【正文】 制訂相關(guān)措施保證落實(shí)。要善于把握工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害節(jié)點(diǎn)，錄求突破。二是緊扣具體環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要抓住。一是結(jié)合具體實(shí)際，工作要敲實(shí)。首先，要以具體求深入。這是做好工作的大忌，沒(méi)有檢查的部署就等于沒(méi)有部署，沒(méi)有落實(shí)的計(jì)劃就等于沒(méi)有計(jì)劃。第三、要在狠抓落實(shí)上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。去年，我要求政府辦副科以上領(lǐng)導(dǎo)每人完成一個(gè)調(diào)研課題，這些調(diào)研取得了很好的效果，為縣政府的相關(guān)決策提供了參謀。三要更加自覺(jué)主動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。調(diào)研不是為了做文章，是為了解決問(wèn)題。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，傾注“真情”，了解“外情”，注意“內(nèi)情”，對(duì)本地本部門(mén)的實(shí)際如數(shù)家珍，對(duì)分管領(lǐng)域的知識(shí)要力求了然于胸。調(diào)查研究是了解真實(shí)情況，提高工作水平的一條重要途徑，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，切實(shí)加強(qiáng)。毛澤東同志講過(guò)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、文化娛樂(lè)等各類(lèi)市場(chǎng)的監(jiān)管力度；嚴(yán)歷打擊制售假劣商品、偷漏騙稅違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法，凈化市場(chǎng)環(huán)境；加快社會(huì)信用體系建立，促進(jìn)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。尊重市場(chǎng)規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和要求，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平有序、充滿(mǎn)活力的環(huán)境。二是改進(jìn)和完善“一條龍”的服務(wù)，充分發(fā)揮招商協(xié)作局、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城的招商引資服務(wù)功能，協(xié)調(diào)解決投資者投資過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題，盡最大努力這客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。服務(wù)環(huán)境突出體現(xiàn)著黨政機(jī)關(guān)、公務(wù)人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要方面，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。四是認(rèn)真研究制定新的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施。二是加快工業(yè)園區(qū)零規(guī)費(fèi)區(qū)和修水九江最低規(guī)費(fèi)區(qū)的建設(shè)。一是進(jìn)一步清理政策性、規(guī)范性文件。著力改善和創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。第一，要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)存在偏差，官僚主義、形式主義和衙門(mén)作風(fēng)嚴(yán)重，損害修水形象，影響外商投資。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的不少單位、不少干部服務(wù)意識(shí)淡漠，服務(wù)態(tài)度惡劣，服務(wù)效率低下。要積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等及時(shí)向社會(huì)公布政府決定、政策法規(guī)、辦事程序和服務(wù)事項(xiàng)，提高政府工作的透明度。全面推進(jìn)依法行政，要求我們要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，要自覺(jué)接受各方面的依法監(jiān)督。其規(guī)模之大、力度之強(qiáng)是前所未有的。“法治”是現(xiàn)代文明社會(huì)最重要的標(biāo)志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是對(duì)行政人員內(nèi)在和基本的要求。重大行政決策在決策過(guò)程中均進(jìn)行合法論證。涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，均要事先組織專(zhuān)家進(jìn)行必要性和可行性論證。實(shí)行科學(xué)決策、民主決策和依法決策，要求我們要嚴(yán)肅的遵守《修水縣人民政府工作規(guī)則》，堅(jiān)持“決策最活躍、決策中民主、決策后嚴(yán)肅”，依法依規(guī)辦事。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的決策能力。黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力作出了全面部署，也對(duì)加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)提出了新的要求。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，要充分考慮未來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才配套問(wèn)題。今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，在去年我們就已基本完成“十五”計(jì)劃的主要指標(biāo)，從現(xiàn)在開(kāi)始，要認(rèn)真著手“十一五”計(jì)劃的編制。但要看到，我們的政策還有很多不科學(xué)的地方，有很多不完善的內(nèi)容，各部門(mén)要加大調(diào)研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，謀劃優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，我縣“1116”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也取得了可喜的成績(jī)，去年出臺(tái)的《加快蠶桑發(fā)展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用，產(chǎn)繭創(chuàng)歷史新高。今年，我們要加大政策在發(fā)展工業(yè)的帶動(dòng)作用，以工業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。改變這一現(xiàn)狀，必須制訂和實(shí)施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，加快工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2004年我縣財(cái)政收入雖然突破了2個(gè)億，取得較大的成績(jī)，但財(cái)政收入占Gp比重只有%，這一比重在全國(guó)是%，全省是%，而在浙江為%，江蘇昆山是%。我們多次講過(guò)，修水招商引資上項(xiàng)目工作要上大項(xiàng)目，上工業(yè)大項(xiàng)目。同時(shí)，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問(wèn)題，積極為修水全局的發(fā)展想辦法、出點(diǎn)子。在新的條件下，如何堅(jiān)持和完善這一發(fā)展戰(zhàn)略，正是我們所要思考的大事。我縣歷屆縣委、縣政府科學(xué)制訂的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽引和帶動(dòng)作用是巨大的，特別是正在實(shí)施的“353”戰(zhàn)略，已經(jīng)被實(shí)踐證明是符合修水縣情的，它以強(qiáng)大的生命力帶動(dòng)著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)近三年來(lái)快速、健康的發(fā)展。履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，全面規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目前，我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，市場(chǎng)發(fā)育還很不完善，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的作用。這個(gè)提法不一定很科學(xué)，但是其中也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快從過(guò)去那種行政命令、催收催種、無(wú)所不包、無(wú)所不攬的工作思維中轉(zhuǎn)變出來(lái)，面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，切實(shí)地職能轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。今年我縣全面取消了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著“人往那里去，該做什么事”的問(wèn)題。黨的十五大出臺(tái)的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決議》中明確了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，這一點(diǎn)，作為縣政府的組成人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及各部門(mén)的負(fù)責(zé)人，必須全面了解和理解。多年來(lái)，我國(guó)一直在進(jìn)行著市場(chǎng)化改革，在2002年加入WTO后，市場(chǎng)化改革得以進(jìn)一步深入。力爭(zhēng)我縣提前跨入全省綜合實(shí)力十五強(qiáng)，政治文明、精神文明建設(shè)進(jìn)入省市先進(jìn)行列。在一定的時(shí)期內(nèi)，國(guó)定貧困縣的這頂帽子我們得繼續(xù)戴著，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好長(zhǎng)期艱苦奮斗的準(zhǔn)備，把開(kāi)拓性與堅(jiān)韌性很好的結(jié)合起來(lái)，將“國(guó)貧縣”這頂帽子帶來(lái)的沉重壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動(dòng)力。在前不久召開(kāi)的市委全委擴(kuò)大會(huì)上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)綜合先進(jìn)一、二、三名，我縣未能擠進(jìn)前三名。盡管我們?nèi)〉昧溯^大的成績(jī)，但受區(qū)位、交通、資源等客觀因素的影響，我縣發(fā)展與先進(jìn)縣市比較，還有著很大的差距。有幾個(gè)數(shù)字可以說(shuō)明這些：；財(cái)政收入突破了2億元大關(guān)，其中香爐山年創(chuàng)利稅億元；縣城建城區(qū)面積達(dá)到平方公里；百歲以上老人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)貼，全縣名五保對(duì)象享受五保，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。一是要看到成績(jī)。唯有如此，才能正確判斷形勢(shì)，做出正確的決策。這時(shí)期，對(duì)于加快修水發(fā)展同樣有著十分積極的意義。這表明，中央繼“西部開(kāi)發(fā)”、“東北振興”之后，“中部崛起”戰(zhàn)略將進(jìn)入新的實(shí)施階段。準(zhǔn)確判斷發(fā)展大勢(shì)，全面認(rèn)識(shí)修水縣情年初以來(lái)，全國(guó)、省、市各種有全局意義的會(huì)議相繼召開(kāi)，全國(guó)上下春潮澎湃，人心振奮，全國(guó)人民正在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗著。一、要切實(shí)更新工作理念思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。大家回去之后，要按照各位副縣長(zhǎng)的講話(huà)要求，認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。之所以把今天會(huì)議的主題定為“改革創(chuàng)新”，是因?yàn)槟壳案母飫?chuàng)新已涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，這次十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，溫總理所作的《政府工作報(bào)告》中，“改革”一詞出現(xiàn)了87次，是使用頻率最高的詞匯之一。能在這個(gè)“大家庭”一起共事是一種緣分，我們要珍惜在一起共事的機(jī)會(huì)。政府工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)繁重，僅靠哪一個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)人的能力是完不成的，也是不現(xiàn)實(shí)的，靠的是集體的智慧和力量。四要做干事上的“志同道合者”。今后，凡是縣委、縣政府集體研究決定了的事情，任何單位和個(gè)人，都必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不得討價(jià)還價(jià)，推卸應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，敢于管理，敢于碰硬。三要做決策上的“堅(jiān)決執(zhí)行者”。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)之間也要形成遇事協(xié)商、互諒互讓、團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互支持的良好風(fēng)尚，共同做好工作。政府班子各成員要按照職責(zé)分工，切實(shí)把各自分管工作抓在手上，對(duì)分管范圍內(nèi)的事，大膽抓、大膽管，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)，該拍板的就要拍板，該表態(tài)的就要表態(tài)，該落實(shí)的要全力落實(shí)。經(jīng)縣政府相關(guān)會(huì)議商議，需報(bào)告縣委常委會(huì)議的重大事項(xiàng)，按程序提交縣委常委會(huì)討論。需縣長(zhǎng)裁決的，由分管副縣長(zhǎng)拿出具體意見(jiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照《政府工作規(guī)則》及有關(guān)制度規(guī)定辦事，規(guī)范工作行為，理順工作程序，提高工作效能。五要堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的工作方法，正確處理分工與協(xié)作的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要層層設(shè)臵管理目標(biāo)，量化到位，責(zé)任到人。保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、重民生，是今年經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、主基調(diào)。二要堅(jiān)持抓好重點(diǎn)、推動(dòng)全盤(pán)的工作方法，正確處理重點(diǎn)與一般的關(guān)系。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，說(shuō)了就辦，定了就干，干就干好。要牢固樹(shù)立“思想有多遠(yuǎn)、思路就能有多寬、事業(yè)就能走多遠(yuǎn)”的理念，進(jìn)一步開(kāi)闊視野、開(kāi)闊思維、開(kāi)闊胸襟，把曲松縣臵于全地區(qū)、全自治區(qū)的大格局中，謀劃發(fā)展大計(jì)，推動(dòng)發(fā)展大業(yè)。剛才，各位副縣長(zhǎng)就各自分管工作做了周密部署，目標(biāo)明確，要求具體，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。第一個(gè)問(wèn)題，去年的工作成效明顯、勢(shì)頭良好，必須堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，始終保持緊抓不放、踏實(shí)肯干的勁頭2011年，面對(duì)大事多、難事多、急事多的特殊形勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，頑強(qiáng)拼搏，奮發(fā)有為，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，政府各項(xiàng)工作取得了顯著成效，形成的工作氛圍、精神狀態(tài)、發(fā)展勢(shì)頭。剛才，政府各有關(guān)部門(mén)就2012年的工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)作了匯報(bào)，各位副縣長(zhǎng)也都分別就分管的工作講了非常詳細(xì)、具體的意見(jiàn)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性，我完全同意，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，全力抓好落實(shí)。當(dāng)前，正值各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)、春季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全面展開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)期。進(jìn)一步規(guī)范事故報(bào)告、查處程序，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，加大事故查處力度，凡是發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，按照“十個(gè)一律”和“安全事故責(zé)任倒查辦法”嚴(yán)厲懲處。五、安全生產(chǎn)抓穩(wěn)控今年的安全生產(chǎn)將繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以主攻事故預(yù)防、建立完善長(zhǎng)效機(jī)制、深化隱患排查治理、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、強(qiáng)化全民安全意識(shí)五個(gè)重點(diǎn)，以全市道路交通安全管理試點(diǎn)工作為契機(jī)，以深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，不斷排查治理隱患，持續(xù)開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)。創(chuàng)建工作《實(shí)施方案》已制定，待進(jìn)一步完善后很快印發(fā)下去組織實(shí)施。四、人口計(jì)生強(qiáng)基礎(chǔ)**年人口計(jì)生工作要按照緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平即計(jì)生工作質(zhì)量這個(gè)核心，強(qiáng)化工作方式、工作作風(fēng)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動(dòng)人口管理、基層基礎(chǔ)工作三個(gè)重點(diǎn)，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法行政、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)四個(gè)能力，實(shí)現(xiàn)宣傳教育、利益導(dǎo)向、群眾自治、網(wǎng)絡(luò)健全、作用發(fā)揮五個(gè)突破的“12345”工作思路，以創(chuàng)建市級(jí)“基層基礎(chǔ)”示范縣為抓手，鞏固成果、穩(wěn)定質(zhì)量、提升水平。因此，在今年的三創(chuàng)工作中，責(zé)任會(huì)更重、要求會(huì)更高、督辦會(huì)更硬、考核會(huì)更嚴(yán)。因?yàn)槿绻衲瓴荒塬@得命名、拿不到“牌子”，就不能兌現(xiàn)縣委縣政府向全縣人民作出的承諾、就實(shí)現(xiàn)不了市委市政府下達(dá)給我縣的目標(biāo)任務(wù)、就還得從頭開(kāi)始、再搞3年、再創(chuàng)3年、再拖3年。工作推進(jìn)中，旅游領(lǐng)導(dǎo)小組主要傾力于抓協(xié)調(diào)、抓督辦、抓考核，按照《實(shí)施方案》中《工作任務(wù)分解表》，從4月份開(kāi)始，堅(jiān)持一月一通報(bào)、三月一評(píng)比、半年一考核、年終定獎(jiǎng)懲。全年城鎮(zhèn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成12億元，城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)力爭(zhēng)全省城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣。將列入**年必須建設(shè)完成的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目分成已開(kāi)工需要促進(jìn)度的續(xù)建項(xiàng)目和待開(kāi)工需要促前期的新建項(xiàng)目?jī)纱箢?lèi)，分別組建若干專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目工作推進(jìn)小組，實(shí)行“定人定責(zé)、包抓包促、定時(shí)督辦”機(jī)制強(qiáng)力推進(jìn)。將涉及征地拆遷的項(xiàng)目逐項(xiàng)列出，采取柔性工作、行政措施和法律手段三關(guān)齊上的辦法，逐項(xiàng)解決。一、城鎮(zhèn)建設(shè)抓項(xiàng)目繼續(xù)按照“擴(kuò)張規(guī)模、配套功能、興業(yè)聚人、注重管理、體現(xiàn)特色”的城鎮(zhèn)化思路和“12821”的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，破解瓶頸，強(qiáng)推項(xiàng)目，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。這些工作雖然在去年取得較好的成績(jī)，奠定了較好的基礎(chǔ)，但在城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)中征地拆遷瓶頸問(wèn)題依然突出存在，三創(chuàng)工作中管理的精細(xì)化、常態(tài)化程度不夠和城市功能配套不全的問(wèn)題依然突出