4糧食生產(chǎn)能力的現(xiàn)狀與對策研究(參考版)
2024-09-06 19:08本頁面
【正文】 國家也要轉(zhuǎn)變政策，在銷區(qū)建設(shè)糧庫，把糧食儲備到銷區(qū)，減輕糧食主產(chǎn)區(qū)的負(fù)擔(dān)。 要加強與主銷區(qū)的糧食購銷合作。在糧食期貨市場建立的過程中，政府要加強宏觀調(diào)控，促進政府的宏觀調(diào)控與 市場的微觀調(diào)控有機結(jié)合，形成合理的調(diào)控機制，使之走上良性發(fā)展的軌道，這對于完善糧食價格的形成機制和國家儲備糧的吞吐都有著重要作用。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策和財政政策的支持作用，建立糧食生產(chǎn)保險制度，積極探索政府 第 18 頁 共 18 頁 引導(dǎo)、農(nóng)民投保、企業(yè)參與、合作保險、市場運作的新機制。 要通過制度創(chuàng)新，建立風(fēng)險規(guī)避和損失補償機制。與世界多數(shù)國家相比，中國各種自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，市場機制還不健全，農(nóng)民既缺乏抵御各種自然災(zāi)害的能力，也難以規(guī)避市場波動帶來的損失。 （七）建立糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險能力的長效機制。堅決貫徹執(zhí)行《基本農(nóng)田保護條例》，基本農(nóng)田保護區(qū)要切實加以保護，對確需占用基本農(nóng)田要嚴(yán)格依法審批；嚴(yán)格控制各類建設(shè)項目占 用基本農(nóng)田，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田里挖魚塘、種樹木。 耕地是糧食生產(chǎn)發(fā)展的前提和條件。從 *的情況看，人均耕地 畝，并呈逐年下降的趨勢，隨著化肥、農(nóng)藥的大量使用，土地質(zhì)量也呈下降趨勢。目前，中國的耕地資源及其保護狀況不容樂觀。耕地是極為寶貴、難以替代的稀缺資源，是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。 （六）嚴(yán)格耕地保護，穩(wěn)定糧食播種面積。我省現(xiàn)有低產(chǎn)農(nóng)田較多，要爭取在五年內(nèi)使所有的低產(chǎn)田糧食產(chǎn)量提高到全省平均水平。要探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，認(rèn)真搞好我省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中低產(chǎn)農(nóng)田改造的力度。只有這個問題解決好了，已建成的大中型水利設(shè)施的作用才能真正有效發(fā)揮。同時要加大病險水庫的除險加固建設(shè)力度，搞好大型灌區(qū)的續(xù)建配套及農(nóng)業(yè)供水末級渠系改造。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。同時，鼓勵和引導(dǎo)包括外資在內(nèi)的各類資本參與糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。二是實施一批重大工程建設(shè)項目。 第 15 頁 共 18 頁 因此，要盡快建立糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入的長效機制，關(guān)鍵是要加大對連接田間地頭的小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷增強糧食綜合生產(chǎn)能力。 增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，是保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)。在標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化方面，重點推廣以稻鴨共棲為主要模式的標(biāo)準(zhǔn)化綠色大米生產(chǎn)技術(shù)。在節(jié)本增效方面，重點推廣旱育秧、機械化耕耘收獲、水稻免耕拋秧、直播免耕栽培技術(shù)。要在繼續(xù)推廣已篩選的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)糧食科研和生產(chǎn)實際，推廣一批品質(zhì)優(yōu)、單產(chǎn)高、適應(yīng)性強的主導(dǎo)品種和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效、防災(zāi)減災(zāi)、標(biāo)準(zhǔn)綠色四個方面的糧食生產(chǎn)實用技術(shù)。四是用政策扶持來引導(dǎo)農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技。二是用市場機制來促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。因此，應(yīng)該把科技因素作為增產(chǎn)糧食的重中之重，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè) 第 14 頁 共 18 頁 生產(chǎn)增長方式，建立起科技支撐的長效機制，最終依靠科技進步解決好中國的糧食問題。長期以來，農(nóng)業(yè)科技為糧食增產(chǎn) 作出了重要貢獻。 （四）加大優(yōu)良品種和種糧技術(shù)的推廣，建立科技支撐的長效機制。加強農(nóng)田地力和栽培技術(shù)研究，改造中低產(chǎn)田，提高地力；加大病蟲害生物防治、生態(tài)控制和安全高效用藥技術(shù)研究，提高科技防災(zāi)減災(zāi)能力。 科技興糧，良種先行。同時，大力調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極推進 第 13 頁 共 18 頁 糧食向優(yōu)質(zhì)化、專用化、綠色化方向發(fā)展，提高糧食質(zhì)量。 努力提高糧食單產(chǎn)，增加糧食播種面積，是提高糧食生產(chǎn)能力的前提和條件。糧食面積、總產(chǎn)預(yù)計分別占全省 72％和 74％以上，單產(chǎn)預(yù)計提高 10公斤／畝以上。重點加強這些地區(qū)良種引育、農(nóng)技、農(nóng)機、土肥、植保、檢測、信息等服務(wù)體系和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為糧食增產(chǎn)奠定牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。這 “ 三區(qū)一片 ” 共 46 個縣（市、區(qū)），生產(chǎn)規(guī)模占全省 70％以上。 調(diào)整和優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，努力擴大糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)，是提高糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。力爭糧食播種總面積穩(wěn)定在 5000 萬畝左右，糧食總產(chǎn) 360 億斤，早稻優(yōu)質(zhì)品率達到 80％以上，優(yōu)質(zhì)晚稻 達到 50％以上，綠色大米達到 20％以上。 四、 *糧食生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)與對策措施 解決中國的糧食問題，關(guān)鍵是要立足于加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，構(gòu)建起糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。全省現(xiàn)有水土流失面積 萬平方公里，占土地總面積的 %，占山地總面積的 35%。我省現(xiàn)有各類病險水庫 3488 座，其中大型水庫 11 座、中型 153 座、重點小型 287 座、一般小 （一） 488 座、小二型 2549 座。 （七）自然災(zāi)害頻繁，防災(zāi)減災(zāi)能力較弱。 （六）糧食產(chǎn)業(yè)化程度不高。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系經(jīng)過十多年來的建設(shè)，已初步建成 “ 上下成線、左右成網(wǎng) ” 的體系。同時，貸款難現(xiàn)象普遍存在，直接制約了糧食生產(chǎn)能力的提高。 （四）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融服務(wù)不完善，金融資本、民間資本投入不足。前幾年，國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入主要是大江大河的治理及退耕還林，用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較少，在糧
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