【正文】 同時(shí)，以此為契機(jī)，帶動干部人事制度的深層次改革，完善領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位責(zé)任制，推進(jìn)行政管理體制改革，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)改進(jìn)，為全面提升新形勢下黨的執(zhí)政能力建設(shè)水平、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化事業(yè)作出組織 部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。盡管我們在這個(gè)課題上作了一些研究和探索，給出了一個(gè)原則性的、導(dǎo)向性考核辦法，但是，其科 學(xué)性、準(zhǔn)確性，還有民主化程度，與科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求比較起來，還有很大的差距，有待于在下一步的政績考核工作中逐步加以修改完善。 除此之外，新的政績考核辦法不僅注重考核的具體操作方法的研究，而且注重考核長效機(jī)制的建設(shè)，對考核的時(shí)機(jī)、年度考 第 17 頁 共 17 頁 核目標(biāo)的調(diào)整、考核結(jié)果的分析綜 合、離任政績責(zé)任追究都作出了一些制度性的規(guī)定；不僅注重把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整使用和獎懲相結(jié)合，而且強(qiáng)調(diào)把政績考核作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的依據(jù)，從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年初崗位目標(biāo)責(zé)任的確定，到最終的考核評比和考核結(jié)果運(yùn)用，都納入到政績考核的程序中，真正把政績考核貫穿到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各個(gè)方面和整個(gè)過程，使政績考核具有更強(qiáng)的科學(xué)性、針對性、有效性和可操作性。領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核結(jié)果為 “ 政績好 ” 的，其正職領(lǐng)導(dǎo)干部的政績等次可以提高一個(gè)等次（已經(jīng)是 “ 優(yōu)秀 ” 的除外）； “ 政績一般 ” 的，其正職領(lǐng)導(dǎo)干部不能確定為 “ 優(yōu)秀 ” 等次； “ 政績較差 ” 的，其正職領(lǐng)導(dǎo)干部不能確定為 “ 稱職 ” 以上等次。按照綜合得分情況原則上將被考核領(lǐng)導(dǎo)班子分別評定為好、較好、一般、較差四個(gè)等次，將被考核領(lǐng)導(dǎo)干部分別評定為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次?？h（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和正職領(lǐng)導(dǎo)干部的政績得分根據(jù)實(shí) 績考核、民主測評、組織考察所得百分制得分分別按 30%、 40%、 30%的比例計(jì)入各自總分，市直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和其他領(lǐng)導(dǎo)干部分別按 25%、 40%、 35%的比例計(jì)入各自總分，從權(quán)重分值上充分體現(xiàn)了 “ 評價(jià)干部重在群眾認(rèn)可 ” 的原則。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測評分中，干部群眾測評分占 75%，分管領(lǐng)導(dǎo)測評分占 25%。組織考核通過市委考察組按一定標(biāo)準(zhǔn)對考核對象的綜合定性評定轉(zhuǎn)化為百分制分值。一是量化考核結(jié)果。在民主測 評的范圍上，縣（市）區(qū)除述職述廉規(guī)定的同級黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)成員；法院院長、副院長，檢察院檢察長、副檢察長；黨委、政府所屬工作部門主要負(fù)責(zé)人；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和民主黨派主要負(fù)責(zé)人；下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；直屬企業(yè)、事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人，副縣（市）區(qū)級以上離退休干部以外，還特別增加了黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的工農(nóng)群眾代表，市直部門除述職述廉規(guī)定的單位的全體干部職工，下屬單位的主要負(fù)責(zé)人，副局級以上離退休干部外，視情增加隨機(jī)抽取的一定數(shù)量的工作服務(wù)對象。這三個(gè)層面的考核既相對獨(dú)立又相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充，形成一個(gè)完整的、科學(xué)的、有機(jī)的考核體系。即以政府部門為主體的實(shí)績考核、干部群眾為主體的民主測評和市委考察組為主體的組織考察渠道。改變以往以組織考察為主考核政績的方式，進(jìn)一步提高干部考核的民主化程度，擴(kuò)大干部群眾的 “ 四權(quán) ” ，實(shí)行立 體式、多元化的民主考評。同時(shí)，按照 “ 五個(gè)統(tǒng)籌 ” 、 “ 五個(gè)堅(jiān)持 ” 的要求，增加了社會保障、環(huán)境保護(hù)、社會治安、公共衛(wèi)生、引進(jìn)內(nèi)資等方面的權(quán)數(shù)分值。二是 社會發(fā)展和精神文明建設(shè)類：教育事業(yè)；人才資源開發(fā)；計(jì)劃生育；社會保障和創(chuàng)建平安寧波；生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；城市管理；精神文明建設(shè)等。主要是按照 “ 統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展 ” 的原則，對現(xiàn)行的對縣（市）區(qū)目標(biāo)管理 考核的指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。同時(shí)，又把班子的職能考核目標(biāo)分解到每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，作為組織考察領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績時(shí)的主要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。如對縣（市） 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子主要考核經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，對市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要考核共性目標(biāo)和職能目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)，而對領(lǐng)導(dǎo)干部主要側(cè)重德能勤績廉等各項(xiàng)素質(zhì)的全面考核?？傮w上把政績考核分為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部兩大類進(jìn)行考核，同時(shí)又把領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核區(qū)分為縣（市）區(qū)和市直單位兩個(gè)類別進(jìn)行考核。為增強(qiáng)政績考核工作針對性、合理性，我們根據(jù) XX 市市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際情況，對政績考核的對象進(jìn)行了區(qū)分，即不再 “ 一件衣服大家套 ” ，用一套相同的指標(biāo)考核所有的班子和干部，而是根據(jù)班子特點(diǎn)和干部崗位職責(zé)的不同，尊重客觀實(shí)際，體現(xiàn)實(shí)事求是，進(jìn)行分類考核。其中，實(shí)績考核結(jié)合市目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的年度目標(biāo)管理考核進(jìn)行，民主測評結(jié)合縣（市）區(qū)、市直單位單位 第 13 頁 共 17 頁 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作進(jìn)行，組織考察結(jié)合屆 中、屆末考核領(lǐng)導(dǎo)班子工作進(jìn)行。每一項(xiàng)考核普遍都強(qiáng)調(diào)跟領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用相掛鉤，但客觀上沒有真正地把各條線上的考核結(jié)果統(tǒng)一起來，使用起來，一方面造成了各單位工作的忙亂，另一方面也使大多數(shù)考核浮于形式，失去權(quán)威，