【正文】 2024： 01. ，農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀淺析及建議 [a].“ 商業(yè)改革與創(chuàng)新發(fā)展 ” 學(xué)術(shù)研討會暨 “ 衡水老白干杯 ” 征文頒獎活動論文集[c].2024. 。在社會主義制度下，作為全體社會成員的一個十分特殊而重要的組成部分，弱勢群體的生存狀況更需要引起整個社會的關(guān)注與重視。如果這樣的話，是難以真正改變?nèi)鮿萑后w的弱勢地位的。根據(jù)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，也只能逐步地創(chuàng)造消滅弱勢 第 30 頁 共 30 頁 群體的條件。 （四）對于經(jīng)濟改革和社會轉(zhuǎn)型成本的主要承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持。 （二）對于不能享受任何社會保障的人群應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持。如果這樣的話，是難以真正改變?nèi)鮿萑后w的弱勢地位的。 四、理性思考 綜合這次調(diào)整的資料，解決弱勢群體的問題，關(guān)鍵在于堅持“ 保護合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)過高收入，保障低收入者的基本生活。進城的農(nóng)民工也常常被按照 “ 二類公民 ” 對待，在城里干最苦最累的活兒，收入低、保障差。 多數(shù)農(nóng)民、農(nóng)民工和城市貧困人口，構(gòu)成我國弱勢群體的主要部分。 三、 調(diào)查結(jié)果 綜合來看，在社會保障方面，下崗職工的主要保障渠道是政府，單位和社區(qū)能提供保障的只是少數(shù)，不具有普遍性，而且數(shù)量小且未制度化。中國每年有大量因病致貧、因病返貧、因病失學(xué)失業(yè)的人員。這部分人中許多人原來的單位無能力給這些退休職工增加工資，交納社會醫(yī)療保險等，需要政府拿出錢來援助。農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者，是中 國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標(biāo)識，是中國工業(yè)化進程加快和傳統(tǒng)戶籍制度嚴重沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果，他們雖然為城市的發(fā)展繁榮做出了巨大貢獻，但勞動權(quán)益得不到保護。二是 “ 體制外 ” 的人及其他特殊人員，指 第 28 頁 共 30 頁 那些從來沒有在國有單位工作過，靠打零工、擺小攤養(yǎng)家糊口的人，以及殘疾人和孤寡老人。主要包括以下幾部分人：一是下崗失業(yè)人員，即城市中以下崗失業(yè)者為主體的貧困階層。 二、調(diào)查資料 社會弱勢群體是任何時代任何社會都存 在的。盡管下崗職工未享受失業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老保險，也未能從單位獲取任何保障，但是，他們都普遍已經(jīng)享受了政府提供的城市居民最低生活保障。職工下崗后，原所在單位基本上不過問職工生活保障方面的事情，能給下崗職工生活資助的也不多見。可是隨著下崗的發(fā)生，同原單位聯(lián)系的中斷，原所在單位或者不再或者因各種原因而沒能力為職工繳納保險統(tǒng)籌，對于失業(yè)保險，訪談對象大多數(shù)表示不知道，更不用說享受，盡管他們事實上處于失業(yè)狀態(tài)。收入結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟來源沒有保障；而另一面，支出結(jié)構(gòu)卻是多樣化的，還不是一次性巨額支出，下崗職工家庭經(jīng)濟狀況惡化幾乎是難以避免的。受訪者中，多數(shù)家庭（戶）出現(xiàn)靠親友資助或借債維持家庭支出的現(xiàn)象。對于受傷的戶家庭而言，盡管他們的恩格斯?fàn)栂禂?shù)大多都在以上，但是他們真正的支出危機在于一次性支付子女教育費和家庭成員醫(yī)療費方面。 支出方面，在名訪談對象中，基本都有支出包括：基本生活費、教育費、醫(yī)療費，有的家庭還得繳納房租，部分還有市場經(jīng)營方面的稅費。個別家庭甚至僅靠原有的數(shù)量不多的存款來維持生計，盡管也有不少家庭從事個體經(jīng)營，可是，由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，加上各種稅費較高，而且又是小本經(jīng)營，因而他們能獲得的收入 第 26 頁 共 30 頁 也甚微。另外，他們中的所有都未曾有過再就業(yè)培訓(xùn)，這可能也影響著他們成功地再就業(yè)。下崗至今未曾有任何形式就業(yè)（就業(yè)或半就業(yè)）的達到人之多。其中 1 人在街道辦事處任居委會主任，另外 4 人均從事個體經(jīng)營，或者是經(jīng)營小食雜店，或者是開辦小修理鋪，至多經(jīng)營商場的小攤點或販運蔬菜和水果。不過，其中兩個特例，下崗前他們從事過多種職業(yè)，擁有較豐富的職業(yè)經(jīng)歷，這可能同他們學(xué)歷層次較高有關(guān)（一個擁有大專文憑，另一個為大學(xué)畢業(yè)且是工程師）。這同全國各地下崗職工群體文化層次偏低的調(diào)查結(jié)果也是 第 25 頁 共 30 頁 相一致的。在所有調(diào)查家庭中，雙下崗職工占多數(shù)，家庭成員有嚴重病癥的有 4 戶。就家庭結(jié)構(gòu)而言，一部分為主干家庭，另一部分為單親家庭。現(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告如下： 一、活動內(nèi)容 本次調(diào)查訪談了 10 名下崗職工，現(xiàn)將他們的情況描述如下，以便之后的具體深入分析。該如何改善他們的處境。 他們的生存狀況究竟怎樣。這群人，我們通常稱之為弱勢群體。在和諧互助的社會氛圍中，弱勢群體也將獲得更多積累社會資本的機會，將獲得更充分利益表達渠道和利益維護途徑。關(guān)于養(yǎng)老保險，則可以先對包括農(nóng)民工在內(nèi)的流動人口進行適當(dāng)分類，對達到規(guī)定居住年限及有相對固定住所或單位的流動人口，正式納入當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險體系。大致有以下三點：建立固定的財政撥款機制、明確界定企業(yè)的責(zé)任、落實個人承擔(dān)的責(zé)任。 進一步完善社會保障責(zé)任共擔(dān)機制 在中國新型的社會保障體系中，責(zé)任共擔(dān)的原則已經(jīng)得到了確立，但利益各方的具體責(zé)任劃分并不明晰，責(zé)任分擔(dān)的模糊狀態(tài)已經(jīng)對整個社會保障制度的建設(shè)產(chǎn)生了很大的消極影響。 關(guān)于這次的調(diào)查所得出的問題，有以下幾點關(guān)于救助措施方面的建議： 迅速、全面推進社會保險制度建設(shè) 社會保險并非以弱勢群體為中心，但社會保 險通過向勞動者提供養(yǎng)老保險、疾病醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等，有效地接觸了國民的后顧之憂，并未避免受保者淪為弱勢群體創(chuàng)造了條件。社會各界都應(yīng)該在幫助弱勢群體問題上有所作為。其次，企業(yè)，尤其是國有企業(yè)在弱勢群體問題上可以大有作為的，因為，國有既全民所 有，既然是全民所有當(dāng)然也有弱勢群體的一份，就好比一個大家庭，如果提供幫助的話，當(dāng)然是先要幫助那個經(jīng)濟最困難的孩子。首先應(yīng)該看到，各級政府首當(dāng)其沖的就應(yīng)該幫助弱勢群體。 第 22 頁 共 30 頁 而有的結(jié)對助學(xué)的單位或個人往往不太愿意幫助成績差的孩子，使這些孩子更缺少受助的機會，不利于他們的成長。一些人由于生活困難，還引發(fā)家庭矛盾，甚至離異 ，從而危及子女。 ，子女失教。下崗失業(yè)人員在求職中，有時得不到公正的待遇，又自身缺乏法律知識，加之經(jīng)濟困窘，很難維護自己的權(quán)利。有些用人單位為降低企業(yè)成本，不愿與錄用的失業(yè)人員依法簽訂勞動合同，繳納社保金，使失業(yè)人員就業(yè)更困難、更不穩(wěn)定。 就業(yè)能力差，競爭無優(yōu)勢。 XX 市的低保標(biāo)準(zhǔn)為每人 156元 /月。由于 XX 市較早筑起三條保障線（下崗職工生活費、失業(yè)救濟金、最低生活保障）以及社會各方面的關(guān)心援助，社區(qū)弱勢群體的生活總體是穩(wěn)定的，基本解決了溫飽問題， 因此對黨和政府心存感激，很多人還積極參加社區(qū)的公益勞動來回報社會，但還是存在很多現(xiàn)實問題。 社區(qū)弱勢群體救助工作存在的問題。退休老人中也有一些 “ 老而返貧 ” 、 “ 退而返貧 ” 現(xiàn)象。 （四）殘疾人（包括精神病人）、貧困老人等特殊 貧困群體。 一些本來積蓄不多的低收入家庭，如遇到拆遷、子女入學(xué)等，無力承擔(dān)大額支出，生活便陷入拮據(jù)。重病、大病已經(jīng)成為導(dǎo)致家庭貧困的一個重要原因。 （二）因病致困。 由于計劃經(jīng)濟條件下形成的各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)必然作出重大調(diào)整，一批勞動者失掉原有的工作崗位，失去或減少了收入來源。防止弱勢群體擴大化、積弱化 、復(fù)雜化的趨勢，成為當(dāng)下和今后一個時期社會建設(shè)的重要任務(wù)。弱勢群體擴大化是轉(zhuǎn)型期的弊病之一，這不僅是單一群體的擴大，而且弱勢 群體間的關(guān)聯(lián)性相對較大，使得弱勢群體總體人口特征更加復(fù)雜化，如與農(nóng)民工群體相應(yīng)的是留守兒童群體、留守農(nóng)村婦女及老年人群體、失地農(nóng)民等。 這些落差導(dǎo)致當(dāng)前社會不僅出現(xiàn)經(jīng)濟權(quán)利的分化，而且也出現(xiàn)了各方面權(quán)利分化的趨勢，有的人不僅在經(jīng)濟上處于 弱勢，而且在其他方面也處于弱勢；表達意愿和訴求的渠道還不通暢，影響力、話語權(quán)較弱，甚至成為社會排斥、社會歧視的對象。