【文章內(nèi)容簡介】 教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。 **屆三中全會強(qiáng)調(diào)： ? 注重思想道德教育，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。 ? 面對腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域依然易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，必須有效預(yù)防腐敗。要立足教育，抓住樹立正確的權(quán)力觀這個(gè)關(guān)鍵，增強(qiáng)教育的針對性和有效性，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。要健全制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、 靠制度管人的機(jī)制，不斷提高反腐倡廉制度化 第 11 頁 共 25 頁 法制化水平。要強(qiáng)化監(jiān)督，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。把教育、制度、監(jiān)督貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮懲防結(jié)合、綜合治理的整體效能。 以 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想為指導(dǎo)，必須堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐敗的整體合力。 **大提出： ? 堅(jiān)決反對和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。 ? 我們必須始終把反腐倡廉作為關(guān)系發(fā)展全局的大事來抓，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和 完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。各級紀(jì)委要全面履行職責(zé)，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。各地區(qū)各部門要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉與發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自己要清正廉潔，還要敢抓敢管，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，拓寬群眾參與的渠道，鞏固和發(fā)展全黨動(dòng)手反對和防止腐敗的良好局面，確保黨中央反腐倡廉重大決策和部署落到實(shí)處。 以 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想為指導(dǎo)，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推動(dòng)反腐倡廉理論和實(shí)踐的創(chuàng)新。十一屆 第 12 頁 共 25 頁 三中全會恢復(fù)建立黨的紀(jì)律檢查委員會以來，各級黨委和紀(jì)委緊緊圍繞黨的政治路線和中心任務(wù)開展工作，從平反冤假錯(cuò)案、整頓黨風(fēng)到形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗三項(xiàng)工作格局，從標(biāo)本兼治、側(cè)重治標(biāo)到逐步加大治本力度，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，初步探索出一條適合我國現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子。實(shí)踐在發(fā)展，我們必須適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，努力做到思想觀念和思想方法、工作思 路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)。要深入研究戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性問題，深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識，豐富和發(fā)展黨的反腐倡廉理論。要提倡和鼓勵(lì)大膽探索、勇于實(shí)踐的精神，把黨中央反腐倡廉的決策和部署同本地區(qū)本部門的實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。要認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒古今中外的有益做法，緊密結(jié)合工作實(shí)踐，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。 三、 **年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù) **年是深入貫徹 **大和 **屆三中 全會精神、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)反腐倡廉五年工作目標(biāo)的重要一年。我們要以鄧小平理論和 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡錦濤同志提出的 ? 為民、務(wù)實(shí)、清廉 ? 的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，懲防并舉，注重預(yù)防，通過扎實(shí)有效 第 13 頁 共 25 頁 的工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。 （一）加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律 加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉 ? 大宣教 ? 工作格局，促進(jìn)黨和國家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。結(jié)合在全黨開展保持共產(chǎn) 黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí) ? 三個(gè)代表 ?重要思想，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》。以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平。把自律與他律、教育與管理結(jié)合起來，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。 領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范。 在黨風(fēng)廉 政建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真執(zhí)行中央作出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要嚴(yán)格遵守以下要求：（１）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（２）要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；（３）要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（４）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；（５）要管好配偶、子女和身邊工作人員， 第 14 頁 共 25 頁 不允許他們利用本人的影響謀取私利；（６）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（７）要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；（８）要?jiǎng)?wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭利。 各地區(qū)各部門要針對 領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題，開展專項(xiàng)清理工作。要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問題，認(rèn)真清理黨政機(jī)關(guān)用公款為干部職工購買個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)的問題，認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題。堅(jiān)決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費(fèi)娛樂的歪風(fēng)，堅(jiān)決糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車和在住房上以權(quán)謀私的問題，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證的規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。 （二）加大查辦案件工作的力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子查辦違紀(jì)違法案件是 貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。必須加大查辦案件工作力度，嚴(yán)懲腐敗分子。繼續(xù)重點(diǎn)查辦縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著重查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購領(lǐng)域的案件；企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財(cái)?shù)陌讣?，?yán)重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng) 第 15 頁 共 25 頁 ? 保護(hù)傘 ? 的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件。嚴(yán)肅查辦基 層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。加大對腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度，加大對攜贓款外逃公職人員的追逃力度。要研究領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的新特點(diǎn)，不斷改進(jìn)辦案方式和方法。正確運(yùn)用政策和策略，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待，提高辦案工作水平。嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，加強(qiáng)案件審理，保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。既要堅(jiān)決，又要穩(wěn)妥，增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重的意識。加強(qiáng)對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。地方各級黨委和紀(jì)委要加強(qiáng)對垂直管理部門和系統(tǒng)辦案工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。通過剖析案件、總結(jié)教訓(xùn)，改進(jìn)管理、完善 制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面