【正文】 。 在新的一年里，反腐倡廉任務(wù)艱巨而繁重。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善工作程序，嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律。要選拔政治強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部充實紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。做好培訓(xùn)工作，在五年內(nèi)把紀(jì)檢監(jiān)察干部輪訓(xùn)一遍，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化水平。堅持與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工 作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是一支黨和人民信賴的隊伍。積極參加政府組織的安全生產(chǎn)專項檢查，加大對重特大事故的查處力度。要加強(qiáng)對行政許可法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動向政府請示匯報工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合。要加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員的廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查處違紀(jì)違法問題，促進(jìn)廉潔從政。要按照科學(xué)民主決策、堅持依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督這三項政府工作的基本準(zhǔn)則，做好行政 監(jiān)察工作。 （三）全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。要加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系溝通，建立信息綜合反饋機(jī)制，及時了解掌握反腐敗工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題。要妥善處理與各職能部門的關(guān)系，既要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，又要充分調(diào)動各部門的積極性。同時還要在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正不正之風(fēng)和反腐敗抓源頭工作等方面，積極開展組織協(xié)調(diào)。各級黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極支持紀(jì)委發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用。 （二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)反腐倡廉工作深入開展。各級黨委和政府要敢抓敢管，運用組織處理和紀(jì)律處分的手段實施責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性?？己私Y(jié)果要作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。二是抓好責(zé)任考核，做到功過分明。當(dāng)前，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要注意抓好三個環(huán)節(jié)：一是抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任主體。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行責(zé)任 第 22 頁 共 25 頁 制，嚴(yán)于律己，以身作則，自覺接受監(jiān)督。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是核心，黨政齊抓共管是關(guān)鍵。 （一）認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動反腐倡廉各項工作全面落實。 四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要把握的幾個問題 **年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)十分繁重。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力。結(jié)合企業(yè)特點，有針對性地開展遵紀(jì)守法和廉潔誠信教育，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信。 要認(rèn)真研究在股份制逐步成為公有制主要實現(xiàn)形式條件下出現(xiàn)的新情況新問題，支持和保護(hù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員大膽創(chuàng)新、大膽改革。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員肩負(fù)搞好企業(yè)改革發(fā)展和反腐倡廉的重要責(zé)任，要把企業(yè)反腐倡廉融入生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，統(tǒng)籌安排、相互促進(jìn)。加快制定《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定》，繼續(xù)做好《中 國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》的修訂工作。在改革試點的基礎(chǔ)上，中央紀(jì)委監(jiān)察部要全面實行對派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，各?。▍^(qū)、市）也要加強(qiáng)這方面的工作。中央紀(jì)委和中央組織部要加強(qiáng)對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，增強(qiáng)工作實效。各級紀(jì)委要充分發(fā)揮黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，加強(qiáng)對《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 要認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的各項制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，重點加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，推動黨內(nèi)監(jiān)督工作有序開展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識，做自覺接受監(jiān)督的表率。黨的各級組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)組織和社會中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格依法進(jìn)行管理和監(jiān)督。 深化金融企業(yè)改革，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)肅查處金融 違紀(jì)違法行為，深入進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)風(fēng)險防范能力，確保金融資產(chǎn)質(zhì)量和安全。與企業(yè)改革相結(jié)合，推進(jìn)廠務(wù)公開。推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開工作。健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，加強(qiáng)對資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)管力度。規(guī)范建設(shè)工程和政府信息化工程招標(biāo)投標(biāo)行為，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督，堅決糾正干 預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題。繼續(xù)深化和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。（３）推進(jìn)投資體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)和改進(jìn)對投資活動的管理和監(jiān)督。（１）認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，深入推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政審批項目，對取消 的審批事項加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，對保留的項目嚴(yán)格審核和論證；進(jìn)一步加強(qiáng)對省級行政審批制度改革工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。堅持 ? 誰主管、誰負(fù)責(zé) ? 的原則，充分發(fā)揮行業(yè)和系統(tǒng)主管部門的牽頭及表率作用。堅持糾建并舉，寓糾于建，加強(qiáng)部門和行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)，不斷完善優(yōu)質(zhì)、高效的便民服務(wù)措施。 加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的問題。農(nóng)業(yè)稅及其附加不準(zhǔn)超過規(guī)定的稅率上限， 第 17 頁 共 25 頁 不準(zhǔn)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 ? 一事一議 ? 籌資籌勞，不準(zhǔn)在規(guī)定之外進(jìn)行任何形式的攤派和收費。（３）繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。完善藥品定價機(jī)制，嚴(yán)肅查辦價格違法案件，抑制藥品價格的不合理上漲。加強(qiáng)對藥品集中招標(biāo)采購工作的管理和監(jiān)督，完善政策規(guī)定。嚴(yán)肅查處義務(wù)教育階段與招生掛鉤的各種亂收費行為。全面推行義務(wù)教育階段 ? 一費制 ? 收費辦法，嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生 ? 三限 ? 政策。 深入推進(jìn)糾風(fēng)專項治理工作。（３）堅決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實中央有關(guān)政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問題。（２）堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題。繼續(xù)清理整頓各類開發(fā)區(qū)，加強(qiáng)建設(shè)用地管理。 （三）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng) 各級黨委和政府要按照 **屆三中全會的要求，堅決反對形式主義、官僚主義，樹立正確的政績觀，狠剎搞脫離實際、 勞民傷 第 16 頁 共 25 頁 財?shù)?? 形象工程 ? 、 ? 政績工程 ? 的不良風(fēng)氣，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。堅持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，建立有效的信訪處理機(jī)制，妥善解決群體訪、重復(fù)訪等問題。提倡和鼓勵實名舉報，嚴(yán)肅查處打擊報復(fù)舉報人的行為，對誣告陷害的要追究責(zé)任。通過剖析案件、總結(jié)教訓(xùn)，改進(jìn)管理、完善 制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用。加強(qiáng)對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，加強(qiáng)案件審理，保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。要研究領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的新特點，不斷改進(jìn)辦案方式和方法。嚴(yán)肅查辦基 層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。繼續(xù)重點查辦縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。 （二）加大查辦案件工作的力度，堅決懲處腐敗分子查辦違紀(jì)違法案件是 貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。要從實際出發(fā)，認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問題，認(rèn)真清理黨政機(jī)關(guān)用公