【正文】 款為干部職工購買個人商業(yè)保險的問題，認真清理黨政領(lǐng)導干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題。 在黨風廉 政建設(shè)方面，領(lǐng)導干部必須認真執(zhí)行中央作出的領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，尤其要嚴格遵守以下要求：（１）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（２）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；（３）要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（４）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；（５）要管好配偶、子女和身邊工作人員， 第 14 頁 共 25 頁 不允許他們利用本人的影響謀取私利；（６）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（７）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（８）要務(wù)實為民，不弄虛作假、與民爭利。 領(lǐng)導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。以權(quán)力觀教育為重點，加強理想信念教育，提高黨員領(lǐng)導干部的思想道德水平。 （一）加強思想道德和紀律教育，嚴格執(zhí)行四大紀律八項要求，促進領(lǐng)導干部廉潔自律 加強反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉 ? 大宣教 ? 工作格局，促進黨和國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部的廉潔自律。 三、 **年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù) **年是深入貫徹 **大和 **屆三中 全會精神、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要一年，也是實現(xiàn)反腐倡廉五年工作目標的重要一年。要提倡和鼓勵大膽探索、勇于實踐的精神，把黨中央反腐倡廉的決策和部署同本地區(qū)本部門的實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。實踐在發(fā)展，我們必須適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，努力做到思想觀念和思想方法、工作思 路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風的與時俱進。 以 ? 三個代表 ? 重要思想為指導，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創(chuàng)新。各級領(lǐng)導干部不僅自己要清正廉潔，還要敢抓敢管，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。各級紀委要全面履行職責，協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。 ? 我們必須始終把反腐倡廉作為關(guān)系發(fā)展全局的大事來抓，認真總結(jié)經(jīng)驗，堅持和 完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。 以 ? 三個代表 ? 重要思想為指導，必須堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力。要強化監(jiān)督，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤。要立足教育，抓住樹立正確的權(quán)力觀這個關(guān)鍵，增強教育的針對性和有效性，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。 **屆三中全會強調(diào)： ? 注重思想道德教育，加強廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機制，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。要努力拓寬工作渠道，加強基層黨的作風建設(shè)，把解決群眾反映的突出問題作為反腐倡廉工作的重點，切實維護人民群眾經(jīng)濟、政 治和文化的合法權(quán)益。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為黨風廉政建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，堅定 ? 群眾利益無小事 ? 的政治立場和政治態(tài)度，自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。黨風廉政建設(shè)的核心問 題是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要以提高思想政治素質(zhì)為重點，切實加強黨政領(lǐng)導班子建設(shè)，健全工作制度和黨內(nèi)生活制度，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅決維護和嚴格執(zhí)行黨的各項紀律，尤其是黨的政治紀律。把從嚴治黨的方針全面貫徹到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè) 中去，對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。黨的執(zhí)政地位和肩負的歷史使命，要求我們治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。要善于用發(fā)展的思路和改革的辦法， 多管齊下解決腐敗問題，努力實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。必須更加自覺地服務(wù)于改革開放，用嚴明的紀律保證經(jīng)濟體制改革的順利進行，促進市場體系的完善和市場秩序的規(guī)范。黨風廉政建設(shè)和反腐敗作為上層建筑的重要組成部分，必須適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生的新變化，把防治腐敗寓于改革和各項重要政策措施之中，在經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。發(fā)展是解決中國一切重大問題包括黨風廉政問題的基礎(chǔ)。要發(fā)揚求真務(wù)實的作風，抓緊解決反腐倡廉的重大問題，抓緊解決群眾反映的突出問題，抓緊解決工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制提供重要保證。反腐倡廉工作必須全面貫徹 ? 三個代表 ? 重要思想。搞好中央紀委常委會的自身建設(shè)，離不開各級紀委廣大干部特別是中央紀委各位委員的關(guān)心和支持，希望同志們對中央紀委常委會的工作提出意見和建議，歡迎同志們對中央紀委常委進行監(jiān)督， 第 8 頁 共 25 頁 以便我們進一步改進工作和作風。認真執(zhí)行廉潔自律的規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，并嚴格要求家屬和身邊工作人員。堅持民主集中制，建立健全常委會工作規(guī)則，推進了工作的制度化和規(guī)范化。組織編輯出版《江澤民論黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》，開展 ? 用 ‘ 三個代表 ’ 重要思想指導紀檢監(jiān)察工作新的實踐 ? 理論研討 活動，舉辦全國新任紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部專題研究班，推動了全系統(tǒng)的學習。 這里，我向全會報告中央紀委常委會自身建設(shè)的情況。有些地方和部門違反紀律的問題比較嚴重，重大違紀違法案件一再發(fā)生，損害群眾利益的不正之風屢禁不止；形式主義 、官僚主義作風，弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象仍然突出；黨風廉政建設(shè)和反 第 7 頁 共 25 頁 腐敗工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，紀檢監(jiān)察工作還需要進一步加強和改進。正是因為黨的各級組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，凝聚了全國各族人民的力量，我國才取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。 正確判斷反腐敗斗爭形勢，是一個十分重要的問題。在防治非典的專項檢查中，嚴肅處理失職瀆職的干部，保證了中央關(guān)于防治非典各項決策的落實。中央紀委監(jiān)察部對派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的試點工作穩(wěn)步進行，在改革體制、調(diào)整職能、理順關(guān)系方面取得有益經(jīng)驗。黨風廉政法規(guī)制度建設(shè)取得明顯進展，頒布實施《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對改革開放以來涉及反腐倡廉的１５００多件政策法規(guī)進 第 6 頁 共 25 頁 行了全面清理。 （五）逐步完善對權(quán)力的監(jiān)督制約機制，監(jiān)督檢查工作進一步加強。深入推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，較好地保證了人民群眾的民主權(quán)利。建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四項制度逐步完善。行政審批制度、財政管理體制和干部人事制度的改革向縱深發(fā)展。民主評議行風活動廣泛開展，被評議的部門和基層站所達到３５ .１萬個，較好地解決了一些群眾反映 強烈的問題，促進了部門和行業(yè)的作風建設(shè)。治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作取得階段性成果，共停辦報刊６７７種，劃轉(zhuǎn)３０２種