造 “ 牛鼻子 ” 農(nóng)房集聚改 造建設(shè)是整個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的 “ 牛鼻子 ” ，只有做好農(nóng)房集聚改造建設(shè)工作，山上的農(nóng)民才能真正集聚到中心鎮(zhèn)。因此，要把村級基層組織 “ 轉(zhuǎn)、并、聯(lián) ” 設(shè)置改革作為重構(gòu)溫州村鎮(zhèn)管理體制的基本思路，以中心鎮(zhèn) “1+x” 體系規(guī)劃的社區(qū)為平臺和依托，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理組織體系，優(yōu)化配置公共資源，提高基層服務(wù)管理能力，更好構(gòu)建農(nóng)村基層公共服務(wù)和社會管理體系，從而為老百姓提供更優(yōu)質(zhì)
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