【正文】 制訂相關(guān)措施保證落實。要善于把握工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害節(jié)點，錄求突破。二是緊扣具體環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要抓住。一是結(jié)合具體實際，工作要敲實。首先，要以具體求深入。這是做好工作的大忌，沒有檢查的部署就等于沒有部署，沒有落實的計劃就等于沒有計劃。第三、要在狠抓落實上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。去年，我要求政府辦副科以上領(lǐng)導(dǎo)每人完成一個調(diào)研課題，這些調(diào)研取得了很好的效果，為縣政府的相關(guān)決策提供了參謀。三要更加自覺主動，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。調(diào)研不是為了做文章，是為了解決問題。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，傾注“真情”，了解“外情”，注意“內(nèi)情”，對本地本部門的實際如數(shù)家珍，對分管領(lǐng)域的知識要力求了然于胸。調(diào)查研究是了解真實情況，提高工作水平的一條重要途徑，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，切實加強。毛澤東同志講過，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。整頓和規(guī)范市場秩序，加大對集貿(mào)市場、建筑市場、文化娛樂等各類市場的監(jiān)管力度；嚴(yán)歷打擊制售假劣商品、偷漏騙稅違法犯罪活動，嚴(yán)格執(zhí)法，凈化市場環(huán)境；加快社會信用體系建立，促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營。尊重市場規(guī)律和競爭規(guī)則和要求，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的環(huán)境。二是改進和完善“一條龍”的服務(wù)，充分發(fā)揮招商協(xié)作局、私營經(jīng)濟城的招商引資服務(wù)功能，協(xié)調(diào)解決投資者投資過程中的難點問題，盡最大努力這客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。服務(wù)環(huán)境突出體現(xiàn)著黨政機關(guān)、公務(wù)人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響發(fā)展環(huán)境的一個重要方面，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。四是認真研究制定新的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施。二是加快工業(yè)園區(qū)零規(guī)費區(qū)和修水九江最低規(guī)費區(qū)的建設(shè)。一是進一步清理政策性、規(guī)范性文件。著力改善和創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。第一，要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識存在偏差，官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)嚴(yán)重，損害修水形象，影響外商投資。長期以來，我們的不少單位、不少干部服務(wù)意識淡漠，服務(wù)態(tài)度惡劣，服務(wù)效率低下。要積極推進電子政務(wù)建設(shè)，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等及時向社會公布政府決定、政策法規(guī)、辦事程序和服務(wù)事項，提高政府工作的透明度。全面推進依法行政，要求我們要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，要自覺接受各方面的依法監(jiān)督。其規(guī)模之大、力度之強是前所未有的?！胺ㄖ巍笔乾F(xiàn)代文明社會最重要的標(biāo)志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是對行政人員內(nèi)在和基本的要求。重大行政決策在決策過程中均進行合法論證。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項及專業(yè)性較強的決策事項，均要事先組織專家進行必要性和可行性論證。實行科學(xué)決策、民主決策和依法決策，要求我們要嚴(yán)肅的遵守《修水縣人民政府工作規(guī)則》，堅持“決策最活躍、決策中民主、決策后嚴(yán)肅”，依法依規(guī)辦事。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的決策能力。黨的十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力作出了全面部署，也對加強政府行政能力建設(shè)提出了新的要求。經(jīng)濟要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，要充分考慮未來我縣經(jīng)濟發(fā)展與人才配套問題。今年是實施“十五”計劃的最后一年，在去年我們就已基本完成“十五”計劃的主要指標(biāo)，從現(xiàn)在開始，要認真著手“十一五”計劃的編制。但要看到，我們的政策還有很多不科學(xué)的地方，有很多不完善的內(nèi)容，各部門要加大調(diào)研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，謀劃優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時，我縣“1116”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也取得了可喜的成績，去年出臺的《加快蠶桑發(fā)展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強縣轉(zhuǎn)變起到強大的推動作用，產(chǎn)繭創(chuàng)歷史新高。今年，我們要加大政策在發(fā)展工業(yè)的帶動作用，以工業(yè)推動經(jīng)濟的快速增長。改變這一現(xiàn)狀，必須制訂和實施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，加快工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。2004年我縣財政收入雖然突破了2個億，取得較大的成績，但財政收入占Gp比重只有%，這一比重在全國是%，全省是%，而在浙江為%，江蘇昆山是%。我們多次講過，修水招商引資上項目工作要上大項目，上工業(yè)大項目。同時，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發(fā)展想辦法、出點子。在新的條件下，如何堅持和完善這一發(fā)展戰(zhàn)略，正是我們所要思考的大事。我縣歷屆縣委、縣政府科學(xué)制訂的發(fā)展戰(zhàn)略對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引和帶動作用是巨大的，特別是正在實施的“353”戰(zhàn)略，已經(jīng)被實踐證明是符合修水縣情的，它以強大的生命力帶動著我縣經(jīng)濟社會近三年來快速、健康的發(fā)展。履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，全面規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展目前，我國正處于計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的重要時期，市場發(fā)育還很不完善，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的作用。這個提法不一定很科學(xué)，但是其中也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉(zhuǎn)變出來，面對新的形勢和新的任務(wù)，切實地職能轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)上來。今年我縣全面取消了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著“人往那里去，該做什么事”的問題。黨的十五大出臺的《中共中央關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決議》中明確了市場經(jīng)濟條件下的政府職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，這一點，作為縣政府的組成人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及各部門的負責(zé)人，必須全面了解和理解。多年來，我國一直在進行著市場化改革，在2002年加入WTO后，市場化改革得以進一步深入。力爭我縣提前跨入全省綜合實力十五強，政治文明、精神文明建設(shè)進入省市先進行列。在一定的時期內(nèi)，國定貧困縣的這頂帽子我們得繼續(xù)戴著，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好長期艱苦奮斗的準(zhǔn)備，把開拓性與堅韌性很好的結(jié)合起來，將“國貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力。在前不久召開的市委全委擴大會上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經(jīng)濟考評綜合先進一、二、三名，我縣未能擠進前三名。盡管我們?nèi)〉昧溯^大的成績，但受區(qū)位、交通、資源等客觀因素的影響，我縣發(fā)展與先進縣市比較，還有著很大的差距。有幾個數(shù)字可以說明這些：；財政收入突破了2億元大關(guān)，其中香爐山年創(chuàng)利稅億元；縣城建城區(qū)面積達到平方公里；百歲以上老人每月發(fā)放100元生活補貼，全縣名五保對象享受五保，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。一是要看到成績。唯有如此，才能正確判斷形勢，做出正確的決策。這時期，對于加快修水發(fā)展同樣有著十分積極的意義。這表明，中央繼“西部開發(fā)”、“東北振興”之后，“中部崛起”戰(zhàn)略將進入新的實施階段。準(zhǔn)確判斷發(fā)展大勢，全面認識修水縣情年初以來，全國、省、市各種有全局意義的會議相繼召開，全國上下春潮澎湃，人心振奮，全國人民正在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，為構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗著。一、要切實更新工作理念思想是行動的先導(dǎo)。大家回去之后，要按照各位副縣長的講話要求，認真貫徹，狠抓落實。之所以把今天會議的主題定為“改革創(chuàng)新”，是因為目前改革創(chuàng)新已涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，這次十屆全國人大三次會議上，溫總理所作的《政府工作報告》中，“改革”一詞出現(xiàn)了87次，是使用頻率最高的詞匯之一。能在這個“大家庭”一起共事是一種緣分，我們要珍惜在一起共事的機會。政府工作千頭萬緒，任務(wù)繁重，僅靠哪一個部門、哪一個人的能力是完不成的，也是不現(xiàn)實的，靠的是集體的智慧和力量。四要做干事上的“志同道合者”。今后，凡是縣委、縣政府集體研究決定了的事情，任何單位和個人，都必須堅決貫徹執(zhí)行，不得討價還價，推卸應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，敢于管理，敢于碰硬。三要做決策上的“堅決執(zhí)行者”。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間也要形成遇事協(xié)商、互諒互讓、團結(jié)協(xié)作、相互支持的良好風(fēng)尚，共同做好工作。政府班子各成員要按照職責(zé)分工，切實把各自分管工作抓在手上，對分管范圍內(nèi)的事，大膽抓、大膽管，敢于負責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)，該拍板的就要拍板，該表態(tài)的就要表態(tài)，該落實的要全力落實。經(jīng)縣政府相關(guān)會議商議，需報告縣委常委會議的重大事項，按程序提交縣委常委會討論。需縣長裁決的，由分管副縣長拿出具體意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《政府工作規(guī)則》及有關(guān)制度規(guī)定辦事，規(guī)范工作行為，理順工作程序，提高工作效能。五要堅持集中領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)的工作方法，正確處理分工與協(xié)作的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要層層設(shè)臵管理目標(biāo)，量化到位，責(zé)任到人。保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、重民生，是今年經(jīng)濟工作的主旋律、主基調(diào)。二要堅持抓好重點、推動全盤的工作方法，正確處理重點與一般的關(guān)系。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，說了就辦，定了就干，干就干好。要牢固樹立“思想有多遠、思路就能有多寬、事業(yè)就能走多遠”的理念，進一步開闊視野、開闊思維、開闊胸襟，把曲松縣臵于全地區(qū)、全自治區(qū)的大格局中，謀劃發(fā)展大計，推動發(fā)展大業(yè)。剛才，各位副縣長就各自分管工作做了周密部署，目標(biāo)明確，要求具體，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。第一個問題，去年的工作成效明顯、勢頭良好，必須堅定信心、乘勢而上，始終保持緊抓不放、踏實肯干的勁頭2011年，面對大事多、難事多、急事多的特殊形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，頑強拼搏，奮發(fā)有為，求真務(wù)實，狠抓落實，政府各項工作取得了顯著成效，形成的工作氛圍、精神狀態(tài)、發(fā)展勢頭。剛才，政府各有關(guān)部門就2012年的工作計劃和工作重點作了匯報，各位副縣長也都分別就分管的工作講了非常詳細、具體的意見，具有很強的指導(dǎo)性、針對性和操作性，我完全同意，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際，認真研究，全力抓好落實。當(dāng)前，正值各項工作全面啟動、春季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全面展開的關(guān)鍵時期。進一步規(guī)范事故報告、查處程序，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，加大事故查處力度，凡是發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，按照“十個一律”和“安全事故責(zé)任倒查辦法”嚴(yán)厲懲處。五、安全生產(chǎn)抓穩(wěn)控今年的安全生產(chǎn)將繼續(xù)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以主攻事故預(yù)防、建立完善長效機制、深化隱患排查治理、強化安全基礎(chǔ)、強化全民安全意識五個重點，以全市道路交通安全管理試點工作為契機，以深入開展“打非治違”專項行動為抓手，不斷排查治理隱患，持續(xù)開展“打非治違”行動。創(chuàng)建工作《實施方案》已制定，待進一步完善后很快印發(fā)下去組織實施。四、人口計生強基礎(chǔ)**年人口計生工作要按照緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平即計生工作質(zhì)量這個核心，強化工作方式、工作作風(fēng)兩個轉(zhuǎn)變，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口管理、基層基礎(chǔ)工作三個重點，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法行政、改革創(chuàng)新、狠抓落實四個能力，實現(xiàn)宣傳教育、利益導(dǎo)向、群眾自治、網(wǎng)絡(luò)健全、作用發(fā)揮五個突破的“12345”工作思路，以創(chuàng)建市級“基層基礎(chǔ)”示范縣為抓手，鞏固成果、穩(wěn)定質(zhì)量、提升水平。因此，在今年的三創(chuàng)工作中，責(zé)任會更重、要求會更高、督辦會更硬、考核會更嚴(yán)。因為如果今年不能獲得命名、拿不到“牌子”，就不能兌現(xiàn)縣委縣政府向全縣人民作出的承諾、就實現(xiàn)不了市委市政府下達給我縣的目標(biāo)任務(wù)、就還得從頭開始、再搞3年、再創(chuàng)3年、再拖3年。工作推進中，旅游領(lǐng)導(dǎo)小組主要傾力于抓協(xié)調(diào)、抓督辦、抓考核，按照《實施方案》中《工作任務(wù)分解表》，從4月份開始，堅持一月一通報、三月一評比、半年一考核、年終定獎懲。全年城鎮(zhèn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資計劃完成12億元，城鎮(zhèn)化率提高3個百分點，繼續(xù)力爭全省城鎮(zhèn)建設(shè)先進縣。將列入**年必須建設(shè)完成的城鎮(zhèn)建設(shè)項目分成已開工需要促進度的續(xù)建項目和待開工需要促前期的新建項目兩大類，分別組建若干專門項目工作推進小組，實行“定人定責(zé)、包抓包促、定時督辦”機制強力推進。將涉及征地拆遷的項目逐項列出，采取柔性工作、行政措施和法律手段三關(guān)齊上的辦法，逐項解決。一、城鎮(zhèn)建設(shè)抓項目繼續(xù)按照“擴張規(guī)模、配套功能、興業(yè)聚人、注重管理、體現(xiàn)特色”的城鎮(zhèn)化思路和“12821”的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，破解瓶頸，強推項目，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。這些工作雖然在去年取得較好的成績，奠定了較好的基礎(chǔ)，但在城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)項目推進中征地拆遷瓶頸問題依然突出存在，三創(chuàng)工作中管理的精細化、常態(tài)化程度不夠和城市功能配套不全的問題依然突出