【正文】 溝海鐵路、京沈高速鐵路橫跨 婁底 境內(nèi)，是理想的物流之地。 婁底 大千物流有限公司在 婁底 市物流發(fā)展中的地位 婁底 大千物流有限公司座落于 婁底 市雙臺子區(qū)遼河北路 223 號，毗鄰城北廣場，是 婁底 市北出口的門戶，交通便捷順暢。將有效地提高 婁底 市經(jīng)濟 發(fā)展的對外交流環(huán)境和內(nèi)部協(xié)調(diào)條件，支持 婁底 市保持經(jīng)濟發(fā)展的強勁后勁和健康良好的市場競爭環(huán)境秩序。 婁底國際機電城 的建設(shè)與運營，正是婁底 市發(fā)揮城市功能的最佳窗口和有效途徑。此外 婁底 市還必須繼續(xù)擴大其所擁有的大型企業(yè)或企業(yè)集團的規(guī)模 49 與數(shù)量，以構(gòu)成 其經(jīng)濟實力的生成基礎(chǔ)。在繼續(xù)領(lǐng)先于省內(nèi)其它城市的同時，積極縮小與周邊發(fā)達城市及經(jīng)濟中心城市的經(jīng)濟差距，已成為 婁底 市面臨的不容回避的任務(wù)。 充分發(fā)揮 婁底 市地級城市輻射功能的必要 婁底 市政府在其 “ 十一五 ” 規(guī)劃綱要中 提出，要將 婁底 市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、科技發(fā)達、布局合理、設(shè)施完善和環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市，經(jīng)濟發(fā)展速度高于全國平均水平。 推進 婁底 市既有物流資產(chǎn)合理整合的必要 婁底國際機電城 的建設(shè)，將有利于對非社會化物流資產(chǎn)的利用和物流服務(wù)的社會化。有助于改善當(dāng)前商業(yè)信用不健全的情況，支持和強化 48 貨主對物流服務(wù)需求的積極態(tài)度，減少自營物流，擴大物流服務(wù)的市場需求不足。機制在其建立和運行初期尚不完善的情況下，能夠取得相對得力的監(jiān)控空間和相對有效的監(jiān)控渠道。 婁底國際機電城 的建設(shè)，將使在全市范圍內(nèi)進行運作的各類物流企業(yè)，在園區(qū)內(nèi)建立其各自的運作控制系統(tǒng)與經(jīng)營組織架構(gòu)。同時，物流服務(wù)活動存在著一系列委托與被委托、代理與被代理的關(guān)系。物流活動具有網(wǎng)絡(luò)化的特點，物流中心只是其網(wǎng)絡(luò)上的一個節(jié)點，需要網(wǎng)絡(luò)上各個節(jié)點之間相互開放彼此的物流服務(wù)市場 ，便于企業(yè)在較大的市場范圍內(nèi)進行兼并、重組。 支持有效的物流市場機制建立的必要 物流的市場化與經(jīng)濟發(fā)展的市場化程度直接相關(guān)，同時也與市場開放、管制相關(guān)聯(lián)。園區(qū)內(nèi) 物流服務(wù)企業(yè)群體不斷增加和改進的物流服務(wù)功能，將使服務(wù)目標(biāo)企業(yè)，應(yīng)用現(xiàn)代物流服務(wù)的主動性和積極性得到較大的增強。 同時，大批具有現(xiàn)代物流服務(wù)能力的企業(yè)在園區(qū)的進駐與經(jīng)營服務(wù)，使得 婁底 市物流服務(wù)的整體水平得到充分的展現(xiàn)，其群體效應(yīng)所構(gòu)成的系統(tǒng)服務(wù)能力得到加強。 婁底國際機電城 的建設(shè)將使 婁底 市物流服務(wù)設(shè)施與物流服務(wù)企業(yè)在園區(qū)建設(shè)與運行過程中得到有機地結(jié)合。 隨著 婁底 市整體經(jīng)濟的發(fā)展，這種初步意義上的物流需求將必然向現(xiàn)代高水平的物流需求轉(zhuǎn)化。雖然 婁底 市及其區(qū)域內(nèi)當(dāng)前存在著巨大的物流需求，但相當(dāng)?shù)奈锪餍枨笫且环N低水平的物流需求。在 婁底國際機電城 建設(shè)和發(fā)展過程中可能遇到許多棘手的問題，諸如管理體制、市場培育、物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、 物流存量資產(chǎn)整合、物流成本管理 “ 黑洞 ” 等問題，都需要強有力的政府宏觀調(diào)控作用，并要求政府出臺強有力的政策措施給予支持甚至直接進行干預(yù)。 婁底國際機電城 的建設(shè)與現(xiàn)代物流業(yè)，對于 婁底 市尚屬新興事物。特別是對于 婁底 這樣一個地級城市，創(chuàng)新和創(chuàng)新 能力正在城市的競爭和發(fā)展中起著越來越重要的作用。因此 婁底國際機電城 的建設(shè)將為 婁底 市乃至更大范圍上物流基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧和物流資源有效利用進行具有開創(chuàng)意義的嘗試，并為 婁底 市現(xiàn)代物流系統(tǒng)未來發(fā)展奠定良好的規(guī)劃基礎(chǔ)和成功的典范。不僅要結(jié)合城市綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃，還要按物流作業(yè)要求進行布局與管理設(shè)計。 為 婁底 市物流基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)奠定基礎(chǔ) 物流基礎(chǔ)設(shè)施涉及鐵路、公路、水路、管道、電信以及各類倉庫、停車場、配送站等，其建設(shè)需要大量的投資，并有建設(shè)周期長、回報時間長的特點。 44 培養(yǎng)和造就 婁底 市現(xiàn)代物流服務(wù)產(chǎn)業(yè) 婁底國際機電城 的建設(shè)將大大促進 婁底 市積極引進和利用國際商貿(mào)和物流企業(yè)的步伐。 建設(shè)的意義 全面推進 婁底 市現(xiàn)代物流業(yè)的健康發(fā)展 作為 婁底 市現(xiàn)代物流系統(tǒng)建設(shè)的積極前導(dǎo)和有益嘗試， 婁底國際機電城 的建設(shè)和運營將充分發(fā)揮 婁底 市綜合交通樞紐功能和大市場優(yōu)勢，為 婁底 市建設(shè)以綜合運輸、倉儲、加工、配送和電子商務(wù)為支撐的現(xiàn)代物流業(yè)，提供積極的發(fā)展契機和實踐空間。 第五章 婁底國際機電城 建設(shè)的必要性 婁底國際機電城 建設(shè)作為 婁底 市物流發(fā)展的重要實驗項目，其主要使命并不僅僅局限于園區(qū)內(nèi)企業(yè)物流服務(wù)的具體運作，而是通過園區(qū)建設(shè)建立起 婁底 市現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)平臺與運作基地；積極引導(dǎo)扶持 婁底 市現(xiàn)代物流企業(yè)，依托園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與政策環(huán)境條件，建立起 婁底 市區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代物流運作 、組織和信息管理的系統(tǒng)框架。 4 . 物流企業(yè)條件 盡快提高傳統(tǒng)運輸、倉儲 、配送、代理等物流企業(yè)的經(jīng)營組織化水平，加快其向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)型和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。在物流基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)、物流資產(chǎn)的合理整合、高素質(zhì)物流經(jīng)營人才的培養(yǎng)等也要符合現(xiàn)代物流發(fā)展的要求。 4 . 物流市場環(huán)境及政策環(huán)境 發(fā)展現(xiàn)代物流，提高物流服務(wù)水平更多的體現(xiàn)在物流的操作層面上，尚需要在潛在的物流需求轉(zhuǎn)化方面，物流市場機制建立方面，物流基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)方面，物流資產(chǎn)存量整合方面，高素質(zhì)物流經(jīng)營人才的應(yīng)用方面創(chuàng)造市場環(huán)境及政策環(huán)境條件。但是，物流企業(yè)及其組織管理對 婁底 市現(xiàn)代物流的發(fā)展仍存在不適應(yīng)之處。 4 . 物流企業(yè)及其組織管理 雖然形成了以交通運輸、儲運、代理、商業(yè)配送、電子商務(wù)物流網(wǎng)站等，從事物流的單一環(huán)節(jié)或多環(huán)節(jié)服務(wù)和少數(shù)第三方物流企業(yè)為基礎(chǔ)的物流經(jīng)營企業(yè)體系。 ② 倉儲設(shè)施 城市內(nèi)的倉儲設(shè)施明顯不足，倉儲設(shè)施布局配置不盡合理；庫場設(shè)施陳 舊老化，缺乏現(xiàn)代化、自動化倉庫等物流基礎(chǔ)設(shè)施。 各種運輸工具都不同程度存在著結(jié)構(gòu)性調(diào)整的問題。 4 . 發(fā)展物流的基礎(chǔ)運作條件評價 41 4 . 物流基礎(chǔ)設(shè)施 ① 交通運輸 交通基礎(chǔ)設(shè)施供給仍然不足。 從 婁底 市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱，農(nóng)業(yè)比例偏高，物流業(yè)的規(guī)模化和組織化發(fā)展在一段時間內(nèi)將受到制約。在市場經(jīng)濟條件下，市場競爭也體現(xiàn)在城市間的競爭方面，這將使 婁底 市在經(jīng)濟積聚和擴散的范圍受到制約。從婁底 市當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展總量水平，城市化水平來看，其發(fā)展雖然領(lǐng)先于遼寧省內(nèi)的其他城市，但領(lǐng)先程度并不十分突出。其次， 婁底 市政府對我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)非常重視，出臺了盤政辦發(fā) [2020]46 號 文件《關(guān)于促進 40 全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實施意見》，為 婁底 市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境和支持條件。 在政策環(huán)境方面。 4 .3 市場環(huán)境與政策條件 隨著 婁底 市國民經(jīng)濟運行市場化程度的逐漸深入，企業(yè)面臨的市場競爭日趨激烈。這些企業(yè)的存在雖然活躍了物流市場，但也造成了管理上、價格競爭方面的無序和惡性循環(huán)。現(xiàn)代物流的發(fā)展在 婁底市的企業(yè)運營中開始起步，已經(jīng)具備了一定的發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)的組織條件。這些企業(yè)已開始依托現(xiàn)代物流 39 服務(wù)理念進行服務(wù)嘗試，并制定了發(fā)展現(xiàn)代物流的規(guī)劃。從 婁底 市物流相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀分析，目前婁底 市己擁有一批具有從事物流相關(guān)服務(wù)、具備了相當(dāng)服務(wù)經(jīng)驗的經(jīng)營者隊伍。 當(dāng)前， 婁底 市在物流領(lǐng)域從事與物流相關(guān)服務(wù)的企業(yè)仍以原遼河油田，原物 資行業(yè)的企業(yè)為主體。 綜上所述，通過對 婁底 市的經(jīng)濟發(fā)展條件、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)條件、區(qū)位條件、信息網(wǎng)絡(luò)支撐條件等的分析， 婁底 市己初步具備進一步建設(shè)規(guī)模化、組織化程度更高的物流服務(wù)設(shè)施及發(fā)展現(xiàn)代物流的基本條件。 “ 十一五 ” 期間還要加強通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化和完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶 萬戶，數(shù)據(jù)通信總用戶 23萬戶，公用電話 萬部。截止 2020 年，全市現(xiàn)有程控電話交換機 32 萬門，電話普及率達到 33 部 /百人，居全省前列。溝海鐵路和京沈高速鐵路貫穿 婁底 ，優(yōu)越的交通為物流行業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。 婁底離周邊的營口港、鲅魚圈港、錦州港較近，距大連港僅 302 公里。公路總里程已達 2020公里，其中高速公路２條 111 公里，國道１條 75 公里，省道５條 248公里，縣道 10條 1108 公里，公路網(wǎng)密度為每百平方公里 公里，躍居全省前列。京沈高速、盤海營高速通過境內(nèi)并與沈大高速公路 相連。 區(qū)位條件 婁底 市的區(qū)位優(yōu)勢和地理位置是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天然基礎(chǔ)，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達。 37 這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了 婁底 市區(qū)域內(nèi)有別于其他城市的經(jīng)濟發(fā)展空間差異，產(chǎn)生了存在于 婁底 市及周邊 的城市間、乃至全國許多城市和地區(qū)的原材料、半成品、產(chǎn)成品等的進出，形成了彼此的供需關(guān)系和物流渠道，存在著大量的石油、石油化工、精細化工、建材、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品以及零擔(dān)、集裝箱等物資商品的運輸和配送。接受沈陽、大連等中心城市的輻射，以鐵路、公路、港口為依托，以現(xiàn)有大型物流企業(yè)為骨干，發(fā)展水上物流、公路鐵路物流、管輸物流等物流業(yè)。 ③ 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持走葦 — 漿 — 紙一體化道路，大力發(fā)展以蘆葦（稻草）為主要原料的制漿、造紙業(yè)，到 “ 十一五 ” 期末形成 20 萬噸的造紙能力。以大型優(yōu)質(zhì)大米加工企業(yè)為龍頭，推進中小加工企業(yè)整合，創(chuàng)建在國內(nèi)有影響力的無公害、綠色和有機大米品牌。充分發(fā)揮原料優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)用、工業(yè)用、建筑用塑料制品，努力將塑料產(chǎn)業(yè)培育成新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 。開發(fā)和引進先進生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展新型鉆井機械、隔熱管、高低壓閥門等石油開采專用設(shè)備制造。充分利用鹽鹵水資源發(fā)展氯堿化工系列產(chǎn)品。以華錦集團、中 潤化工有限公司等為依托，發(fā)展氮肥、復(fù)合肥、生物有機肥，建設(shè)全國重要的化肥生產(chǎn)基地。推進遼河石化公司 500 萬噸稠油加工擴建及后續(xù)加工、華錦集團 300 萬噸原料油加工、北方瀝青 30萬噸環(huán)烷基潤滑油等重大項目建設(shè)，原油加工能力達到 1500萬噸，瀝青生產(chǎn)能力達到 600 萬噸，建設(shè)全國最大的稠油加工和瀝青生產(chǎn)基地。提升石化產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，促進煉化一體化延伸加工， 延長產(chǎn)業(yè)鏈條。物流效率和效益的提高，對 婁底 市及周邊輻射地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展也具有重要意義； 婁底 市經(jīng)濟的積聚和擴散能力在省內(nèi)城市中具有領(lǐng)先水平，將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢；從 婁底 市的經(jīng)濟地位和與周邊城市的比較優(yōu)勢分析， 婁底 市也具備發(fā)展現(xiàn)代物流的總體經(jīng)濟實力條件。 以 婁底 市物流成本占地區(qū)生產(chǎn)總值的 20％左右分析，每 年 婁底市用于物流管理和組織的費用將達到 85 億元左右。財政一般預(yù)算收入達到 億元，年均增長 %。其中，油田經(jīng)濟年均增長 %，地方經(jīng)濟年均增長 %。 一、 經(jīng)濟總量水平條件 根據(jù)《 婁底 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五個規(guī)劃綱要》 婁底 市國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長。也因為在經(jīng)濟發(fā)展過程中必然伴隨著投資和消費，都成為促進物資和商品流動的因素。 34 第四章 婁底 市物流發(fā)展條件及需求分析 婁底 市現(xiàn)代物流發(fā)展條件分析 經(jīng)濟發(fā)展條件 經(jīng)濟發(fā)展是物流需求產(chǎn)生的源泉，其發(fā)展規(guī)模在一定的條件下反映了物流需求的規(guī)模。 ② 完善物流功能系統(tǒng) 由于物流園區(qū)的內(nèi)涵決定了物流園區(qū)應(yīng)設(shè)置于經(jīng)濟發(fā)達城市或交通運輸樞紐，因此， 婁底 市作為遼寧省的地級城市，開發(fā)和建設(shè)物流園區(qū)，將會使 婁底 市城市的物流基礎(chǔ)設(shè)施在布局、分工和功能上更加完善，有利于 婁底 市域范圍內(nèi)的物流企業(yè)合理組合。 對物流系統(tǒng)及功能的完善作用 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市化水平的提高，使得地區(qū)之間、中心城市之間、中心城市與周邊輻射范圍內(nèi)相關(guān)地區(qū)之間的物流服務(wù)需求保持了較為旺盛的增長態(tài)勢，對城市物流管理與組織系統(tǒng)提出了較高要求。 婁底 市建設(shè)物流園區(qū)，對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用主要體現(xiàn)在以下方面： ① 培育新的經(jīng)濟增長點 32 婁底 市物流園區(qū)的建設(shè)，有利于物流園區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)功能的發(fā)揮，將促進 婁底 市現(xiàn)代物流與物流產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，必將產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點，為 婁底 市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供新的產(chǎn)業(yè)成長支持。 婁底 市建設(shè)物流園區(qū)的戰(zhàn)略意義 物流園區(qū)的作用是與其功能密不可分的，從功能角度分析，物流園區(qū)的作用主要體現(xiàn)在對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進、對區(qū)域物流系統(tǒng)和城市物流功 能區(qū)的完善以及對物流企業(yè)和物流效率的影響等三個方面， 婁底 市建設(shè)物流園區(qū)的戰(zhàn)略意義也充分體現(xiàn)在這三個方面。 市委副書記李素芳要求各縣區(qū)、單位認真?zhèn)鬟_、切實貫徹會議精神，使全市上下對推進 流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性形成共識；突出攻堅重點，狠抓工作落實，妥善安排明年及 “ 十一五 ” 時期各項工作任務(wù)，完善流通服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化流通服務(wù)業(yè)改革；加強組織領(lǐng)導(dǎo)形成合力，把推進流通服務(wù)業(yè)發(fā)展列入工作日程；及時解決存在問題，齊心協(xié)力建立起產(chǎn)業(yè)化特色鮮明、發(fā)展規(guī)范有序、現(xiàn)代化水平較高的流通服務(wù)企業(yè)。到 2020 年，全市社會消費品零售總額達到 億元，力爭通過５年的努力，實現(xiàn)服務(wù)功能突出、網(wǎng)點布局合理、流通體系完善、商業(yè)極富活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，部分流通行業(yè)和流通骨干企業(yè)在全省乃至全國處于領(lǐng)先地位。抓住機遇，推進流通服務(wù)業(yè)加快發(fā)展是當(dāng)前和今后一 個時期我市面臨的一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。黨中央、國務(wù)院提出實施東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，要求把大力發(fā)展流通服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和增強就業(yè)的主要途徑。加 快發(fā)展流通服務(wù)業(yè)是發(fā)展接