【正文】 本制度自公布之日起施行。對(duì)本所作出的具體行政行為，經(jīng)復(fù)議被撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí) ，本所將在兩個(gè)月內(nèi)對(duì)行政管理相對(duì)人給予賠償，如行政管理相對(duì)人對(duì)賠償決定不服，向人民法院提起行政訴訟時(shí)，所應(yīng)參加訴訟，并執(zhí)行法院終審裁決。 第八條所行政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)代表本所參加或書面委托代理人參加應(yīng)訴。 第七條收 到人民法院起訴狀副本之日起 10 日內(nèi)，由所向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀，參加訴訟，并執(zhí)行法院判決。 第五條行政復(fù)議、應(yīng)訴和賠償工作，在所行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由法制科統(tǒng)一扎口，有關(guān)職能科室具體負(fù)責(zé)實(shí)施。 第三條本制度所稱應(yīng)訴是指行政管理相對(duì)人對(duì)本所作出的具體行政行為不服，向人民法院提出行政訴訟，本所依法參加行政訴訟的活動(dòng)。我縣的行政復(fù)議工作人員配備做到了有責(zé)任、懂業(yè)務(wù)、懂行政管理，這 第五篇：行政復(fù)議、應(yīng)訴制度行政復(fù)議、 應(yīng)訴制度 第一條為確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督獸藥飼料監(jiān)察法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)畜牧獸醫(yī)活動(dòng)主體各方的合法權(quán)益，根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》等要求，制訂本制度。在行政復(fù)議人員配備上，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)。比如，有一起行政復(fù)議案件，具體行政行為被撤銷并責(zé)令限期重新處理，但執(zhí)法單位遲遲未執(zhí)行復(fù)議決定，縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自督辦落實(shí)。三是高度重視和支持行政復(fù)議工作。行政復(fù)議決定的作出，要經(jīng)過(guò)法制辦 —— 分管副主任 —— 主任 —— 分管副縣長(zhǎng)這樣一個(gè)工作流程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層層審查把關(guān)。同時(shí)，在縣財(cái)政十分困難的情況下，行政復(fù)議工作所需經(jīng)費(fèi)、車輛，由縣政府辦統(tǒng)一解決，保證正常復(fù)議工作有充足的經(jīng)費(fèi)保障。把行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)擺上重要位置。一是高度重視行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)。我縣這幾年按照 “ 政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正 ” 的 第 28 頁(yè) 共 30 頁(yè) 要求，精心打造了一支特別有戰(zhàn)斗力的行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊(duì)伍。即與公務(wù)員年度學(xué)法考核掛鉤，與行政執(zhí)法證件辦理掛鉤，與對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法評(píng)議掛鉤，促使各單位都重視這部法律的宣傳和學(xué)習(xí)。 四是硬化宣傳措施。針對(duì)部分行政管理相對(duì)人想申請(qǐng)行政復(fù)議，又擔(dān)心費(fèi)用問(wèn)題的心理，我們有針對(duì)性地講解行政復(fù)議不收取申請(qǐng)人任何費(fèi)用的法律規(guī)定，消除申請(qǐng)人的擔(dān)心。三年來(lái)，我們年年將《行政復(fù)議法》列為全縣公民的普法內(nèi)容，充分利用電視、報(bào)刊、廣播等多種渠道，廣泛宣講行政復(fù)議基本知識(shí)，做到了讓行政機(jī)關(guān)和行政相 對(duì)人都了解和運(yùn)用這部法律。 二是經(jīng)常開(kāi)展社會(huì)性常規(guī)法律宣傳。幾年來(lái)，每年 4 月 29日，《行政復(fù)議法》頒布實(shí)施紀(jì)念日，縣政府分管法制工作的領(lǐng) 第 27 頁(yè) 共 30 頁(yè) 導(dǎo)都要發(fā)表電視講話，宣傳《行政復(fù)議法》。為此，我們把宣傳工作做為拓展行政復(fù)議應(yīng)訴工作的重要手段。 三年來(lái)，我們通過(guò)行政復(fù)議工作糾正了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府職能部門一批違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，規(guī)范了執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平，維護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，贏得了申請(qǐng)人的信賴和稱贊，得到了被申請(qǐng)人的理解、配合和支持。 2024 年，我縣收到行政復(fù)議申請(qǐng) 10 件，受理 9 件； 第 26 頁(yè) 共 30 頁(yè) 2024 年收到復(fù)議申請(qǐng) 13 件，受理了 11 件； 2024 年 15 月份，收到復(fù)議申請(qǐng) 4 件，受理了 4 件； 2024 年我縣各級(jí)政府部門法制機(jī)構(gòu)共參與各類行政訴訟案件 20 件， 2024 年 26 件， 2024 年1— 5 月份 14 件。 一、基本情況 和主要做法 近年來(lái)，我縣十分重視發(fā)揮行政復(fù)議作為行政層級(jí)監(jiān)督手段的重要作用，認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)，促進(jìn)了依法行政。 第四篇：行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況的匯報(bào)今天，省、市政府法制辦一行來(lái)扶余就行政復(fù)議應(yīng) 訴工作進(jìn)行調(diào)研，我代表縣政府對(duì)各位的到來(lái)表示歡迎和感謝。 四是要積極探索新的舉措和方法，創(chuàng)新行政復(fù)議模式。在審查形式上，建議將書面審查原則改為公開(kāi)審查原則，逐步推行聽(tīng)證制度，以增加復(fù)議案件辦理的透明度，促成一些影響大、涉及面寬、群眾關(guān)注的復(fù)議案件得到妥善解決。復(fù)議人員要掌握黨和國(guó)家的路線、方針、政策，又要了解政府各部門的行政管理業(yè)務(wù)，既要學(xué)好實(shí)體法，又要掌握程序法；要加強(qiáng)交流，針對(duì)不同時(shí)期行政復(fù)議案件的不同特點(diǎn)，省、市法制辦要多舉辦一些行政復(fù)議案件研討會(huì)，進(jìn)行專項(xiàng)討論，公布一些典型案件和行政復(fù)議決定，使各地各部門復(fù)議機(jī)構(gòu)工作辦案時(shí)有所借鑒；要實(shí)行行政復(fù)議人員資格認(rèn)證，對(duì)行政復(fù)議人員的資格進(jìn)行統(tǒng)一的認(rèn)定和管理，把好行政復(fù)議人員的資格準(zhǔn) 入關(guān)，并研究解決行政復(fù)議人員的崗位津貼問(wèn)題。必須要提高行政復(fù)議人員素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。 二是要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高復(fù)議人員素質(zhì)。 三、幾點(diǎn)建議 一是要進(jìn)一步加大對(duì)《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議制度的宣傳。行政相對(duì)人對(duì)《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議救濟(jì)渠道了解不多，仍然認(rèn)為是 “ 官官相護(hù) ” ，相對(duì)人選擇到法院進(jìn)行司法救濟(jì)的行政訴訟案件數(shù)量大大超 過(guò)行政復(fù)議案件數(shù)量。但行政復(fù)議隊(duì)伍的人員數(shù)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)滯后，人員較少，業(yè)務(wù)素質(zhì) 偏低、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，法律專業(yè)畢業(yè)的人才很難留在縣一級(jí)，這種人才資源不足與案件數(shù)量增加之間的矛盾正日益突顯；二是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的地位偏弱，職能偏軟，待遇偏低，可供選擇的強(qiáng)有力的監(jiān)督手段偏少；三是行政復(fù)議工作具體措施還不多，一部分行政機(jī)關(guān)重視程度不夠，造成許多問(wèn)題常常不能得到及時(shí)處理，行政效率有待于進(jìn)一步提高，行政復(fù)議工作機(jī)制還需要在探索中不斷完善。 第 23 頁(yè) 共 30 頁(yè) 一是復(fù)議案件數(shù)量增加與行政復(fù)議人員隊(duì)伍建設(shè)之間的矛盾比較突出。 二、存在的問(wèn)題 我縣的行政復(fù)議應(yīng)訴工作有了一個(gè)良好的開(kāi)端，在推進(jìn)全縣依法行政、化解行政爭(zhēng)議、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。少數(shù)當(dāng)事人不服行政復(fù)議，又向人民法院提起行政訴訟的，人民法院都支持了復(fù)議機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。 幾年來(lái)，我們?cè)谛姓?fù)議案件辦理中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在審查具體行政行為是否符合法定程序，是否損害或剝奪申請(qǐng)人的程序權(quán)利。在證據(jù)采信過(guò)程中，要求復(fù)議人員謹(jǐn)慎 、負(fù)責(zé)，對(duì)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)論證。各方提交的證據(jù)材料必須同時(shí)具備真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性。在審查具體行政行為證據(jù)是否確鑿、充分，看案件主要事實(shí)是否查清。復(fù)議案件受理后，由領(lǐng)導(dǎo)分派案件，明確主辦人，主辦人須對(duì)復(fù)議案件 具體辦理承擔(dān)主要責(zé)任；年終組成評(píng)查小組，對(duì)復(fù)議案件辦理情況進(jìn)行評(píng)查；行政復(fù)議案件辦理如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，則嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。 二是建章立制。復(fù)議人員承辦復(fù)議案件，始終把復(fù)議質(zhì)量擺在重要位置，凡經(jīng)不起推敲的復(fù)議結(jié)論不能輕率作出。我縣高度重視行政復(fù)議案件質(zhì)量建設(shè)。在行政復(fù)議中，對(duì)原具體行政行為審查要求適當(dāng)從嚴(yán)，維護(hù)了法律平等性，也進(jìn)一步推動(dòng)了執(zhí)法單位的依法行政水平。在案件審理中，堅(jiān)持不辦人情案、關(guān)系案，以事實(shí)和法律作為定案的唯一客觀標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到了該維持的維持，該撤銷的撤銷，該變更的變更。而對(duì)被申請(qǐng)人，我們更多地是要求其履行法定義務(wù)，從而盡可能地平衡雙方在行政管理中的不對(duì)稱關(guān)系?？紤]到行政管理相對(duì)人的弱勢(shì)地位，在行政復(fù)議中，我們更加突出對(duì)相對(duì)人合法權(quán)益的保護(hù)及對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。 二是平等對(duì)待雙方當(dāng)事人。凡符合受案 條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，不管申請(qǐng)人是什么身份，也不管被申請(qǐng)人屬哪個(gè)部門，法制辦都依法受理。我們用自己的實(shí)際行動(dòng)，較好地體現(xiàn)了復(fù)議機(jī)關(guān)辦案的公正性，樹(shù)立了行政復(fù)議的權(quán)威。 （三）恪守公正，樹(shù)立行政復(fù)議工作權(quán)威 缺乏公正的行政復(fù)議，不但有損于法律的尊嚴(yán)，而且會(huì)冷卻行政管理相對(duì)人通過(guò)行政復(fù)議尋求救濟(jì)的熱情，損害政府權(quán)威和形象，行政復(fù)議也無(wú)法真正有效地開(kāi)展下去。對(duì)一些拿不準(zhǔn)的問(wèn)題 ，主動(dòng)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門請(qǐng)教。我們十分注重抓好復(fù)議人員自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，練好“ 內(nèi)功 ” 。 第四，加強(qiáng)行政復(fù)議人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是一個(gè)清水衙門，但也可能發(fā)生利用手中的復(fù)議權(quán)力撈取好處的事情。碰上這類案件，我們要求每起案件都要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。用奉獻(xiàn)精神激勵(lì)調(diào)動(dòng)復(fù)議人員的工作熱情和積極性。采取談心、座談等方式溝通交流思想，深入開(kāi)展行政復(fù)議 工作艱巨性、光榮性教育，引導(dǎo)復(fù)議人員牢固樹(shù)立法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)；二是勤政教育。我們主要抓了 “ 三項(xiàng)教育 ” 。行政復(fù)議工作