【正文】 。 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮積極作用，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作中心，著力促進(jìn)中央重大政策措施貫徹落實(shí)，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用績(jī)效，促進(jìn)深化改革和制度創(chuàng)新。加快清理地方過(guò)多過(guò)濫的招商引資優(yōu)惠政策，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。深化改革，釋放市場(chǎng)活力，必須堅(jiān)決打破制度束縛和利益干擾。 八是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，清理不符合改革方向和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策、制度和規(guī)定。完善財(cái)稅配套政策，加大對(duì)配套設(shè)施建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)企業(yè) 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) 在有限的土地上利用設(shè)備更新、先進(jìn)技術(shù)的使用來(lái)提高生產(chǎn)力。當(dāng)前，針對(duì)企業(yè)費(fèi)用高、負(fù)擔(dān)重、盈利低、經(jīng)營(yíng)困難等問題，國(guó)家出臺(tái)了一系列優(yōu)惠和扶持政策，但仍存在企業(yè)融資難、融資貴、出口退稅不及時(shí)、財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)重等問題，有的地方扶持企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)也不到位。企業(yè)是保障就業(yè)、涵養(yǎng)稅源的重 要渠道。例如，當(dāng)前需加大對(duì)國(guó)產(chǎn)計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的政策和資金扶持力度，解決國(guó)產(chǎn)計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)在穩(wěn)定性、兼容性和成熟度方面的缺陷，推動(dòng)提升國(guó)產(chǎn)計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)市場(chǎng)占有率，形成新興產(chǎn)業(yè)鏈條；加強(qiáng)對(duì)移動(dòng) 4g 技術(shù)的政策扶持，優(yōu)化電信資源和頻率資源配置，加強(qiáng)對(duì)微電子工業(yè)裝備等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的政策扶持，通過(guò)實(shí)現(xiàn)第四代移動(dòng)通信技術(shù)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用帶動(dòng)通信行業(yè)迅速發(fā)展。 第 25 頁(yè) 共 27 頁(yè) 六是處理好資金扶持與政策鼓勵(lì)的關(guān)系，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要行業(yè)發(fā)展。 五是處理好公平正義與全面發(fā)展的關(guān)系，加大社會(huì)保障力度。為此，可以考慮將農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為中央與地方共同事權(quán)，主體責(zé)任落到地方政府，整合各類專項(xiàng)資金，切塊下達(dá)到地方，由地方集中各級(jí)財(cái)力解決重點(diǎn)問題；針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及面廣、地域分散問題，對(duì)能夠由市場(chǎng)主體建設(shè)的，政府可采取購(gòu)買方式，減少政府直接組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。從審計(jì)情況看，地方普遍存在農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、資金到位不及時(shí)等問題，有的還擠占挪用專項(xiàng)資金，甚至違規(guī)操作牟取私利，使強(qiáng)農(nóng)惠民政策打了折扣，既不利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更不利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康 發(fā)展。 四是處理好資金投入與項(xiàng)目落地的關(guān)系，切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施 第 24 頁(yè) 共 27 頁(yè) 建設(shè)。要確保資金投入，允許地方政府通過(guò)發(fā)行棚戶區(qū)改造的專門債券來(lái)融資，對(duì)用于棚戶區(qū)改造的政府性債務(wù)，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、專賬核算、專項(xiàng)考核，同時(shí)鼓勵(lì)信貸資金、保險(xiǎn)資金和社會(huì)保障基金進(jìn)入，積極吸 引社會(huì)資本和民間投資。 三是處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，目前，一些地方在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中還存在不配套、不協(xié)調(diào)等問題，有的重商業(yè)開發(fā)、輕居民安置，重新城擴(kuò) 建、輕農(nóng)田保護(hù)，重地上建筑、輕地下管網(wǎng)設(shè)施配套，需要做好科學(xué)合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)人口有序遷移。合理劃分各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)，將適合地方管理的事項(xiàng)連同資金分配權(quán)、項(xiàng)目確定權(quán)交由地方，而將一些主要由中央下?lián)苜Y金而由地方完成的事權(quán)上收中央，切實(shí)解決一方面大量建 設(shè)項(xiàng)目無(wú)錢動(dòng)工、另一方面又有大量專項(xiàng)資金閑置的矛盾。當(dāng)前形勢(shì)下，在深化財(cái)政體制改革的同時(shí)，可以考慮從改進(jìn)財(cái)政管理方式入手，積極推進(jìn)財(cái)政資源整合，切實(shí)提升財(cái)政管理的層次和水平。要建立報(bào)告制，各地各部門定期向中央報(bào)告政策措施貫徹落實(shí)情況；建立督查制，重點(diǎn)監(jiān)督檢查行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)是否真正取消或下放，財(cái)政、金融、稅收、投資、外貿(mào)等改革措施是否落實(shí)，打通 ? 最先一公里 ? 和? 最后一公里 ? ；建立考核問責(zé)制，對(duì)各級(jí)各部門及主要負(fù)責(zé)同志貫徹落實(shí)中央政策措施情況，實(shí)行年度考核和問責(zé)，對(duì)落實(shí)中央政策好、改革措施到位、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的地區(qū)和主要負(fù)責(zé)人，可以考慮采取適當(dāng)方式予以鼓勵(lì)。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn) 第 22 頁(yè) 共 27 頁(yè) 健康發(fā)展制定了一系列重大政策措施，十八屆 三中全會(huì)又作出了全面深化改革的決定。從審計(jì)實(shí)踐看，當(dāng)前需處理好八個(gè)方面的關(guān)系。 第五篇：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需處理好八個(gè)關(guān)系實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需處理好八個(gè)關(guān)系 當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的。所以，要有 ? 踏石留印、抓鐵有痕 ? 的精神，真真撲下身子，解決實(shí)實(shí)在在的民生問題。第四，實(shí)干就是要實(shí)實(shí)在在為百姓謀幸福。要敢于在沒有條件時(shí)創(chuàng)造出條件，在困境中 ? 殺出一條生路 ? ，在銳意創(chuàng)新中拿出破解難題的招法， 第 21 頁(yè) 共 27 頁(yè) 努力尋求發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這就要求我們?cè)诟谊J實(shí)干的基礎(chǔ)上，要有敢于擔(dān)當(dāng)、百折不撓精神。第三，實(shí)干就是要勇于攻堅(jiān)克難。從某種意義上講， ? 中國(guó)夢(mèng) ? 也是人類社會(huì)前所未有的一個(gè)嶄新的夢(mèng)。 ? 其次，實(shí)干就是要發(fā)揚(yáng)敢闖精神。 ? 再好的藍(lán)圖，離開埋 第 20 頁(yè) 共 27 頁(yè) 頭苦干，還是一張白紙。 ? 我們有了這個(gè)中國(guó)夢(mèng)，有了中國(guó)道路，有了中國(guó)自信，就已經(jīng)有了夢(mèng)想，有了機(jī)會(huì)，接下來(lái)最重要的就是要 奮斗，所以，中國(guó)夢(mèng)歸根到底也必須依靠人民的奮斗來(lái)實(shí)現(xiàn)，中華民族自古就有自強(qiáng)不息的艱苦奮斗的統(tǒng)，尤其對(duì)于青年來(lái)說(shuō)更應(yīng)該真抓實(shí)干、力戒空談，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)掃清前進(jìn)的障礙，干出一番事業(yè)。 人民代表大會(huì)制度、社會(huì)主義協(xié)商民主制度、民族區(qū)域自治以及基層群眾自治等政治制度，是中國(guó)理論和中國(guó)道路長(zhǎng)期實(shí)踐的結(jié)果，既吸收了中國(guó)傳統(tǒng)文化的精華和人類政治文明的有益成果，又克服了其中的弊病和不足，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信心之源。我黨兩大理論創(chuàng)新成果，毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，都是被實(shí)踐證明了的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是值得信賴和堅(jiān)持的，所以，在中國(guó)夢(mèng)之路上我們要有這個(gè)自信；制度是中國(guó)夢(mèng)的根本保障。經(jīng)過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨 90 多年的探索和實(shí)踐，我們知道封閉僵 第 19 頁(yè) 共 27 頁(yè) 化的老路和改旗易幟的邪路都是行不通的，既然歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義道路，我們就要自信這個(gè)道路；理論是中國(guó)夢(mèng)的行動(dòng)指南。 自信與實(shí)干的統(tǒng)一。今天實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想仍然必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，一切從實(shí)踐出發(fā)，實(shí)事求是，我們要認(rèn)識(shí)到一方面經(jīng)過(guò)多少代人的奮斗，我們找到中國(guó)特色社會(huì)主義道路，我們已經(jīng)擺脫絕 對(duì)貧困、擺脫極端落后的面貌，正在為全面建成小康社會(huì)而奮斗，我們有能力走上偉大復(fù)興之路，另一方面，中國(guó)仍然處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，環(huán)境污染、分化嚴(yán)重、醫(yī)療、住房、教育等民生問題仍然需要我們進(jìn)一步關(guān)注和解決，這是目前中國(guó)最大的現(xiàn)實(shí)，可以說(shuō)，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)的社會(huì)發(fā)展還是依然要認(rèn)清和遵循這個(gè)現(xiàn)實(shí)。形成了一整套系統(tǒng)的社會(huì)建設(shè)的方針政策，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的世界最大的社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)化水平大大提高，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變遷。文化領(lǐng)域深入推進(jìn)改革，實(shí) 第 18 頁(yè) 共 27 頁(yè) 現(xiàn)全面開放，找到了一條中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展的道路，各項(xiàng)文化建設(shè)成就斐然。政治上伴隨著社會(huì)主義制度的自我調(diào)整和完善，中國(guó)政治上民主化、法治化、政治結(jié)構(gòu)合理化、政治關(guān)系協(xié)調(diào)化、政治體制完善化等不斷推進(jìn)，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到了很好的發(fā)揮，不斷推動(dòng)著中國(guó)政治的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2024 年，我國(guó) gdp 總量已經(jīng)由改革開放初期的 4062 億增長(zhǎng)為471564 億，增長(zhǎng)了 115 倍；經(jīng)濟(jì)總量于 2024 年超過(guò)德國(guó)， 2024年超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我們從一個(gè)經(jīng)濟(jì)上落后的農(nóng)業(yè)國(guó)發(fā)展成為工業(yè)化中期國(guó)家，人民生活從貧困邁向總體小康，教科文衛(wèi)等各項(xiàng)事業(yè)迎來(lái)了大發(fā)展、大跨越。近代以來(lái)，多少仁人志士為之拼搏奮斗，炎黃子孫在追夢(mèng)的道路上不斷前行，但是由于沒有找到與國(guó)情緊密結(jié)合的道路而只能鎩羽而歸。 但是，這種夢(mèng)想必須建立在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，否則就是空想。夢(mèng)是一種理想