【正文】 ? 人才。 現(xiàn)在 商務部 從有利于典當業(yè)的發(fā)展出發(fā)，對老辦法進行了重大修改，發(fā)布了新的《典當行管理辦法》，使典當業(yè)的法規(guī)環(huán)境相對寬松。這個辦法在規(guī)范典當市場，防范金融風險方面起到了重大作用，同時由于當初制訂法規(guī)的初衷只是加強金融監(jiān)管，而沒有充分考慮到鼓勵和促進典當業(yè)的發(fā)展，因而帶有很大的局限性，在資本金構(gòu)成與使用管理、經(jīng)營范圍、絕當處理等方面剝奪了典當行做為企業(yè)所應享有的權(quán)利，限制和制約了典當業(yè)的發(fā)展。 項目風險評價及 風險防范 分析 項目風險 評價 ? 政策法規(guī)風險 政策決定了典當行的準入 、營運和 退出，對典當行 業(yè) 的生存與發(fā)展產(chǎn)生著決定性的作用。 本項目的社會適應性，總體來說 就是，作為典當行業(yè)，項目本身能否為 FS市和 SS 區(qū)當?shù)厣鐣h(huán)境、人文條件所接納，這點由 HTTC 典當有限公司依據(jù)市場來具體規(guī)劃、操作。 社會適應性分析 典當項目的本身就是服務，它區(qū)別于工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目或者水利、交通等項目的一個主要特征是以項目本身全部推向市場推向社會，而非以占用甚至犧牲一定的土地、自然環(huán)境或其他資源來支撐自身的發(fā)展而對項目以外的地方和人群造成一定程度的負面影響。行業(yè)發(fā)展的外部政策 FS 市 **典當有限公司項目可行性研究報告 20 環(huán)境已經(jīng)明確、穩(wěn)定，開始進入良性軌道，行業(yè)內(nèi)部生存條件己經(jīng)完全具備并提 供了廣闊的市場前景，國外典當行業(yè)的發(fā)展特點和行業(yè)經(jīng)營實踐為我們本土的典 當行業(yè)發(fā)展提供了借鑒經(jīng)驗。項目的開展，還能帶動諸如銀行、拍賣、中介咨詢等共生行業(yè)的發(fā)展，有助其提高業(yè)務量。在這種環(huán)境下 ， 該項目的成立，有助于 在傳統(tǒng)融資渠道 發(fā)展 之外，為 有需要人群提供了一種既為政策允許又符合 市場 需求特點的新的融資渠道。 若由 于銀行融資功能存在制度上的缺陷和典當行業(yè)的不發(fā)達， 可致使 地下錢莊泛濫 和 高利貸現(xiàn)象 出現(xiàn) ， 甚至因為 沒有正常的融通資金的渠道而告貸無門 ，這些現(xiàn)象 無疑對經(jīng)濟社會發(fā)展十分不利。 對發(fā)展迅猛的 SS 區(qū)來說，該項目對 當戶和 對整個市場都是利好的，如果說當戶 是直接受益群體，那么間接收益群體則界定為受影響的機構(gòu)，即受益人群的工作 單位以及為項目提供服務的 銀行 、 拍賣行 等單位。 影響區(qū)域內(nèi)受項目影響的機構(gòu)和人群的識別 影響區(qū)域內(nèi)受項目影響的機構(gòu)和人群的識別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負面影響的群體。 項目的設立將更好地解決地區(qū)資金 余缺 問題，為有需要的人提供一條便捷的融資渠道， 也 將成為金融業(yè)不可或缺的重要組成部分。 SS 區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展 取得的 成績有目共睹， 包括整個大 FS 市 在內(nèi) ， 區(qū)域 經(jīng)濟發(fā)展水平都在中國經(jīng)濟發(fā)展平均水平之上 。這一發(fā)展態(tài)勢，是國家經(jīng)濟發(fā)展方針和市場經(jīng)濟規(guī)律所決定的。 經(jīng)濟效益評價 綜合上述評價，該項目的設立和發(fā)展 是適應市場經(jīng)濟需求的結(jié)果 ，而且具有相當高的經(jīng)濟效益 。決策者 首先 要有豐富的科學文化知識、專業(yè)知識、社會知識、良好的品德和果斷的作風，較好的心理素質(zhì)和敬業(yè)獻身精神。監(jiān)管部門和典當行高級管理人員必須高度認識到建立繽密有效的內(nèi)控機制是典當行防范風險和有效運作的必由之路。二是程序控制 。 ? 加強風險控制 客觀上典當業(yè)復出時間短，小 而 雜，不像各商業(yè)銀行那樣經(jīng)營時間長，有一套完整的內(nèi)控制度。收當時要先想到絕當時怎么辦，建立絕當物品處理商店或?qū)９瘢纬山^當快速處理網(wǎng)絡，這樣即FS 市 **典當有限公司項目可行性研究報告 17 便有些業(yè)務出現(xiàn)失誤或虧損，但多數(shù)業(yè)務還是盈利，風險也就在經(jīng)營中得到化解。未來 HTTC 公司 計劃在條件成熟時逐步開設或收購典當分支機構(gòu)。 項目將依靠現(xiàn)代化的運營管理系統(tǒng)，實現(xiàn)專業(yè)化的經(jīng)營，達到資源共享，降低成本，進一步增強了自身的抗風險能力，提高運營效率的目的。從招股對象上看，不應局限 于 所在地的中小企業(yè)和個人。依據(jù)《公司法》制定的典當業(yè)新管理辦法頒布后，典當行的融資渠道開始放寬，可按 l: 1 的比例進行融資，即可以負債經(jīng)營?，F(xiàn)在典當行的融資環(huán)境已發(fā)生了根本變化。 ? 擴大融資渠道。 ? 樹立良好的企業(yè)形象。 HTTC 典當有限公司將以 客戶的需要 作為 公司的努力目標，尋找一條快捷、簡便、正規(guī)的短期融資新渠道， 并為客人提供竭誠的服務。 項目的經(jīng)營策略 運用 SWOT 分析制定戰(zhàn)略的基本方法是 :發(fā)揮和利用優(yōu)勢、克服劣勢與弱點、挖掘和捕捉機會，化解威脅因素，尋求未來發(fā)展的一系列可選擇的策略。 項目資金籌措方案 項目注冊資本為 1000 萬元人民幣，股東均以現(xiàn)金方式出資。 對本項目符合行業(yè)準入標準分析 擬建的 FS 市 HTTC 典當有限 公司在 經(jīng)營 范圍內(nèi) 開展 本項目，公司 將 有自己的名稱、固定的經(jīng)營場所，有足夠的注冊資本、足夠的專業(yè)人員（見第一章項目 總論 簡介），在 典當行 業(yè) 的設立 、 內(nèi)部管理 、企業(yè)的經(jīng)營條件等方面，都是符合 《 典當管理辦法 》相關(guān)規(guī)定的。 FS 市 **典當有限公司項目可行性研究報告 13 設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關(guān)應當在發(fā)證后 5日內(nèi)將審核批準情況報省級人民政府公安機關(guān)備案；省級人民政府公安機關(guān)應當在 5日內(nèi)將有關(guān)情況通報同級商務主管部門。 設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關(guān)直接受理的申請，應當在 20 日內(nèi)審核批準完畢。 第十七條 所在地縣級人民政府公安機關(guān)受理后應當在 10 日內(nèi)將申請材料及初步審核結(jié)果報設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關(guān)審核批準，設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關(guān)應當在 10日內(nèi)審核批準完畢。 典當行的分支機構(gòu)應當執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定的安全制度，具備本辦法第十條規(guī)定的安全防范設施。 ?? 第十一條 設立典當行，申請人應當向擬設典當行所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門提交下列材料： （一）設立申請（應當載明擬設立典當行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）及可行性研究報告； （二）典當行章程、出資協(xié)議及出資承諾書； （三）典當行業(yè)務規(guī)則、內(nèi)部管理制度及安全防范措施； （四）具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明； （五）檔案所在單位人事部門出具的個人股東、擬任法定代表人和其他高級管理人員的簡歷； （六）具有法定資格的會計師事務所出具的法人股東近期財務審計報告及出資能力證明、法人股東的董事會（股東會）決議及營業(yè)執(zhí)照副本復印件； （七）符合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件； （八）工商行政管理機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》。 典當行的注冊資本最低限額應當為股東實繳的貨幣資本，不包括以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資的資本。 行業(yè)準入分析 行業(yè)準入標準介紹 《典當管理辦法》（中華人民共和國商務部、公安部令 2020年第 8號） 為典當行業(yè)的管理法規(guī)，本項目的設立、建設、運作均依照此法進行，現(xiàn)簡介其中準入設立標準部分條文如下： 第七條 申請設立典當行，應當具備下列條件： （一）有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程； （二）有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本； （三）有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務必需的設施； FS 市 **典當有限公司項目可行性研究報告 11 （四）有熟悉典當業(yè)務的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員； （五）有兩個以上法人股東，且法人股相對控股； （六）符合本辦法第九條和第十條規(guī)定的治安管理要求； （七）符合國家對典當行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。注冊資本不足 1000 萬元的，房地產(chǎn)抵押典當單筆當金數(shù)額不得超過 100 萬元。典當行財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當余額不得超過注冊資本的 50%。另外對于資產(chǎn)進行嚴格管理，如典當行對同一法人或者自然人的典當余額不得超過注冊資本的 25 %。降低了典當綜合費率的規(guī)定。 業(yè)務經(jīng)營監(jiān)管法律制度 除了維持原有的規(guī)定外，新增了一些業(yè)務經(jīng)營監(jiān)管法律制度，如出當時，當戶應當如實向典當行提供當物的來源及相關(guān)證明材料。 當票的監(jiān)管法律制度 內(nèi)容大多與經(jīng)貿(mào)委的監(jiān)管 法律制度，但增加了恢復的人民銀行的監(jiān)管內(nèi)容并有所發(fā)展，如典當行和當戶不得將當票轉(zhuǎn)讓、出借或者質(zhì)押給第三人。繼續(xù)維持了原來的典當行自行解散退出制度，由省級主管部門批準，而對于破產(chǎn)的退出制度，該辦法并沒有規(guī)定。 變更與退出監(jiān)管法律制度 因為商務部還承擔著政策制定的任務，因此，對于典當行登記一般事項的變更不宜 由省級商務部門批準。首先由設區(qū)的市級商務主管部門報省級商務主管部門審核，省級商務部門將審核意見與申請材料報送商務部，由商務部予以批準。主要區(qū)別有 :（ 1） 將公安部有關(guān)治安方面的要求列入其 中 ；（ 2） 對于從事財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當業(yè)務的，明確最低注冊資本的要求，為 1000 萬元 ；（ 3） 對于設立分支機構(gòu)的典當行的最低注冊資本提高到 1500 萬元。 隨著我國經(jīng)濟高速增長和經(jīng)濟規(guī)模的不斷壯大，典當業(yè)對社會經(jīng)濟生活的影響也會隨之增加，在這個背景下通過提高典當立法層次，制定一部統(tǒng)一的典當商法，克服當前部門立法的局限性顯得十分必要和迫切。這使得國內(nèi)外有許多客戶利用典當行的當物保管功能，專門在典當行內(nèi)存放貴重物品。 商品保管性質(zhì)是進行典當行為的又一附加性質(zhì)。為了解決資產(chǎn)流動性問題，將一定的資產(chǎn)質(zhì)押于典當行取得現(xiàn)金，實際上是一種資產(chǎn)置換，即將實物資產(chǎn)置換為貨幣資產(chǎn)。 典當業(yè)通過以物抵押來緩解企業(yè)、家庭暫時的貨幣收支的困難。只不過相比正規(guī)金融機構(gòu)，典當業(yè)的資金來源不包括吸收存款，只能是典當業(yè)主的股本金和 (有限 制的 )貸款 ；而且，其以取得所當物品的占有權(quán)為前提條件的融資只能算作一種特定的融資方式。典當行為中出典人貸款的目的不是以物折錢，而是臨時借貸，在回贖期內(nèi)贖回當物 ； 承典人也不是以最終獲得為目的，而是以收取抵押貸款利息及相關(guān)費用為目的。我國典當業(yè)沒有專門的立法，目前所依據(jù)的是合同法等法FS 市 **典當有限公司項目可行性研究報告 8 律中的一些條款外加行業(yè)管理辦法。新的《典當行管理辦法》大幅降低了典當費率，長期來看這或許將有助于傳統(tǒng)觀念的改變。 ? 部分人 認為“典當 =高利貸”。由于封建當鋪長期以來的事實上剝削性質(zhì)以及文化傳播中對這種性質(zhì)的側(cè)重，使得人們形成了“窮死不典當”的觀念，更多將典當 與社會地位相聯(lián)系而忽視了其所體現(xiàn)的經(jīng)濟、金融關(guān)系。這些行業(yè)比起典當業(yè)，受監(jiān)管的力度要小得多，打政策擦邊球更加靈活，總體資金量大。 ? 目前 銀行對外開放的步伐口趨加快，外資銀行對國內(nèi)商業(yè)銀行的威脅會逐漸驅(qū)使國內(nèi)銀行在服務品種和效率上進行改善，銀行在房屋抵押貸款的時間效率上一旦實現(xiàn)突破，經(jīng)營品種單一的典當行在發(fā)展上勢必會遭受嚴重打擊。隨著生活水平的不斷提高，我國城市居民家庭的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生巨大變化，早由傳統(tǒng)的自行車、手表、電視機舊“三大件”發(fā)展到現(xiàn)在的汽車、房屋、有價證券等“新三大件”，這些都為典當提供可靠的質(zhì)押和抵押品。中小企業(yè)在發(fā)展過程中不可避免會遇到產(chǎn)品滯銷、庫存積壓，生產(chǎn)經(jīng)營處于被動局面 ,對資金特別是流動資金的需求增加。 ? 目前，我國典當業(yè)的對外開放已排上 日 程， 而 外資進入中國的突破口很可能是從收購經(jīng)營良好的連鎖典當行入手，因此盡快開辦分公司，將來尋求上市或外資溢價收購都是很好的選擇。 ? 目前規(guī)定連續(xù)兩年盈利，并增資 500萬 元 即可中請開辦分支機構(gòu)。 機會分析（ Opportunities） ? 根據(jù) 2020 年最新的典當管理辦法規(guī)定，將典當范圍擴展到房地產(chǎn)、股票，特別是允許典當行向銀行融資負債經(jīng)營，為典當行業(yè)的發(fā)展提供了難得的市場機遇。 ? 部分 復合型 專業(yè)人才缺乏。 ? HTTC 公司 還是初次涉足該行業(yè) ，在行業(yè)內(nèi)還沒有品牌優(yōu)勢。 劣勢分析（ Weaks） ? 現(xiàn)代典當業(yè)雖已成為金融機構(gòu)的必要補充，但是整個行業(yè)剛剛起步，仍處 于發(fā)展初期尚不成熟。伴隨著周圍道路和 XAN 街道商圈的改造擴大，良好位置所產(chǎn)生的廣告效應口趨產(chǎn)生，很多客戶都是路過來此，成本優(yōu)勢明顯。 FS 市 *