【正文】 。 在新的一年里，反腐倡廉任務艱巨而繁重。建立健全監(jiān)督制約機制，加強內部管理，完善工作程序，嚴格工作紀律特別是辦案紀律。要選拔政治強、綜合素質好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部充實紀檢監(jiān)察干部隊伍。做好培訓工作，在五年內把紀檢監(jiān)察干部輪訓一遍，努力提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政策理論水平、業(yè)務能力和專業(yè)化水平。堅持與時俱進，轉變思想作風，創(chuàng)新工 作機制，改進工作方法。紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支黨和人民信賴的隊伍。積極參加政府組織的安全生產專項檢查，加大對重特大事故的查處力度。要加強對行政許可法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 各級監(jiān)察機關要主動向政府請示匯報工作，加強與有關部門的協(xié)作配合。要加強對行政機關和國家公務員的廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領域和部位，查處違紀違法問題，促進廉潔從政。要按照科學民主決策、堅持依法行政、加強行政監(jiān)督這三項政府工作的基本準則，做好行政 監(jiān)察工作。 （三）全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能，積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。要加強與各方面的聯(lián)系溝通，建立信息綜合反饋機制，及時了解掌握反腐敗工作進展情況，協(xié)調解決出現(xiàn)的矛盾和問題。要妥善處理與各職能部門的關系，既要認真組織協(xié)調，又要充分調動各部門的積極性。同時還要在領導干部廉潔自律、糾正不正之風和反腐敗抓源頭工作等方面，積極開展組織協(xié)調。各級黨委要加強領導，積極支持紀委發(fā)揮組織協(xié)調的作用。 （二）加強組織協(xié)調，促進反腐倡廉工作深入開展。各級黨委和政府要敢抓敢管，運用組織處理和紀律處分的手段實施責任追究，維護責任制的嚴肅性?？己私Y果要作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。二是抓好責任考核，做到功過分明。當前，進一步落實黨風廉政建設責任制，要注意抓好三個環(huán)節(jié)：一是抓好責任分解，明確責任主體。各級領導干部要帶頭執(zhí)行責任 第 22 頁 共 25 頁 制，嚴于律己，以身作則，自覺接受監(jiān)督。落實黨風廉政建設責任制，黨委統(tǒng)一領導是核心，黨政齊抓共管是關鍵。 （一）認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，推動反腐倡廉各項工作全面落實。 四、加強黨風廉政建設和反腐敗工作需要把握的幾個問題 **年黨風廉政建設和反腐敗任務十分繁重。要加強內部監(jiān)督制約，完善公司法人治理結構，保證企業(yè)領導人員正確行使權力。結合企業(yè)特點，有針對性地開展遵紀守法和廉潔誠信教育，促使企業(yè)領導人員依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信。 要認真研究在股份制逐步成為公有制主要實現(xiàn)形式條件下出現(xiàn)的新情況新問題，支持和保護國有企業(yè)領導人員大膽創(chuàng)新、大膽改革。國有企業(yè)領導人員肩負搞好企業(yè)改革發(fā)展和反腐倡廉的重要責任，要把企業(yè)反腐倡廉融入生產經(jīng)營管理之中，統(tǒng)籌安排、相互促進。加快制定《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》和《國有企業(yè)領導人員廉潔自律若干規(guī)定》，繼續(xù)做好《中 國共產黨黨員權利保障條例（試行）》的修訂工作。在改革試點的基礎上，中央紀委監(jiān)察部要全面實行對派駐機構的統(tǒng)一管理，各?。▍^(qū)、市）也要加強這方面的工作。中央紀委和中央組織部要加強對巡視工作的領導，健全工作制度，增強工作實效。各級紀委要充分發(fā)揮黨的監(jiān)督機關的職能作用，加強對《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 要認真執(zhí)行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的各項制度，完善監(jiān)督制約機制，重點加強對各級領導機關、領導班子特別是主要領導干部的監(jiān)督，推動黨內監(jiān)督工作有序開展。各級領導干部特別是主要領導干部要增強接受監(jiān)督的意識，做自覺接受監(jiān)督的表率。黨的各級組織和廣大黨員干部要認真學習貫徹。進一步規(guī)范行業(yè)組織和社會中介機構，嚴格依法進行管理和監(jiān)督。 深化金融企業(yè)改革，強化內控機制，加強金融監(jiān)管，嚴肅查處金融 違紀違法行為，深入進行警示教育，增強風險防范能力，確保金融資產質量和安全。與企業(yè)改革相結合，推進廠務公開。推進政務、廠務和村務公開工作。健全產權交易規(guī)則和監(jiān)管制度，規(guī)范產權交易市場，加強對資產評估行業(yè)的監(jiān)管力度。規(guī)范建設工程和政府信息化工程招標投標行為，加強對招標投標過程的監(jiān)督，堅決糾正干 預招標、虛假投標、串標和非法掛靠等問題。繼續(xù)深化和推進經(jīng)濟責任審計工作。（３）推進投資體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強和改進對投資活動的管理和監(jiān)督。（１）認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，深入推進行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調整一批行政審批項目，對取消 的審批事項加強后續(xù)監(jiān)管，對保留的項目嚴格審核和論證；進一步加強對省級行政審批制度改革工作的指導和協(xié)調。堅持 ? 誰主管、誰負責 ? 的原則，充分發(fā)揮行業(yè)和系統(tǒng)主管部門的牽頭及表率作用。堅持糾建并舉，寓糾于建，加強部門和行業(yè)的職業(yè)道德建設，不斷完善優(yōu)質、高效的便民服務措施。 加強農村和城市基層黨風廉政建設。繼續(xù)治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行的問題。農業(yè)稅及其附加不準超過規(guī)定的稅率上限， 第 17 頁 共 25 頁 不準超范圍、超標準進行 ? 一事一議 ? 籌資籌勞，不準在規(guī)定之外進行任何形式的攤派和收費。（３）繼續(xù)做好減輕農民負擔工作。完善藥品定價機制，嚴肅查辦價格違法案件，抑制藥品價格的不合理上漲。加強對藥品集中招標采購工作的管理和監(jiān)督，完善政策規(guī)定。嚴肅查處義務教育階段與招生掛鉤的各種亂收費行為。全面推行義務教育階段 ? 一費制 ? 收費辦法，嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生 ? 三限 ? 政策。 深入推進糾風專項治理工作。（３）堅決糾正企業(yè)重組改制和破產中不落實中央有關政策規(guī)定，造成職工合法權益受到侵害的問題。（２）堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題。繼續(xù)清理整頓各類開發(fā)區(qū)，加強建設用地管理。 （三）加強黨風政風建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風 各級黨委和政府要按照 **屆三中全會的要求，堅決反對形式主義、官僚主義，樹立正確的政績觀，狠剎搞脫離實際、 勞民傷 第 16 頁 共 25 頁 財?shù)?? 形象工程 ? 、 ? 政績工程 ? 的不良風氣，認真解決損害群眾利益的突出問題。堅持分級負責、歸口辦理，建立有效的信訪處理機制，妥善解決群體訪、重復訪等問題。提倡和鼓勵實名舉報，嚴肅查處打擊報復舉報人的行為，對誣告陷害的要追究責任。通過剖析案件、總結教訓，改進管理、完善 制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用。加強對查辦案件工作的領導，完善組織協(xié)調機制。嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，加強案件審理，保證辦案工作依紀依法進行。要研究領導干部違紀違法案件的新特點，不斷改進辦案方式和方法。嚴肅查辦基 層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。繼續(xù)重點查辦縣（處）級以上領導干部違紀違法案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。 （二）加大查辦案件工作的力度，堅決懲處腐敗分子查辦違紀違法案件是 貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。要從實際出發(fā)，認真清理黨政領導干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領導職務的問題，認真清理黨政機關用公