7新農(nóng)村建設(shè)方案調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-19 19:52本頁面
【正文】 。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。 加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 要繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。 要加大投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。形成百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。農(nóng)村外來企業(yè)和中小企業(yè)是農(nóng)村工業(yè)化的骨干，農(nóng)民就業(yè)的 “ 蓄水池 ” 。要結(jié)合全縣 “ 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) ” 、勞務(wù)輸出信息服務(wù)和陵陽農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)，注重勞 務(wù)市場(chǎng)和勞務(wù)中介組織的發(fā)育，特別要在勞動(dòng)力務(wù)工集中的地方，以駐外辦事處和本地人在外創(chuàng)辦的企業(yè)為依托，提供農(nóng)民工勞務(wù)信息和維權(quán)保障服務(wù)中心，讓農(nóng)民外出先培訓(xùn)、人人有技能，使其出得去、能就業(yè)。一是加強(qiáng)外出務(wù)工的組織引導(dǎo)。 “ 種田糊口敷日常、打工賺錢蓋新房 ” ，正日漸成為農(nóng)民生活的真實(shí)寫照。近幾年，農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的速度呈加 快趨勢(shì)。同時(shí)要加強(qiáng)為民服務(wù)工作，在全面取消農(nóng)業(yè)稅后，將工作的中心轉(zhuǎn)移到引導(dǎo)、扶持和為民服務(wù)上來，切實(shí)將為民服務(wù)全程代理工作，抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，進(jìn)一步增進(jìn)黨群、干群關(guān)系，在工作中取得群眾的信任、理解和支持。二要重點(diǎn)做好當(dāng)前的村莊整治和為民服務(wù)。在充分深入實(shí)地勘察，聽取群眾意愿，尊重歷史環(huán)境，方便生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)上，提出盡可能集中，盡可能超前的村莊布點(diǎn)規(guī)劃，既要利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，又要跳出現(xiàn)有村莊布局。一是要超前規(guī)劃。 要強(qiáng)化規(guī)劃整治，凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新亮點(diǎn)。財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜， 第 10 頁 共 13 頁 取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一 的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的十七大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，一要全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前在傳統(tǒng) 牛、羊養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上；鼓勵(lì)農(nóng)戶積極開展土雞、生豬特色養(yǎng)殖，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益，為能引進(jìn)加工養(yǎng)殖大型項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)，為培育市場(chǎng)，富裕農(nóng)民提供保證。三是引進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地。二是扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培植科教、流通、農(nóng)資服務(wù)的主體。一是扶持種養(yǎng)大戶，培植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。要以 “ 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、興我西大溝 ” 解放思想大討論為契機(jī)，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的新高潮，鼓勵(lì)支持農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶不斷擴(kuò)大規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)，做成企業(yè)；扶持民間資金開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展本地企業(yè)，啟動(dòng)民間資金。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，工業(yè)就是重點(diǎn)，工業(yè)化進(jìn)程是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)大，只有工業(yè)發(fā)展了，才能有足夠的資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村基 礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)。引進(jìn)外部資金建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，參與新農(nóng)村建設(shè)。所以加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí) “ 多予少取放活 ” 方針的關(guān)鍵，是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)力剩余，增長(zhǎng)方式粗放，現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化水平低的有效途徑。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅要立足農(nóng) 第 8 頁 共 13 頁 村建農(nóng)村、放眼未來建農(nóng)村，還要跳出農(nóng)村建農(nóng)村，在加快發(fā)展農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)上尋求突破。
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