7債務風險預警分析及對策研究(參考版)
2024-09-19 17:36本頁面
【正文】 因此，要將債務管理情況納入干部政績考評 第 7 頁 共 7 頁 體系，既看經(jīng)濟發(fā)展的成績，也看所付出的成本代價；既要考核經(jīng)濟發(fā)展的速度，又要考核發(fā)展的質(zhì)量和效益。債務償還的資金來源還有以下兩個方面：一是每年有計劃地從預算內(nèi)外收入中安排一定比例的資金；二 是原已按省政府有關規(guī)定建立的防范化解金融風險準備金、已取消但尚未納入預算管理的財政周轉金、政府及其所屬部門的專項基金、有償資金等應全部納入償債準備金管理?，F(xiàn)階段，償債準備金是政府償還債務的主要資金來源。成立專門的政府債務運行監(jiān)督控制小組，負責債務形勢的分析 ，經(jīng)濟與財力增長趨勢的科學預測，未來五年預算支出結構的推算，債務總額、余額、需要支付的利息與該地區(qū)經(jīng)濟、財力規(guī)模的科學比例關系，構建地方政府債務預警系統(tǒng)，對各級政府負債情況進行適時監(jiān)督與控制，定時進行分析、評估和預警，為各級政府制訂新的舉債計劃和投資決策提供有益參考。要嚴格按照法律明晰債權、債務責任，賭塞漏洞，抑制政府債務的進一步提高。要依法建立債權和債務的關系，明確償債責任和償債連帶責任。 總之，各級政府應當在對政府債務認真清理的基礎上進行分級分類準確詳實的登記。直接債務主要是由財政預算安排或者經(jīng)過一定法律程序批準的，而或有債務則比較復雜，一般來源于財政預算之外。各級財政部門在深入調(diào)查本地政府負債情況的基礎上，對各種債務實行分級分類登記。該辦法應規(guī)定政府債務下管一級的制度，上級政府要嚴格遵照監(jiān)控審批制度對下級政府實施監(jiān)控審批，這樣才能控制各級政府的新增債務 [37]；各級地方政府債務管理要有專門機構專項負責，根據(jù)政府財力能力及現(xiàn)有債務負擔情況，負責制定本級政府舉債的具體規(guī)劃，將地方政府債務收支納入預 算管理，統(tǒng)籌管理償債準備金和償債基金；
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