我國糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃及市場需求(參考版)
2025-08-06 23:43本頁面
【正文】 加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、市場、庫存等領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測，不斷改進(jìn)全社會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和手段，實(shí)行糧食綜合信息發(fā)布制度，建立和完善糧食安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。水稻確保立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)自給；小麥根據(jù)市場需要適度進(jìn)口調(diào)劑；玉米實(shí)行南進(jìn)北出，鼓勵(lì)適度出口；大豆在積極扶持國內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上科學(xué)調(diào)配進(jìn)口總量。合理確定糧食儲(chǔ)備水平，確保全社會(huì)糧食消費(fèi)安全需要。制定切實(shí)可行的收購預(yù)案，重點(diǎn)健全完善以中央和省級(jí)儲(chǔ)備為主體的操作體系，切實(shí)穩(wěn)定市場和糧價(jià)。（五）加強(qiáng)糧食貿(mào)易的宏觀調(diào)控健全主要糧食品種的最低收購價(jià)制度。爭取減輕糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)的政策支持，調(diào)動(dòng)縣市開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。制定稅收優(yōu)惠和金融支持政策，鼓勵(lì)銷區(qū)到產(chǎn)區(qū)投資建設(shè)糧食生產(chǎn)流通儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施和加工企業(yè)。（三）建立和完善國家糧食安全分級(jí)責(zé)任制明確分區(qū)糧食安全目標(biāo)、措施和責(zé)任，按區(qū)域糧食供需平衡需要和商品糧供給責(zé)任，確定分區(qū)糧食播種面積，建立有效的監(jiān)督檢查和責(zé)任機(jī)制。逐步建立完善糧食生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼有機(jī)結(jié)合的補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步完善《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，把基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)落實(shí)到地塊。引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)田水利建設(shè)，對(duì)農(nóng)民投工投勞興修農(nóng)田水利和購買田間節(jié)水設(shè)備給予補(bǔ)助。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡制度，充分考慮地力培育成本，合理調(diào)整耕地占用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)充耕地的質(zhì)量要求和投資標(biāo)準(zhǔn)，遏制濫占耕地的行為。五、促進(jìn)我國糧食發(fā)展的政策措施為實(shí)現(xiàn)我國中長期糧食生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)，確保完成重點(diǎn)支持領(lǐng)域的各項(xiàng)任務(wù)，需要采取更加科學(xué)、積極、有力的政策措施。建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、動(dòng)物疫病防控體系、草原保護(hù)建設(shè)體系、市場風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與行業(yè)預(yù)警體系，加快現(xiàn)代化養(yǎng)殖場和畜禽產(chǎn)品加工廠建設(shè)，推行健康養(yǎng)殖，切實(shí)增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)安全水平。重點(diǎn)加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)和草山草坡資源開發(fā)，逐步提高載畜能力，大力提高秸稈綜合利用技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用水平。（五）發(fā)展糧食替代產(chǎn)業(yè)合理開發(fā)非耕地資源。鼓勵(lì)新型農(nóng)機(jī)研發(fā)。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模和實(shí)施范圍。力爭到2010年使我國耕種收綜合機(jī)械化水平由現(xiàn)有的36％提高到45％。（四）發(fā)展糧食生產(chǎn)機(jī)械化加快推進(jìn)糧食作物全程機(jī)械化。開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響的預(yù)測研究，提出突發(fā)事件情景下國家糧食安全的總體態(tài)勢和應(yīng)對(duì)策略。增強(qiáng)糧食安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警能力。加大實(shí)施植保工程?！笆晃濉逼陂g，確保新優(yōu)高產(chǎn)糧食品種供給能力得到顯著提高，重點(diǎn)推廣超級(jí)稻、強(qiáng)筋和弱筋專用小麥、青儲(chǔ)專用兼用玉米、高蛋白和高油大豆等新品種，加強(qiáng)馬鈴薯脫毒繁育能力建設(shè)，加快配套栽培技術(shù)的研發(fā)，擴(kuò)大技術(shù)儲(chǔ)備。（三）糧食生產(chǎn)支撐保障能力建設(shè)繼續(xù)組織實(shí)施好種子工程。充分利用各類培訓(xùn)資源，建立常規(guī)技術(shù)、專項(xiàng)技能、創(chuàng)業(yè)培植和轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的新型農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，形成到鄉(xiāng)、到村、到農(nóng)戶的農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”農(nóng)技推廣新機(jī)制。強(qiáng)化不同區(qū)域、不同品種的栽培技術(shù)集成，逐步形成主導(dǎo)品種的“高產(chǎn)、高效、安全、標(biāo)準(zhǔn)化”栽培技術(shù)規(guī)程。支持糧食安全重大技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的科技儲(chǔ)備。（二）糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力建設(shè)科學(xué)部署國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心、農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)站和農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)家團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新制度與文化建設(shè)，整合完善糧食作物品種改良、薯類脫毒中心、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)種質(zhì)資源的保護(hù)和開發(fā)利用，改擴(kuò)建一批高水平的種質(zhì)資源庫。推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)和水土資源高效利用技術(shù)。抓緊實(shí)施沃土工程。積極發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。按照優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)、潛力提升區(qū)、穩(wěn)固發(fā)展區(qū)和戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)的不同功能定位與發(fā)展方向，以現(xiàn)有工程為基礎(chǔ)，拓展新的建設(shè)領(lǐng)域，逐步形成分工合理、責(zé)任明確的國家糧食安全重大工程體系。四、我國糧食發(fā)展的重點(diǎn)支持領(lǐng)域（一）糧食基礎(chǔ)產(chǎn)出能力建設(shè)加大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型商品糧基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、大中型灌區(qū)田間灌排配套等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施力度。：以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，積極籌劃重大水利工程以及糧食生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)抗逆品種培育和旱作節(jié)水技術(shù)的研發(fā)與儲(chǔ)備，為適時(shí)開發(fā)創(chuàng)造條件。：主要分布在伊犁河流域、額爾齊斯河流域和塔里木河流域，可開發(fā)具有水源保障的后備耕地資源3000萬畝，潛在糧食生產(chǎn)能力200億斤以上。由于水資源短缺和生態(tài)脆弱，目前暫不宜開發(fā)，可作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備，在確保生態(tài)環(huán)境不惡化的前提下，做好應(yīng)急開發(fā)的基礎(chǔ)工作。東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)著重加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備及市場條件建設(shè)，西部地區(qū)注重推廣旱作節(jié)水技術(shù)，逐步改造現(xiàn)有生產(chǎn)條件。：嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有耕地資源，保持農(nóng)田水利設(shè)施的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食品種的推廣，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力及規(guī)范化生產(chǎn)水平?，F(xiàn)實(shí)糧食播種面積約5億畝，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的26％，商品量約占4％。：覆蓋優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)和潛力提升區(qū)以外具備糧食生產(chǎn)能力的所有縣（場），主要集中在大中城市郊區(qū)、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、西部生態(tài)建設(shè)區(qū)等。：，強(qiáng)化農(nóng)田水利灌溉設(shè)施建設(shè)，大力改造中低產(chǎn)田，完善糧食生產(chǎn)支撐體系的能力建設(shè)，力爭平均單產(chǎn)由現(xiàn)有的不足680斤提高到700斤左右，綜合生產(chǎn)能力力爭達(dá)到1700億斤以上。中低產(chǎn)田比重較大，具備一定挖掘潛力條件，部分縣（場）通過充分開發(fā)、條件建設(shè)，具備提升為優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)的可能。產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的16％，商品量約占18％，與優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)共同構(gòu)成我國主要商品糧源基地。：覆蓋部分國家級(jí)商品糧基地縣（場），以及大多數(shù)省級(jí)商
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