4林場森林資源資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對策(參考版)
2024-08-27 16:35本頁面
【正文】 還要密切與林業(yè)院校配合以定向招生、定向培養(yǎng)的方式，使國有林場和學校有效對接，逐步解決人才短缺問題，改變目前這種畢業(yè)生就業(yè)難、國有林場缺人才的局面。通過舉辦培訓班、加強研討交流、組織實地考察等方式，加強對在職人員的學習培訓和實踐鍛煉，不斷提高綜合素質(zhì)。３ .４ .４建立健全現(xiàn)代化信息系統(tǒng)的監(jiān)督機制利用衛(wèi)星、ＧＰＳ系統(tǒng)等高科技技術(shù)開展森林資源資產(chǎn)管理行為的監(jiān)督管理，利用衛(wèi)星技術(shù)可以對林地流失、林地流轉(zhuǎn)等行為開展監(jiān)督監(jiān)控，利用ＧＰＳ和移動通信技術(shù)，對直接管理一線人員的到崗到位、出勤情況進行后臺跟蹤管理，積極調(diào)動管理人員的主動性和責任心，建立監(jiān)控平臺、巡護系統(tǒng)管理平臺，解決好傳統(tǒng)的國有林場人員管理中懶、慢、缺（曠）等行為。上級監(jiān)督管理部門對下屬各機構(gòu)進行管理，監(jiān)督國有林場的經(jīng)營管理，在現(xiàn)有機制中，應特別注重森林資源資產(chǎn)開發(fā)利用中的監(jiān)督。３ .４ .２建立森林資源監(jiān)督機構(gòu)并形成規(guī)范建制從國家層面到基層一線形成一條系統(tǒng)的監(jiān)督管理機制，對在國有林場經(jīng)營過程的植樹造林、撫育、采伐等活動中制定監(jiān)督約束機制，并且指導實施。森林具有獨特生態(tài)和社會效能，其直接價值在表面上難于體現(xiàn)，但隱型價值非常龐大。同時可以合理規(guī)劃利用森林中空地、殘次林地、插花地建設一些利于地方經(jīng)濟、既環(huán)保又高效的企業(yè)，讓森林的生態(tài)效果與工業(yè)發(fā)展相輝映襯，達到解決地方政府在工業(yè)發(fā)展用地方面的瓶頸問題，最終實現(xiàn)既要金山銀山，又要綠水青山的目標，使合理開發(fā)利用森林資源成為可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。 ３ .３建立合理利用和開發(fā)森林資源資產(chǎn)的體制 森林有涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣的作用，同時也有靜 第 8 頁 共 10 頁 心養(yǎng)神養(yǎng)性的休憩作用，寧靜和多姿多彩的森林風景，是運動和放松身心的最佳環(huán)境。對于破壞林地立案的標準，省、州（市）、縣（區(qū)、市）所在地城市的３３３５ｍ２的公益林與邊遠鄉(xiāng)村的３３３５ｍ２的公益林，應依據(jù)誰的功能較大、誰 的效益較高來做恰當處理，以示區(qū)別。在使用法律條款方面，要易于操作，方便執(zhí)行。由于這些問題的存在，使很多案件查而無果，造成積累太多，打擊效果不明顯。但是在隊伍建設方面，缺乏靈活性。必須做到：一是按照《森林法》的規(guī)定，由縣級人民政府統(tǒng)一換發(fā)所有涉及森林資源資產(chǎn)的證書為《中華人民共和國林權(quán)證》，實行統(tǒng)一管理，規(guī)范為統(tǒng)一法定依據(jù)，確保所有者的絕對權(quán)利；二是對爭議林地按照《林地林木爭議處理辦法》的規(guī)定，由地方人民政府調(diào)解處理；三是對一山多證，證地不符，林相不對的林地 ，由地方人民政府組織相關(guān)部門認真核查，及時裁定；四是積極引導林地爭議雙（多）方向人民法院提起訴訟確定權(quán)屬。當前因林權(quán)糾紛、林緣交叉、邊界不清等諸多因素，森林資源資產(chǎn)管理者所持有的證件形式五花八門，并未統(tǒng)一。３ .１ .２明晰森林資源資產(chǎn)權(quán)屬加強森林資源資產(chǎn)管理，必須做到產(chǎn)權(quán)明晰，否則管理起來困難重重。目前，林場的性質(zhì) “
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