【正文】 本制度自公布之日起施行。對本所作出的具體行政行為，經(jīng)復(fù)議被撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，本所將在兩個月內(nèi)對行 政管理相對人給予賠償，如行政管理相對人對賠償決定不服，向人民法院提起行政訴訟時，所應(yīng)參加訴訟，并執(zhí)行法院終審裁決。 第八條所行政主要負責人應(yīng)代表本所參加或書面委托代理人參加應(yīng)訴。 第七條收到人民法院起訴狀副本之 日起 10 日內(nèi)，由所向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀，參加訴訟，并執(zhí)行法院判決。 第五條行政復(fù)議、應(yīng)訴和賠償工作，在所行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，由法制科統(tǒng)一扎口，有關(guān)職能科室具體負責實施。 第三條本制度所稱應(yīng)訴是指行政管理相對人對本所作出的具體行政行為不服，向人民法院提出行政訴訟，本所依法參加行政訴訟的活動。我縣的行政復(fù)議工作人員配備做到了有責任、懂業(yè)務(wù)、懂行政管理，這 第五篇：行政復(fù)議、應(yīng)訴制度行政復(fù)議、應(yīng)訴制度 第 一條為確保動物衛(wèi)生監(jiān)督獸藥飼料監(jiān)察法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，維護畜牧獸醫(yī)活動主體各方的合法權(quán)益，根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等要求，制訂本制度。在行政復(fù)議人員配備上，我們堅持高標準、高起點。比如，有一起行政復(fù)議案件，具體行政行為被撤銷并責令限期重新處理，但執(zhí)法單位遲遲未執(zhí)行復(fù)議決定，縣政府領(lǐng)導親自督辦落實。三是高度重視和支持行政復(fù)議工作。行政復(fù)議決定的作出，要經(jīng)過法制辦 —— 分管副主任 —— 主任 —— 分管副縣長這樣一個工作流程，實行領(lǐng)導層層審查把關(guān)。同時，在縣財政十分困難的情況下，行政復(fù)議工作所需經(jīng)費、車輛，由縣政府辦統(tǒng)一解決，保證正常復(fù)議工作有充足的經(jīng)費保障。把行政復(fù)議機構(gòu)建設(shè)擺上重要位置。一是高度重視行政復(fù)議機構(gòu)建設(shè)。我縣這幾年按照 “ 政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風正 ” 的 第 28 頁 共 30 頁 要求，精心打造了一支特別有戰(zhàn)斗力的行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊伍。即與公務(wù)員年度學法考核掛鉤，與行政執(zhí)法證件辦理掛鉤，與對執(zhí)法部門的執(zhí)法評議掛鉤，促 使各單位都重視這部法律的宣傳和學習。 四是硬化宣傳措施。針對部分行政管理相對人想申請行政復(fù)議，又擔心費用問題的心理，我們有針對性地講解行政復(fù)議不收取申請人任何費用的法律規(guī)定，消除申請人的擔心。三年來，我們年年將《行政復(fù)議法》列為全縣公民的普法內(nèi)容，充分利用電視、報刊、廣播等多種渠道，廣泛宣講行政復(fù)議基本知識，做到了讓行政機關(guān)和行政相對人都了解和運用這部法 律。 二是經(jīng)常開展社會性常規(guī)法律宣傳。幾年來，每年 4 月 29日，《行政復(fù)議法》頒布實施紀念日，縣政府分管法制工作的領(lǐng) 第 27 頁 共 30 頁 導都要發(fā)表電視講話，宣傳《行政復(fù)議法》。為此，我們把宣傳工作做為拓展行政復(fù)議應(yīng)訴工作的重要手段。 三年來，我們通過行政復(fù)議工作糾正了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府職能部門一批違法或不當?shù)?具體行政行為，規(guī)范了執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平，維護了行政管理相對人的合法權(quán)益，贏得了申請人的信賴和稱贊，得到了被申請人的理解、配合和支持。 2024 年，我縣收到行政復(fù)議申 請 10 件，受理 9 件； 第 26 頁 共 30 頁 2024 年收到復(fù)議申請 13 件，受理了 11 件； 2024 年 15 月份，收到復(fù)議申請 4 件，受理了 4 件； 2024 年我縣各級政府部門法制機構(gòu)共參與各類行政訴訟案件 20 件， 2024 年 26 件， 2024 年1— 5 月份 14 件。 一、基本情況 和主要做法 近年來，我縣十分重視發(fā)揮行政復(fù)議作為行政層級監(jiān)督手段的重要作用，認真履行復(fù)議職責，促進了依法行政。改變以往的宣傳重點，建議由對行政機關(guān)宣傳的多，對群眾宣傳的少向兩者都加強的方向轉(zhuǎn)變；由宣傳形式比較傳統(tǒng)和單一向宣傳形式多元化方向轉(zhuǎn)變；由注重法律宣傳向法律與案例宣傳相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變；由時 第四篇：行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況的匯報今天，省、市政府法制辦一行來扶余就行政復(fù)議應(yīng)訴工作進行調(diào)研，我代表 縣政府對各位的到來表示歡迎和感謝。行政復(fù)議總體法制環(huán)境還有待于進一步改善，行政機關(guān)和行政管理相對人的行政復(fù)議意識還有待于不斷增強。四是行政復(fù)議的救濟渠道仍然不夠暢通。隨著行政相對人法律意識的增強，我縣行政復(fù)議案件數(shù)量正呈逐年上升的趨勢，并且涉及土地、林業(yè)、水利、牧業(yè)、公安等方面的案件上升速度最快。但在實際工作中也面臨不少困難和問題。迄今為止，尚未出現(xiàn)復(fù)議決定被推翻的現(xiàn)象，較好地維護了復(fù)議機關(guān)的權(quán)威性。所辦結(jié)的案件，當事人總體上還是滿意的，大多數(shù)人都能夠自覺履行復(fù)議決定。針對執(zhí)法機關(guān)普遍存在重實體、輕程序的傾向，我縣在復(fù)議中做到實體與程序并重，強調(diào)程序的重要性，突出對執(zhí)法單位辦案程序的監(jiān)督。在審查具體行政行為法律適用是否準確、全面，看其法律基礎(chǔ)是否可靠。凡不同時具有 “ 三性 ” 的材料，不能作為定案的依據(jù)，尤其是案件 中的主要證據(jù)更是如此。我們要求被申請人必須在法定期限內(nèi)提交當初作出具體行政行為的所有證據(jù)材料，事后搜集的材料，不能用于證明原具體行政行為成立。三是突出復(fù)議審查重點。為確保辦案質(zhì)量，我縣先后建立了復(fù)議案件主辦人制，復(fù)議案件評查制，錯案責任追 究制。在復(fù)議案件審理的各個環(huán)節(jié)，始終繃緊質(zhì)量這根弦，真正把案件辦成經(jīng)得起考驗的 “ 鐵案 ” 。一是增強質(zhì)量意識。 （四）精心辦案，確保復(fù)議工作質(zhì)量行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量高低，關(guān)系到行政復(fù)議機關(guān)的形象，關(guān)系到行政復(fù)議機關(guān)的權(quán)威。近三年來，作出撤銷和變更決定的有 5 件，指出被申請人錯誤，被申請人自行撤銷原處理，取得申請人諒解而撤回行政復(fù)議申請的有 6 件。三是公正裁決。比如申請人的申請權(quán)、委托代理人權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、查閱權(quán)、撤回復(fù)議申請權(quán)，我們均十分注意予以保障。在復(fù)議過程中，任何一方均沒有特權(quán)，雙方都享有平等的復(fù)議權(quán)利，承擔相應(yīng)的復(fù)議義務(wù)。碰上申請人未提交書面復(fù)議申請或申請書寫不規(guī)范的，工作人員會幫助其代寫、修改或?qū)⑵淇陬^復(fù)議申請作書面記錄，依法保障申請人的復(fù)議申請權(quán)。一是嚴格依法受理復(fù)議案件。申請人來申請復(fù)議，本身就存在疑慮，擔心行政復(fù)議機關(guān)會 “ 官官相護 ” 。在辦理資源權(quán)屬行政復(fù)議案件時，法制辦就曾多次向省水利廳、林業(yè)廳和省、市法制辦進行咨詢。一是鼓勵自學；二是 積極組織參加上級部門舉辦的各類法制培訓班；三是經(jīng)常就一些典型疑難案件，與政府法律顧問及法院、檢察院的專業(yè)人員討論、交流；四是虛心求教。要對基層和部門的各類執(zhí)法行為實施有效監(jiān)督，自己就得成為這一領(lǐng)域的 “ 行家里手 ” 。為此，我們在案件審查的各個環(huán)節(jié)，規(guī)定復(fù)議機構(gòu)和復(fù)議人員不得向當事人索取和收受當事人饋送的財物，不接受當事人的吃請，堅決杜絕了不給好處不辦事，給了好處亂辦事現(xiàn)象的發(fā)生。三是廉政教育?！缎姓?fù)議法》規(guī)定行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但實際上資源權(quán)屬類的復(fù)議案件，往往案情復(fù)雜， 第 21 頁 共 30 頁 復(fù)議 機關(guān)不到實地調(diào)查，根本無法真正掌握案情， 作出準確裁決。面對相對艱苦的條件，在行政復(fù)議人員中大力倡導無私奉獻、愛崗敬業(yè)的奉獻精神。一是宗旨教育。因此，加強對復(fù)議人員的政治思想教育，提高其政治素質(zhì)必不可少。第三，提高復(fù)議人員的政治素質(zhì)。 2024 年開始，從縣司法局、后備干部中各選調(diào)一名政治素質(zhì)高、事業(yè)心強、業(yè)務(wù)能力強的大學本科畢業(yè)的年輕干部到縣政府法制辦公室工作。第二，配齊配強行政復(fù)議工作人員?？h政府常務(wù)副縣長定期聽取行政復(fù)議工作匯報，幫助解決工作中的一些實際問題。通過這種機制，使政府行政復(fù)議機構(gòu)規(guī)格高，影響力強，加強了政府對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導力度。二是建立健全了行政復(fù)議案件領(lǐng)導層層把關(guān)機制。從 2024 年開始，縣政府就選拔了一批行政復(fù)議工作的業(yè)務(wù)骨干，將政府辦的法制科確 定為政府法制辦公室，定為正科級建制，健全了復(fù)議工作機構(gòu)。我縣充分認識到行政復(fù)議工作對于推動全縣依法行政的深入開展，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，塑造高效、公正、廉潔政府新形象的重要意義。第一，健全了行政復(fù)議領(lǐng)導機制。 （二）強化隊伍，奠定復(fù)議應(yīng)訴工作基礎(chǔ)開展行政復(fù)議應(yīng)訴工作，行政復(fù)議應(yīng)訴工作隊伍的建設(shè)至關(guān)重要。為使宣傳工作落到實處，不流于形式，我縣實行行政復(fù)議、法律學習、執(zhí)行情況“ 三掛鉤 ” 制度。對行 第 19 頁 共 30 頁 政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的部分執(zhí)法單位執(zhí)法不規(guī)范甚至違法的情形，我們認真進行了分析整改，在執(zhí)法人員培訓班上以案