7新農(nóng)村建設(shè)方案調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-19 19:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政策扶持下發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動(dòng)建設(shè)自己幸福家園的激勵(lì)機(jī)制；建立引導(dǎo)全社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制。為此我們當(dāng)前必須著力從以下幾方面開(kāi)展工作。 要堅(jiān)持富民為先，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。盡管 “ 十五 ”期間，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到 5976 元，初步具備了建設(shè)社 會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)條件，但農(nóng)民收入渠道不寬，增收基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，靠天吃飯、靠農(nóng)業(yè)增收的現(xiàn)狀并未根本改觀，偶遇自然災(zāi)害，稍遇市場(chǎng)波動(dòng)，增幅就會(huì)大起大落，陷于徘徊。因此，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我們要把增加農(nóng)民收入作為振興全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟(jì)工作重中之重來(lái)抓，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，采取 “ 內(nèi)外抓、綜合抓、重點(diǎn)抓 ” 。既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑。既要抓好面上增收，全方位開(kāi)辟農(nóng)民 就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，著力 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，做好扶貧救助工作。既要立足當(dāng)前采取見(jiàn)效快的具體措施，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開(kāi)拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，不斷開(kāi)辟農(nóng)民增收的新途徑。 要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)民增收基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，把調(diào)整的著力點(diǎn)從局部面積的加加減減轉(zhuǎn)到培育特色支柱產(chǎn)業(yè)上來(lái)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變 ，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加大示范帶動(dòng)。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，通過(guò)引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展高經(jīng)濟(jì)和綠色農(nóng)產(chǎn)品。二是要依靠科技，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)科技在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)基地，最大限度地發(fā)揮有限資源的綜合效益和潛力。三是整合農(nóng)業(yè)資源，打造農(nóng)業(yè)特色品牌。鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工、就地從事其他職業(yè)和創(chuàng)業(yè)，減少農(nóng)民，將有限的土地等資源通過(guò)二次承包、租賃等形式向大戶或企業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)基地，提高農(nóng)業(yè)效益。同時(shí)將一些農(nóng)業(yè)品牌資源進(jìn)一步集中和整合，促進(jìn)形成自己的農(nóng)業(yè)品牌，使其做大做強(qiáng)。 要加快發(fā)展工業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，現(xiàn)階段要堅(jiān)持 “ 多予少取放活 ” 的方針，重點(diǎn)要在 “ 多予 ” 上下工夫。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅要立足農(nóng) 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 村建農(nóng)村、放眼未來(lái)建農(nóng)村，還要跳出農(nóng)村建農(nóng)村，在加快發(fā)展農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)上尋求突破。加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)有利于增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的整體活力，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理配置，有利于加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料向大戶集中，有利于加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有利于增加農(nóng)民收入，有利于農(nóng)村居民向中心村莊或集鎮(zhèn)集中，有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于建立加大對(duì)農(nóng)村投 入的長(zhǎng)效機(jī)制。所以加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí) “ 多予少取放活 ” 方針的關(guān)鍵，是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)力剩余，增長(zhǎng)方式粗放，現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化水平低的有效途徑。當(dāng)前，我們?cè)诩涌燹r(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，一要始終堅(jiān)持招商引資不放松。引進(jìn)外部資金建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，參與新農(nóng)村建設(shè)。二要始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)不動(dòng)搖。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，工業(yè)就是重點(diǎn)，工業(yè)化進(jìn)程是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)大，只有工業(yè)發(fā)展了，才能有足夠的資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村基
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