【正文】 各項防災抗災預案和措施，確保人民群眾生命財產安全。特別要切實做好黨的十七大等重大活動期間的信訪和社會穩(wěn)定工作。深入開展矛盾糾紛排查調處，及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決各類不穩(wěn)定因素和群體性事件苗頭。加快推進 “ 天網工程 ” 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，構建靈活多樣的群防群治網絡，進一步提高社會治安防范水平。圍繞今年創(chuàng)建省級 XX 縣區(qū)市區(qū)目標，全面推進 “ 平安 **” 建設。高度重視人口老齡化問題，進一步提高城鎮(zhèn) “ 三無 ” 和農村 “ 五保 ” 對象集中供養(yǎng)水平。健全社會保障和救助體系，繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，完善被征地農民養(yǎng)老保障制度。構建和諧 **，必須堅持以人為本，把事關全區(qū)人民群眾切身利益的事情辦好、抓實，切實解決群眾在就業(yè)、就醫(yī)、就學、住房、行車、停車等方面的實際困難。要以 “ 民生建設 ” 、“ 平安建設 ” 、 “ 文化建設 ” 、 “ 生態(tài)建設 ” 等四大載體為重點，找準突破口，明確主攻點，不斷深化、不斷拓展，推進社會和諧。盡快編制大陳島開發(fā)建設的總體規(guī)劃，加快島上基礎設施和重點項目建設，加大招商引資力度，力爭早日把大陳島建設成集風力發(fā)電、能源儲運、旅游休閑為一體的海洋生態(tài)經濟區(qū)。在新農村建設中，嚴禁違背農民群眾意愿，搞硬性攤派，損害農民利益。要從村民反映最強烈的問題上想辦法，從村民最能得實惠的事情上抓落實，以辦實事的成效推動新農村建設。要探索創(chuàng)新培訓方式，進一步完善工作機制，多層次、多渠道實施培訓；積極探索適應市場經濟體制的新型培訓模式和方法，全面提高農民轉移就業(yè)能力、致富能力，完善培訓服務功能，促進農村富余勞動力有效有序轉移，不斷增加農 民收入。 第 13 頁 共 23 頁 今年要建成 5 個示范村， 40 個整治合格村。堅持點上做優(yōu)與面上推進相結合，有效整 合資源，按照 “ 先易后難、先啟動后提高、先沿路后延伸 ” 的原則，積極引導、鼓勵和支持基礎條件好、經濟實力強、農民積極性高的村開展示范村建設，以點帶面，梯度推進全區(qū)新農村建設。要堅持整治管理并重，健全農村環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效機制。二要深入推進農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。繼續(xù) 推進農民專業(yè)合作社、農村合作銀行和農村供銷社 “ 三位一體 ” 服務體系建設，有效發(fā)揮農信擔保公司作用，規(guī)范發(fā)展一批農民專業(yè)合作社。一要推進特色產業(yè)強鎮(zhèn)強村工程。 第 12 頁 共 23 頁 要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持不懈地推進社會主義新農村建設。建設社會主義新農村是一項重大的戰(zhàn)略任務，是全黨重中之重的工作。要圍繞項目推進，進一步明確責任，健全機制，既要明確責任主體任務，又要明確協(xié)辦部門責任，既要確定年度工作目標任務，又要確定分階段實施計劃；既要有工作布置，又要定時督查，努力形成良性互動、合力推進的工作機制。 三要抓機制促落實。對個別敲詐企業(yè)、強買強賣、嚴重阻擾施工的 “ 村梗地霸 ” ，要依法處置，決不遷就。 二要抓整治優(yōu)環(huán)境。要集中人力、物力和財力，對事關全局發(fā) 展 第 11 頁 共 23 頁 和群眾利益的重大基礎設施項目，進行集中攻堅，全力以赴推進中心大道、長潭二期供水和電網工程等重大項目建設。 一要抓重點快推進。要繼續(xù)深化“ 兩年 ” 活動，做到一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干。 （二）要更加有力地推進重點項目建設 。深入開展電網建設集中攻堅，要緊緊盯住事關五個街道供電的兆橋變和章安變，務求如期竣工，抓好臺電五期出線工程的政策處理工作，繼續(xù)做好有序用電和節(jié)約用電工作，努力緩解電力制約。加大閑置工業(yè)用地的清理力度，對長期圈而 不用的土地，要依法作出處置。要研究廠房加層政策，通過減免配套費等政策措施，鼓勵企業(yè)向現(xiàn)有空間要土地。破解土地空間制約既是當前一項緊迫任務，也是一項長期工作。要積極引導 **籍在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對外商實行 “ 國民待遇 ” ，提高了招商引資工作的門檻，需要各地進一步統(tǒng)一思想，進一步創(chuàng)新方法，進一步加大力度。要緊盯全年目標任務，不斷擴大招商引資成果。堅持以優(yōu)化服務、創(chuàng)新服務為本，積極探 索和研究有效服務企業(yè)發(fā)展的途徑和載體，不斷完善工作措施，堅持四套班子領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，繼續(xù)抓好 “ 百名科長進企業(yè) ” 活動，提高人員走訪率、問題解決率和企業(yè)滿意率，實實在在地推進發(fā)展。要鼓勵引導 第 9 頁 共 23 頁 企業(yè)家爭挑重擔，勇創(chuàng)佳績，不斷做強做大企業(yè)。著力扶持 “216” 重點骨干企業(yè)和成長型、科技型企業(yè)，繼續(xù)在政策、要素、技術支持上傾斜。引導企業(yè)爭創(chuàng)品牌、經營品牌，年內爭取新增一批名牌產品和馳名商標。鼓勵企業(yè)引進新工藝、新技術、新設備，加快工藝革新和新產品開發(fā)，提高產品的科技含量和附加值。 二要以科技創(chuàng)新育增量。加快臨港產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進洪家市場群建設，年內爭取再建成若干個專業(yè)特色市場。堅持把發(fā)展先進制造業(yè)作為 “ 重中之重 ” ，把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為新的增長點，提升水平，提高比重。 一要以產業(yè)調整育增量。培育新的經濟增長點是我區(qū)加快發(fā)展的必由之路和重要舉措。我們要堅定信心，振奮精神，千方百計破難題、趕進度、快發(fā)展，力爭各項指標穩(wěn)定增長，確保高質量完成各項工作任務。我們要全力做好下半年的各項工作，完成今年的目標任務，為 **長遠發(fā)展奠定基礎。 二、突出重點， 全面完成今年的各項目標任務 省第十二次黨代會確定了 “ 堅持科學發(fā)展、促進社會和諧 ”的發(fā)展主題和 “ 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省 ” 的發(fā)展之路，為我們指明了方向；市委、市政府作出加快中心城市發(fā)展的重大決策，為我們推進主 XX 縣區(qū)現(xiàn)代化建設提供了難得的機遇。一是經濟結構性矛盾依然十分突出，上半年主要經濟指標增幅仍處在全市靠后位置；二是一些重點項目推進速度不理想，全區(qū)重點工程僅完成年度投資計劃的 %；三是破解難題的方法不多，成效不 第 7 頁 共 23 頁 夠明顯，征 地拆遷難矛盾仍十分突出，土地、資金等要素瓶頸制約都亟待破解，特別是電、水的緊缺，嚴重影響了群眾的生產生活；四是影響社會穩(wěn)定的因素依然大量存在，去市集體上訪數(shù)量呈上升勢頭；五是基層組織建設存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一些基層組織沒有切實擔負起引領群眾、組織群眾、宣傳群眾的重要職責；六是服務發(fā)展的水平仍有差距，有些干部 “ 圍繞中心、服務大局 ”的意識不強，化解難題、推進工作的力度不夠，影響了全局的工作；七是黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍需進一步加強。 總的來看，我區(qū)上半年各項工作完成是好的，基本達到了預期要求。嚴厲懲治腐敗，上半年共查處各類違紀違法案件47 件，其中大案 6 件，要案 3 件。創(chuàng)新服務黨員途徑，在全市率先建立區(qū)級黨員服務中心。加強黨建工作相對后進村和集體經濟 薄弱村的轉化工作。高度重視基層組織建設，出 第 6 頁 共 23 頁 臺《關于