【正文】 第30頁(yè) 共30頁(yè)。 四是要積極探索新的舉措和方法，創(chuàng)新行政復(fù)議模式。在審查形式上，建議將書(shū)面審查原則改為公開(kāi)審查原則，逐步推行聽(tīng)證制度，以增加復(fù)議案件辦理的透明度，促成一些影響大、涉及面寬、群眾關(guān)注的復(fù)議案件得到妥善解決。復(fù)議人員要掌握黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策，又要了解政府各部門(mén)的行政管理業(yè)務(wù)，既要學(xué)好實(shí)體法，又要掌握程序法；要加強(qiáng)交流，針對(duì)不同時(shí)期行政復(fù)議案件的不同特點(diǎn)，盛市法制辦要多舉辦一些行政復(fù)議案件研討會(huì)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)討論，公布一些典型案件和行政復(fù)議決定，使各地各部門(mén)復(fù)議機(jī)構(gòu)工作辦案時(shí)有所借鑒；要實(shí)行行政復(fù)議人員資格認(rèn)證，對(duì)行政復(fù)議人員的資格進(jìn)行統(tǒng)一的認(rèn)定和管理，把好行政復(fù)議人員的資格準(zhǔn)入關(guān)，并研究解決行政復(fù)議人員的崗位津貼問(wèn)題。必須要提高行政復(fù)議人員素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。 二是要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高復(fù)議人員素質(zhì)。 三、幾點(diǎn)建議 一是要進(jìn)一步加大對(duì)《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議制度的宣傳。三是廉政教育。《行政復(fù)議法》規(guī)定行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但實(shí)際上資源權(quán)屬類(lèi)的復(fù)議案件，往往案情復(fù)雜，復(fù)議機(jī)關(guān)不到實(shí)地調(diào)查，根本無(wú)法真正掌握案情，作出準(zhǔn)確裁決。面對(duì)相對(duì)艱苦的條件，在行政復(fù)議人員中大力倡導(dǎo)無(wú)私奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神。一是宗旨教育。因此，加強(qiáng)對(duì)復(fù)議人員的政治思想教育，提高其政治素質(zhì)必不可少。 第三，提高復(fù)議人員的政治素質(zhì)?！觊_(kāi)始，從縣司法局、后備干部中各選調(diào)一名政治素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的大學(xué)本科畢業(yè)的年輕干部到縣政府法制辦公室工作。 第二，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議工作人員?？h政府常務(wù)副縣長(zhǎng)定期聽(tīng)取行政復(fù)議工作匯報(bào)，幫助解決工作中的一些實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)這種機(jī)制，使政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)規(guī)格高，影響力強(qiáng)，加強(qiáng)了政府對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。二是建立健全了行政復(fù)議案件領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)機(jī)制。從～年開(kāi)始，縣政府就選拔了一批行政復(fù)議工作的業(yè)務(wù)骨干，將政府辦的法制科確定為政府法制辦公室，定為正科級(jí)建制，健全了復(fù)議工作機(jī)構(gòu)。我縣充分認(rèn)識(shí)到行政復(fù)議工作對(duì)于推動(dòng)全縣依法行政的深入開(kāi)展，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，塑造高效、公正、廉潔政府新形象的重要意義。 第一，健全了行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。 （二）強(qiáng)化隊(duì)伍，奠定復(fù)議應(yīng)訴工作基礎(chǔ) 開(kāi)展行政復(fù)議應(yīng)訴工作，行政復(fù)議應(yīng)訴工作隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。為使宣傳工作落到實(shí)處，不流于形式，我縣實(shí)行行政復(fù)議、法律學(xué)習(xí)、執(zhí)行情況“三掛鉤”制度。對(duì)行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的部分執(zhí)法單位執(zhí)法不規(guī)范甚至違法的情形，我們認(rèn)真進(jìn)行了分析整改，在執(zhí)法人員培訓(xùn)班上以案說(shuō)法，增強(qiáng)了宣傳工作的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。 三是突出宣傳的針對(duì)性。我們感到，單靠一兩次宣傳活動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更多的要靠一定時(shí)期內(nèi)的反復(fù)宣傳。同時(shí)縣委中心學(xué)習(xí)組還將《行政復(fù)議法》列為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)來(lái)帶動(dòng)全社會(huì)學(xué)好用好這部法律。 一是注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的示范效應(yīng)。 主要做法： （一）加大宣傳，營(yíng)造復(fù)議工作氛圍 我們?cè)陂_(kāi)展政府法制工作中感到，很多群眾甚至包括不少行政機(jī)關(guān)的工作人員對(duì)《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議制度還很不了解，要想盡快打開(kāi)行政復(fù)議工作的新局面，就要在宣傳上下大功夫，花大氣力。因不服行政復(fù)議決定而提起行政訴訟的案件為9件，未經(jīng)行政復(fù)議程序直接提起行政訴訟的案件為51件；經(jīng)法院審理，原具體行政行為被撤銷(xiāo)的為10件，被法院撤銷(xiāo)的這10件，都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)行政復(fù)議程序的具體行政行為。特別是隨著《行政復(fù)議法》的頒布實(shí)施，我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為：行政復(fù)議案件數(shù)量明顯增加，涉及領(lǐng)域日益多樣化，辦案質(zhì)量穩(wěn)步提高，復(fù)議權(quán)威逐步確立，社會(huì)影響面不斷擴(kuò)大。下面，按照盛市政府法制辦的通知要求，把XX縣區(qū)三年來(lái)的行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況匯報(bào)如下。 第五篇。 第二十六條本辦法自頒布之日起施行。 第二十四條有下列情形之一的，衛(wèi)生部可以直接或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評(píng)，直至行政處分： （一）拒絕履行復(fù)議決定的； （二）逾期不提供有關(guān)材料、證據(jù)和答辯狀的； （三）不接受委托出庭或者出庭應(yīng)訴嚴(yán)重失職的。 （五）行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之目起l0日內(nèi)，將答辯狀和有關(guān)材料或者證據(jù)提交給人民法院。 對(duì)部有關(guān)司局以衛(wèi)生部名義作出的具體行政行為經(jīng)復(fù)議維持原具體行政行為而引起的行政訴訟，適用上款。 （三）準(zhǔn)備答辯狀。 （二）辦理委托手續(xù)。 第二十二條行政應(yīng)訴程序： （一）確定應(yīng)訴人員。 第二十一條衛(wèi)生部在審查申請(qǐng)人一并提出的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況作出以下處理： （一）該規(guī)定是衛(wèi)生部制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法作出處理結(jié)論； （二）該規(guī)定是其他行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送制定該規(guī)定的行政機(jī)關(guān)依法處理。 第十九條衛(wèi)生部送達(dá)復(fù)議決定書(shū)，可以直接送交受送達(dá)人，也可以委托下級(jí)行政機(jī)關(guān)或組織代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起60日內(nèi)作出；但是，法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的，按法律規(guī)定執(zhí)行。 第十七條重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件應(yīng)提交衛(wèi)生部行政復(fù)議委員會(huì)討論決定。撤銷(xiāo)或者確認(rèn)具體行政行為違法的，應(yīng)責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為； （四）被申請(qǐng)人不按規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，撤銷(xiāo)該具體行政行為。 委托調(diào)查，必須提出明確的內(nèi)容和要求，受委托的下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或組織可以主動(dòng)補(bǔ)充調(diào)查，并按要求的期限完成調(diào)查；因故不能完成的，應(yīng)當(dāng)在要求的期限內(nèi)向衛(wèi)生部說(shuō)明情況。 第十三條復(fù)議人員調(diào)查時(shí)，應(yīng)制作調(diào)查筆錄，經(jīng)被調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人共同簽名或者蓋章。 第十二條復(fù)議人員必須認(rèn)真審閱復(fù)議材料，核實(shí)證據(jù)，進(jìn)行研究。 第十一條被申請(qǐng)人的書(shū)面答復(fù)應(yīng)載明下列內(nèi)容： （一）被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址、郵政編碼、電話(huà)，法定代表人的姓名、職務(wù)，委托代理人的姓名、職務(wù)、工作部門(mén)； （二）答辯的理由； （三）作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料； （四）作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的具體條款； （五）具體的請(qǐng)求； （六）作出答復(fù)的日期。 第十條衛(wèi)生部行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。 第九條行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法。 申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)的，負(fù)責(zé)接待的人員應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由申請(qǐng)人簽字。對(duì)符合行政復(fù)議條件的，自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起即為受理。 第八條行政復(fù)議辦公室