【正文】 在和諧互助的社會氛圍中，弱勢群體也將獲得更多積累社會資本的機會，將獲得更充分利益表達渠道和利益維護途徑。關(guān)于養(yǎng)老保險，則可以先對包括農(nóng)民工在內(nèi)的流動人口進行適當分類，對達到規(guī)定居住年限及有相對固定住所或單位的流動人口，正式納入當?shù)氐酿B(yǎng)老保險體系。大致有以下三點：建立固定的財政撥款機制、明確界定企業(yè)的責任、落實個人承擔的責任。進一步完善社會保障責任共擔機制在中國新型的社會保障體系中，責任共擔的原則已經(jīng)得到了確立，但利益各方的具體責任劃分并不明晰，責任分擔的模糊狀態(tài)已經(jīng)對整個社會保障制度的建設(shè)產(chǎn)生了很大的消極影響。關(guān)于這次的調(diào)查所得出的問題，有以下幾點關(guān)于救助措施方面的建議：迅速、全面推進社會保險制度建設(shè)社會保險并非以弱勢群體為中心，但社會保險通過向勞動者提供養(yǎng)老保險、疾病醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等，有效地接觸了國民的后顧之憂，并未避免受保者淪為弱勢群體創(chuàng)造了條件。社會各界都應該在幫助弱勢群體問題上有所作為。其次，企業(yè)，尤其是國有企業(yè)在弱勢群體問題上可以大有作為的，因為，國有既全民所有，既然是全民所有當然也有弱勢群體的一份，就好比一個大家庭，如果提供幫助的話，當然是先要幫助那個經(jīng)濟最困難的孩子。那么怎樣解決或緩解我國轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的弱勢群體問題呢？首先應該看到，各級政府首當其沖的就應該幫助弱勢群體。據(jù)教育部門反映，一些貧困家庭、單親家庭的孩子性格較為孤僻，成績較差。弱勢群體一般本身受教育程度較低，而且整天忙于生計，容易忽略了對孩子的教育。他們往往有著失落感、被遺棄感和戀舊心理，有較大的怨氣和不滿，容易被封建迷信和不良動機的人所影響。3．維護權(quán)益難，心態(tài)較復雜。弱勢群體中，相當一部分人年齡偏大，文化和技能偏低，缺乏就業(yè)競爭能力，再上崗難。城市生活費用高，且缺乏彈性，這些收入只能勉強維持溫飽，如遇家庭成員生病或有子女正在上學要負擔學雜費用的話，生活就相當艱難。經(jīng)濟收入低，生活較艱難。社區(qū)弱勢群體主要包括納入民政系統(tǒng)最低生活保障的人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人、孤寡老人和少數(shù)因重病、災禍等其它原因致貧的人員。據(jù)反映，退休老人有四怕：一怕拆遷住房，二怕子女下崗，三怕看病住院，四怕人情來往。石峰頭社區(qū)25個殘疾人中大多數(shù)喪失了勞動能力，有的為了控制病情，還需要一定的醫(yī)療費用，沒有工作，再加上沉重的醫(yī)藥費負擔，使他們很難走出貧困。一些農(nóng)村人員失去了賴以生存的土地資源、生產(chǎn)資料后，由于文化較低、又沒有技能，找不到工作，成為新的貧困群體。（三）拆遷、子女入學、征地等原因致困。目前癌癥、尿毒癥、白血病等大病的醫(yī)療費用相當高，普通家庭如有一人得大病，每月大額的醫(yī)療費用支出，往往會使整個家庭經(jīng)濟崩潰。這些下崗失業(yè)人員的年齡主要集中在3555歲之間，文化水平低，技術(shù)單一，就業(yè)困難，以前在崗時其工資收入是家庭的主要經(jīng)濟來源，他們上有老，下有小，一旦失去工作，全家就會陷入貧困的境地。根據(jù)這次的調(diào)查，社會弱勢群體致困的原因大致分為以下幾種：（一）失業(yè)、下崗致困。中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與發(fā)展帶來持續(xù)的經(jīng)濟增長，也令不公平問題日益凸顯。弱勢群體正是在這樣的社會分化過程中逐步沉淀、形成，甚至有擴大化的趨勢。這些轉(zhuǎn)型相互聯(lián)系、相互交織、相互作用，構(gòu)成了中國轉(zhuǎn)型與發(fā)展的獨特之處，但發(fā)展并不總是水平向前，發(fā)展過程中一定會存在著落差，落差越大，對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的沖擊就會越大。弱勢群體的存在，是中國的基本國情之一。他們受各種形式貧困的困擾；或在教育、健康、住房、就業(yè)等方面機會不平等；或知識獲取和交流等方面權(quán)利較少；或者生存自愿與環(huán)境條件惡劣，或者利益表達機會缺乏等。他們有的失去勞動能力；有的生活在貧困線以下，苦苦跟溫飽做斗爭，有的則是經(jīng)濟社會改革轉(zhuǎn)型成本的主要承擔者，像農(nóng)民工、下崗職工等群體。調(diào)查對象：農(nóng)民工、工人、殘障人士以及老人調(diào)查方式：問卷式、訪談法、觀察以及資料搜尋調(diào)查時間：周末休息日調(diào)查內(nèi)容總結(jié)：弱勢群體是權(quán)利缺失的一個群體，也是最應該被社會關(guān)注的一個群體。這群人，我們通常稱之為弱勢群體。參考文獻,[J].中國勞動,2009:,[J].合作經(jīng)濟與科技。在我國目前的經(jīng)濟、社會與法制環(huán)境下，弱勢群體生存狀況的相對惡化是多種因素共同促成的。不能片面宣傳、強化強勢群體的價值觀，并把這種價值觀強加給弱勢群體。明確了優(yōu)先支持對象，才能有效地開展社會支持工作。（三）對于失去勞動能力以及雖有勞動能力，但因缺乏就業(yè)機會而長期無法就業(yè)或在勞動力市場中處于明顯弱勢的人群應當給予優(yōu)先支持。五、問題和建議因此我認為，有必要確定優(yōu)先支持的若干原則：（一）對于不能解決溫飽問題的人群應當給予優(yōu)先支持。”關(guān)心弱勢群體意味著要平等地對待弱勢群體，要注意傾聽弱勢群體的聲音，而不能懷著救世主的心態(tài)，居高臨下地憐憫弱勢群體，更不能片面宣傳、強化強勢群體的價值觀，并把這種價值觀強加給弱勢群體。以城市下崗失業(yè)者為主體的貧困階層中，有些人的生活還比不上有土地作為最后保障的農(nóng)民，當現(xiàn)金性收入斷絕的時候，城市貧困家庭連吃飯都成為問題。在中國仍然有很多農(nóng)民生活在貧困線以下，許多城市底層居民生活困難。對于至今仍未納入低保范圍的下崗職工而言，可能生活保障預期會很低，將處于高度的生活風險和社會風險中。全國每年需要國家和社會給予不同程度的援助才能擺脫災難困境的城鄉(xiāng)居民約有 40005000 萬人。五是久病、重病而無錢醫(yī)治的人及其家屬，以及天災人禍中的困難者。四是較早退休的“體制內(nèi)”人員。三是缺乏利益保障的農(nóng)民工。20 世紀 90 年代以來，我國失業(yè)下崗的問題日益嚴重化，不少企事業(yè)單位的工人和干部下崗。目前我國弱勢群體是一個規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)復雜、分布廣泛的群體，“弱勢群體”之弱，一是弱勢的經(jīng)濟基礎(chǔ)；二是弱勢的社會政治地位及各種公民權(quán)利；三是弱勢的競爭力。戶家庭，有的家庭或早或晚已經(jīng)領(lǐng)取了低保，納入了城市居民最低生活保障的范圍。在訪談中，只有名下崗職工提到還能從原單位領(lǐng)取補助，但這種現(xiàn)象沒有普遍性。由此看來，他們基本上不享受失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險，個別下崗職工可能自己買了養(yǎng)老保險。（四）享受社會保障情況接受訪談的幾名下崗職工中，下崗前部分職工還能預期享受醫(yī)療、養(yǎng)老保障，因為單位在為他們繳納保險費，自己有工資也能支付起保險統(tǒng)籌。由此可以看到，下崗的發(fā)生同生活水平下降之間存在很強的相關(guān)性。收入和支出聯(lián)系起來后，能維持收支平衡的下崗職工家庭比較少，能維持的也只是勉強維持，窮于應付而已，這還要在家庭無大事件（如子女升學、家庭成員患重病或其他）發(fā)生的條件下才能預期。支出方面，在名訪談對象中，基本都有支出包括：基本生活費、教育費、醫(yī)療費，有的家庭還得繳納房租，部分還有市場經(jīng)營方面的稅費。個別家庭甚至僅靠原有的數(shù)量不多的存款來維持生計，盡管也有不少家庭從事個體經(jīng)營，可是，由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，加上各種稅費較高，而且又是小本經(jīng)營，因而他們能獲得的收入也甚微。另外，他們中的所有都未曾有過再就業(yè)培訓，這可能也影響著他們成功地再就業(yè)。下崗至今未曾有任何形式就業(yè)（就業(yè)或半就業(yè)）的達到人之多。其中1人在街道辦事處任居委會主任，另外4人均從事個體經(jīng)營，或者是經(jīng)營小食雜店，或者是開辦小修理鋪，至多經(jīng)營商場的小攤點或販運蔬菜和水果。不過，其中兩個特例，下崗前他們從事過多種職業(yè)，擁有較豐富的職業(yè)經(jīng)歷，這可能同他們學歷層次較高有關(guān)（一個擁有大專文憑，另一個