7新農(nóng)村建設(shè)方案調(diào)研報(bào)告-wenkub.com
2024-09-19 19:52 本頁(yè)面
【正文】 建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)。通過(guò)加大農(nóng)村的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。發(fā)展工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村小型企業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，發(fā)展就業(yè)量大、市場(chǎng)有需求的 勞動(dòng)密集型企業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)民增收開(kāi)辟新途徑。二是大力發(fā) 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此，圍繞新農(nóng)村建設(shè)今后幾年，要繼續(xù)重視農(nóng)村勞動(dòng)力資本開(kāi)發(fā)，通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)消化三分之一，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納三分之一，發(fā)展外出打工輸轉(zhuǎn)三分之一。 要加速轉(zhuǎn)移農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收新領(lǐng)域。對(duì)居住區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和工業(yè)建設(shè)用地進(jìn)行明確的劃分，對(duì)各個(gè)村莊要進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，力求道路整齊、節(jié)約土地、方便生活、有利生產(chǎn)。要緊緊借助中央、省、市、新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁東風(fēng)，以科克薩拉村、西大溝村兩個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)為主體，全力提升示范點(diǎn)建設(shè)的規(guī)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化、配套化。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過(guò)招商引資，引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)大企業(yè)參與開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和專業(yè)化、現(xiàn)代化、企業(yè)化水平，合理配置農(nóng)業(yè)資源、培育龍頭企業(yè)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)農(nóng)民。通過(guò)對(duì)一些市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、科技素質(zhì)高的種養(yǎng)大戶，采取政府扶持支部引導(dǎo)、農(nóng)戶投資的辦法，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，引進(jìn)優(yōu)良品種，采用精細(xì)的管理方式，逐步發(fā)展?fàn)畲?起來(lái)，使他們不僅是科學(xué)種養(yǎng)致富的典型，而且成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。三要全面掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮。當(dāng)前，我們?cè)诩涌燹r(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，一要始終堅(jiān)持招商引資不放松。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，現(xiàn)階段要堅(jiān)持 “ 多予少取放活 ” 的方針，重點(diǎn)要在 “ 多予 ” 上下工夫。三是整合農(nóng)業(yè)資源，打造農(nóng)業(yè)特色品牌。一是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加大示范帶動(dòng)。既要抓好面上增收，全方位開(kāi)辟農(nóng)民 就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，著力 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，做好扶貧救助工作。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。 四、對(duì)策和建議 全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要針對(duì)現(xiàn)在農(nóng)村存在的主要問(wèn)題，按照 “ 政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，規(guī)劃先行，合理安排，因地制宜， 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 分類指導(dǎo)，量力而行，務(wù)求實(shí)效 ” 的原則，以政府引導(dǎo)，群眾參與，因地制宜，分步實(shí)施的方式推進(jìn)。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。雖然實(shí)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。省、市、下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。大部分農(nóng)民把增收的希望寄托在外出打工上。但由于資金有限，投資規(guī)模小，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，經(jīng)濟(jì)效益差，這些企業(yè)都還處在創(chuàng)業(yè)的初期階段，自身的生存發(fā)展還十分困難，更不用說(shuō)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，特色農(nóng)業(yè)加工規(guī)模和檔次不高。近年來(lái)，由于鎮(zhèn)村兩級(jí)加大對(duì)重
物理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1