【正文】 （ 3）定期報(bào)表和年報(bào)表種的內(nèi)容不一致。 （ 2）不同表種中同一農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)對象，在使用指標(biāo)時(shí)的口徑不一致。 一、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問題 （一）農(nóng)業(yè)報(bào)表的方法、制度不能與 時(shí)俱進(jìn)，滯后農(nóng)業(yè) 發(fā)展的需要。而作為負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的我們，新形勢、新問題已擺在面前，能否確保農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，能否當(dāng)好政府決策的參謀，能否服務(wù)于是社會大 眾，將給我們的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)提出新的挑戰(zhàn)，也為農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)樹立良好的公眾形象創(chuàng)造了新的機(jī)遇。中國農(nóng)業(yè)伴隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)整體推進(jìn)和改革的不斷深化，伴隨加入世貿(mào)組織后我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)一體化程度的不斷提高，著力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和改革的第二次飛躍。去年以來常州各轄市區(qū)財(cái)政參股民營擔(dān)保公司的做法雖然取得一定的成效，但目前在業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)作和銀行認(rèn)同方面仍有待提高，建議探討解決常州地區(qū)小企業(yè)集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押問題，規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)行為，切實(shí)加強(qiáng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)管，發(fā)揮與銀行間規(guī)范合作的示范效應(yīng)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。建議設(shè)立政府扶持小規(guī)模企業(yè)融資發(fā)展專項(xiàng) 資金，用于增加小規(guī)模企業(yè)擔(dān)保公司資本金，建立小規(guī)模企業(yè)融資信用信息庫，培育中介服務(wù)體系等，制定實(shí)施小規(guī)模企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度或財(cái)政貼息制度。 建立完善小規(guī)模企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。積極鼓勵(lì)、扶持小規(guī)模企業(yè)開拓融資租賃、證券融資、股權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資融資等多種融資方式進(jìn)行融資。 進(jìn)一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式。配合金融部門做好信貸調(diào)查，不弄虛作假，提供真實(shí)、規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。 三、解決小規(guī)模企業(yè)融資難的對策 要營造良好的法制和信用環(huán)境。審批層次過多，特別是對首筆貸款的審批程序更加慎重。 銀行貸款手續(xù)過于繁瑣。調(diào)查顯示， %的企業(yè)認(rèn)為 “ 抵押品要求過高 ” ， ％的企業(yè)認(rèn)為 “ 難以獲得第三方擔(dān)保 ” 。由于小規(guī)模企業(yè)信用體系尚未建立，信用貸款的企業(yè)不到 10％。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，銀行出于利潤 最大化的目的，更傾向于風(fēng)險(xiǎn)小、利潤大的大中型企業(yè)，而給小規(guī)模企業(yè)放貸的積極性不高。 小規(guī)模企業(yè)貸款成本較高。另一方面，部分企業(yè)造假違法行為影響了小規(guī)模企業(yè)的形象。 小規(guī)模企業(yè)信用缺失嚴(yán)重。資金問題已成為困 擾企業(yè)健康發(fā)展的主要因素之一。調(diào)查中了解到，我市一家小規(guī)模企業(yè)向銀行貸款兩次未能成功，另一家企業(yè)向銀行貸款五次也未能成功。調(diào)查顯示，雖然大部分企業(yè)存在融資需求，但在過去三年中通過銀行貸款滿足資金需求的企業(yè)只有 13 家，占調(diào)查總數(shù) %。資金是維系企業(yè)生存和發(fā)展的根本，但目前常州市小規(guī)模企業(yè)受困于各種制 約因而融資時(shí)顯得底氣不足，企業(yè)發(fā)展更多地依賴自有資本，源于金融機(jī)構(gòu)的信貸支持十分有限。 九成以上企業(yè)發(fā)展資金依靠自身籌集。在有資金需求 的企業(yè)中， %的企業(yè)資金缺口需求是用于維持正常生產(chǎn)資金需求（購買原材料等）， %的企業(yè)用于擴(kuò)大生產(chǎn)， %的企業(yè)用于技術(shù)改造（研發(fā)）。 一、小規(guī)模企業(yè)融資現(xiàn)狀特點(diǎn) 六成以上企業(yè)資金需求難以得到滿足。為進(jìn)一步了解小規(guī)模企業(yè)融資現(xiàn)狀、問題及成因，近期，常州調(diào)查隊(duì)采用電話調(diào)查方式對我市 45 家小規(guī)模企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)融資狀況調(diào)查。 我市小規(guī)模企業(yè)融資狀況簡析 今年以來，我市金融部門繼續(xù)加大對 小規(guī)模企業(yè)的扶持力度，小規(guī)模企業(yè)新增貸款明顯提高。在金融危機(jī)的大環(huán)境下要 “ 顧大顧小 ” ，要加大對中小企業(yè)的保護(hù)力度，為中小企業(yè)的發(fā)展提供良好的行政服務(wù)環(huán)境保障。此外，還要完善因征地拆遷對相關(guān)中小企業(yè)租賃和搬遷廠房所造成損失給予合理補(bǔ)償?shù)囊?guī)定；健全市場管理法規(guī)，規(guī)范市場租賃、 收費(fèi)、管理和監(jiān)督行為，打擊欺行霸市，為中小企業(yè)的發(fā)展提供公平、公正和可預(yù)期的外部立法環(huán)境保障。第三，要完善行政檢查和處罰的立法，規(guī)范處罰自由裁量權(quán)，減少行政檢查，降低企業(yè)與政府部門打交道的成本。其次，要通過立法切實(shí)減輕中 小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。 針對上述問題，建議 : 一、完善扶植保護(hù)中小企業(yè)的立法 首先，最重要的是要確立正確的立法宗旨。三是有的地方對中小企業(yè)采取強(qiáng)制措施較隨意，企業(yè)經(jīng)不起折騰。一是判決時(shí)間長，官司打不起。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)對各種不規(guī)范執(zhí)法行為的抵抗能力弱， 一些部門的 “ 三亂行為 ” 更多的是針對他們實(shí)施的，如一些執(zhí)法部門對他們服務(wù)保 護(hù)少而處罰檢查為難多；有的部門，動(dòng)不動(dòng)就對中小企業(yè)扣車、罰款；有的部門對中小企業(yè)的重復(fù)檢查次數(shù)偏多；一些地方中小企業(yè)周邊治安環(huán)境差，使企業(yè)缺乏應(yīng)有的安全感。如有的規(guī)定操作性不強(qiáng)，融資難問題因中小企業(yè)普遍缺乏擔(dān)保抵押條件無法解決；有的規(guī)定不完善，在征地拆遷補(bǔ)償方面，中小企業(yè)大多依靠租賃承包他人房屋生產(chǎn)和經(jīng)營，目前拆遷補(bǔ)償只針對房主，對租賃房屋的中小企業(yè)造成的損失 (如裝修、物品損耗和擇址搬家支出等 )補(bǔ)償無任何規(guī)定，不少企業(yè)因此生產(chǎn)經(jīng)營難以維系；有的規(guī)定考慮企業(yè)實(shí)際不夠，政府雖為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)做了大量工作，但因種種原因，中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍普遍過重 (如對中小企業(yè)的固定稅制和各種收費(fèi)等 )。尤其在全球金融 危機(jī)的形勢下，中小企業(yè)在 “ 保增長、擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè) ” 等方面的獨(dú)特主導(dǎo)作用更加凸顯。對于中國來說，與其指望世貿(mào)組織采用更合理的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不如由商務(wù)部定期公布按該標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的中國外貿(mào)數(shù)據(jù)。貿(mào)易分工遠(yuǎn)非零和關(guān)系，在東亞地區(qū)被證明是共贏的途徑，近 20 年來亞洲一些欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體因此得以成為重要的工業(yè)品制造地。拉米說，全球化改變了舊有的國際分工，國際運(yùn)費(fèi)降低、信息技術(shù)迅速發(fā)展以及各成員采取更為開放的經(jīng)濟(jì)政 策，這些因素使得一件商品的生產(chǎn)不再僅限于一個(gè)成員的范圍內(nèi)，而是在一些成員中同時(shí)進(jìn)行。 6 日，世界貿(mào)易組織總干事拉米表示，全球貿(mào)易應(yīng)以 “ 貿(mào)易增加值 ” 作為新的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)透露，下一階段，有關(guān)部門將制訂 “ 跨國公司技術(shù)合作指引 ” 等規(guī)則，推動(dòng)中國企業(yè)與大型跨國公司間的合作計(jì)劃，同時(shí)鼓勵(lì)跨國公司在基地設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中 心、采購中心、培訓(xùn)中心，鼓勵(lì)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)介紹，《目錄》在金屬制品業(yè)當(dāng)中，增加了航空、航天、汽車、及環(huán)保型材料研發(fā)與制造；在專用設(shè)備制造業(yè)當(dāng)中，增加了汽車動(dòng)力電池專用生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì) 與制造；在交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)中，增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件；在電氣機(jī)械及器材制造業(yè)中，增加了高技術(shù)綠色電池制造；在通信設(shè)備制造業(yè)中，增加了基于 PIV6 的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備、終端設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備、軟件、芯片開發(fā)及制造；在電力、煤氣及水的生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)中，增加了再生水廠建設(shè)、運(yùn)營，以及機(jī)動(dòng)車充電站、電池更換站建設(shè)、運(yùn)營等等。對此，國家發(fā)改委等多個(gè)部委正在從產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)合作等方面制定系列規(guī)則，為跨國公司參與中國戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完備的制度框架。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政策將是目前信貸緊縮大背景下的一丸 “ 開胃劑 ” ，有助于提升商業(yè)銀行對小企業(yè)貸款的支持力 度。 三、新聞關(guān) 鍵字 【關(guān)鍵字：破解貸款困局】 近日，銀監(jiān)會向各商業(yè)銀行下發(fā)了《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》 (以下簡稱《通知》 )，該《通知》首次界定了商業(yè)銀行針對小企業(yè)金融服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，對于小企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余領(lǐng)達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行，在滿足審慎監(jiān)管要求的條件下，優(yōu)先支持其發(fā)行專項(xiàng)用于小企業(yè)貸款的金融債。 【中國超過美國成為世界上最大的能源消費(fèi)國】 據(jù)英國石油（ BP）的《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示， 2024 年，中國超過美國成為世界上最大的能源消費(fèi)國，中國的能源消費(fèi)量占全球的 %，超過了美國 19%的占比。同時(shí)，小企業(yè)貸款較年初增加 6225 億元，比上年同期多增 522 億元。 二、數(shù)字新聞 【全國小企業(yè)貸款投放將繼續(xù)實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)不低于 ” 的目標(biāo)】 目前，全國小企業(yè)貸款投放仍繼續(xù)實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)不低于 ” ，即小企業(yè)信貸增速不低于全部貸款平均增速，小企業(yè)貸款增量不低于上年增量。 有數(shù)據(jù)顯示，未來 10 年，我國第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)將要轉(zhuǎn)移和擠出勞動(dòng)力 億人，但是第二產(chǎn)業(yè)本身只能消化解決 950 萬人，剩下的 9050 萬人就業(yè)需要通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)來消化。小型微型企業(yè)難以通過公開的資本市場進(jìn)行直接融資。 （ 3）滿足中小企業(yè)需求的金融體制尚不完善 據(jù)銀監(jiān)會測算，我國銀行貸款主要投放給大中型企業(yè)，大企業(yè)貸款覆蓋率為 100%，中型企業(yè)為 90%，小企業(yè)為 20%。 （ 2）當(dāng)前稅制體系對中小企業(yè)扶持力度不大 按全口徑統(tǒng)計(jì)的我國 GDP 平均稅負(fù)（包括稅收和各種非稅收入）在國際上處于較高水平，據(jù)周天勇、許小年教授的研究，我國企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)已經(jīng)超過 30%。 原因分析 （ 1）扶植中小企業(yè)發(fā)展的政策未落實(shí)到位 雖然 2024 年 5 月國家出臺《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【 2024】 13 號），但這部旨在破除行業(yè)壟斷、擴(kuò)寬民間投資領(lǐng)域的政策文件，至今懸而未落。 （ 4）中小企業(yè)出口成本加大 廣東、浙江、江蘇、遼寧、四川、湖北是我 國的出口強(qiáng)省，據(jù)調(diào)查，這些地區(qū)約有半數(shù)企業(yè)利潤下降，部分中小企業(yè)出現(xiàn)虧損甚至倒閉。此外，企業(yè)庫存快速增加影響貨幣回籠。成本增加成為企業(yè)面臨的首要困難。 （ 3）中小企業(yè)經(jīng)營難度加大 工信部的數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)虧損加大。浙江與溫州兩級銀監(jiān)局 5 月聯(lián)合出具的一份報(bào)告認(rèn)為，今年一季度末，溫州企業(yè)運(yùn)營資金構(gòu)成中，自有資金、銀行貸款、民間借貸三者的比例為 56:28:16，民間借貸占比比去年同期提高了 6 個(gè)百分點(diǎn)。工信部與社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所 5 月 31 日聯(lián)合發(fā)布《 2024 年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行春季報(bào)告》援引數(shù)據(jù)稱，中小企業(yè)獲取銀行貸款的綜合成本上升幅度至少在 13%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一年期貸款基準(zhǔn)利率。 （ 2）中小企業(yè)融資難度加大 今年央行已兩度加息、五度上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。平均應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)周期達(dá)到 99 天（ 2024 年為 91天），平均存貨周轉(zhuǎn)周期達(dá)到 126 天（ 2024 年為 124 天），兩者之和達(dá)到 225 天，表明中小企業(yè)周轉(zhuǎn)性資金繼續(xù)吃緊。 （ 1）中 小企業(yè)資金壓力加大 中小企業(yè)周轉(zhuǎn)性資金吃緊，資金缺口加大。 存在問題 由于中小企業(yè)總體上比較脆弱，處于弱勢地位，在國家貨幣政策從緊的形勢下，相當(dāng)一部分中小企業(yè)遇到的困難和問題顯得更為突出。前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤和上繳稅金的總額同比分別增長 %和 %；從業(yè)人員平均人數(shù)增長 %，吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 【當(dāng)前中小企業(yè)面臨的困難問題】 在國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下，中小企業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)一樣，繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。企業(yè)申報(bào)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目須具備以下條件：企業(yè)職工人數(shù)不超過 500 人，年?duì)I業(yè)收入不超過 3 億元，資產(chǎn)總額不超過 3億元；近三年的營業(yè)收入增長率不低于 120%，最近一年的營業(yè)收入增長率不低于 30%等。具有高成長性的科技型中小企業(yè)項(xiàng)目，將獲得最高可達(dá) 100 萬元的資助金。同時(shí)，對在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的地方法人金融機(jī)構(gòu)，在主要監(jiān)管指標(biāo) 考核上，在一定期限內(nèi)合理設(shè)置監(jiān)管容忍度。凡在金融機(jī)構(gòu)空白的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，對其在省內(nèi)和地市范圍內(nèi)新增機(jī) 構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)給予支持，對其開辦新業(yè)務(wù)申請予以優(yōu)先受理審批。自 2024 年 10 月啟動(dòng)全國金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作以來，全國金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)從 2945 個(gè)減少到 2299 個(gè)，已有 16 個(gè)省份（含計(jì)劃單列市）實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)全覆蓋。這些數(shù)據(jù)意味著今年美國民眾消費(fèi)意愿依然下滑，這將沖擊中國的出口產(chǎn)業(yè)，這也正是中國商務(wù)部官員對出口前景表現(xiàn)悲觀的原因之一。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，美國大型零售企業(yè)利潤減少主要是受銷售額和利潤率雙雙下降的影響，致使今年首季利潤率僅為 %，低于去年第四季度的 %，也低于去年第一季度的 3%。 20 日，美國商 務(wù)部公布了今年第一季度經(jīng)季節(jié)調(diào)整后的美國大型零售企業(yè)數(shù)據(jù)指標(biāo)。讓民企先出去打前站，拿到資源后再聯(lián)合國企開發(fā)，應(yīng)該是一條優(yōu)勢互補(bǔ)的好路子。雖然中川礦業(yè)拿到了采礦權(quán)，但僅靠自身實(shí)力顯然是有問題的。 2024 年 7 月，中川礦業(yè)獲得了它的鉀礦采礦權(quán)。這場國有企業(yè)（鹽湖股份）與民營企業(yè)（中川礦業(yè)）在農(nóng)資領(lǐng)域的合作，預(yù)計(jì)投入 32億美元。近日，一樁加拿大鉀鹽收購案，為我們提供了一個(gè)新的視角。 【走出去的新形式：民企打前站，國企斷后】 中國企業(yè) “ 走出去 ” 收購海外資產(chǎn)，尤其是自然資源遇到了很多問題。 【工行 “ 網(wǎng)貸通 ” 惠及 萬戶小企業(yè)】 從中國工商銀行獲悉，截至 2024 年 5 月末，工行小企業(yè) “ 網(wǎng)貸通 ” 業(yè)務(wù)貸款余額已達(dá) 1367 億元，為 萬戶小企業(yè)提供了融資服務(wù)。今年一季度，中小板公司平均實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 億元，同比增長 %；實(shí)現(xiàn)凈利潤 萬元，同比增長 %；平均每股收益為 元 /股，凈資產(chǎn)收益率為 %；平均扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤為 萬元，經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量為 11801 萬元。這或許能夠?yàn)榫徑馊谫Y荒提供一條可供借鑒的道路。而網(wǎng)商作為中小企業(yè)的新興中堅(jiān)力量更是在這一輪的資金荒中首當(dāng)其沖。其中主發(fā)起人阿里巴巴占 70%的股份，其他三家各占 10%的股份。以解決這一新興群體在現(xiàn)有傳統(tǒng)金融體系中融資難的問題。據(jù)介紹，截至 2024 年底，全國融資性擔(dān)保法人機(jī)構(gòu)共計(jì) 6030 家，在保余額總計(jì)達(dá) 11503 億元，較上年增長 %。截至 2024 年底，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供的融資性擔(dān)保貸款余額 6894 億元，較上年增長 %，占融資性擔(dān)保貸款總額的 %。例如交通銀行目前對于多數(shù)的中小企業(yè)提供的貸款率要在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮 20%30%。該省銀監(jiān)局近日公布的一份報(bào)告顯示，今年浙江省主要銀行機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模同比較去年下降了 12%，其中對中小企業(yè)的信貸規(guī)模比去年下降了 60