4林場森林資源資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對策(已改無錯字)
2024-08-27 16 本頁面
【正文】 ３ .２強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和水平 第 7 頁 共 10 頁 我國自１９８４年《森林法》實(shí)施以來，林業(yè)執(zhí)法人員在保護(hù)和打擊破壞森林資源的行為方面作出了巨大貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮了執(zhí)法隊(duì)伍的主力軍作用。但是在隊(duì)伍建設(shè)方面，缺乏靈活性。扎佐林場自１９８４年森林公安隊(duì)伍建立以來，隊(duì)伍里的人員很少變動，新鮮血液很少，一是人員嚴(yán)重不足，沒滿編運(yùn)行；二是年齡偏大，新進(jìn)人員很少；三是缺少交流、輪換機(jī)制，隊(duì)伍嚴(yán)重出現(xiàn)厭倦現(xiàn)象，進(jìn)取心不足。由于這些問題的存在，使很多案件查而無果，造成積累太多，打擊效果不明顯。因此建議對森林資源資產(chǎn)管理隊(duì)伍應(yīng)建立相應(yīng)的輪流、輪換、交換機(jī)制，加大隊(duì)伍建設(shè)和管理力度。在使用法律條款方面，要易于操作，方便執(zhí)行。如，林業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中的條款時(shí)，破壞面積數(shù)量上的大小和打擊尺度應(yīng)區(qū)別對待。對于破壞林地立案的標(biāo)準(zhǔn)，省、州（市）、縣（區(qū)、市）所在地城市的３３３５ｍ２的公益林與邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的３３３５ｍ２的公益林，應(yīng)依據(jù)誰的功能較大、誰 的效益較高來做恰當(dāng)處理，以示區(qū)別。城市和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及地方性屬于水源涵養(yǎng)、公路、鐵路建設(shè)需要的林地與偏遠(yuǎn)的林地要有所區(qū)別，立案標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步劃分，這樣有利于林業(yè)行政執(zhí)法，可以提升執(zhí)法的質(zhì)量。 ３ .３建立合理利用和開發(fā)森林資源資產(chǎn)的體制 森林有涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣的作用，同時(shí)也有靜 第 8 頁 共 10 頁 心養(yǎng)神養(yǎng)性的休憩作用，寧靜和多姿多彩的森林風(fēng)景，是運(yùn)動和放松身心的最佳環(huán)境。以國有林森林資源為基礎(chǔ)建立旅游場所，除供人們休閑、娛樂外，還能起到森林生態(tài)公益教育的作用，引導(dǎo)大眾到森林中參與多種活動，必要時(shí)建立 森林博物館、陳列館、生態(tài)教育基地、休閑養(yǎng)生之地，讓公眾了解森林、認(rèn)識森林、從而保護(hù)森林資源 （ amp。同時(shí)可以合理規(guī)劃利用森林中空地、殘次林地、插花地建設(shè)一些利于地方經(jīng)濟(jì)、既環(huán)保又高效的企業(yè)，讓森林的生態(tài)效果與工業(yè)發(fā)展相輝映襯，達(dá)到解決地方政府在工業(yè)發(fā)展用地方面的瓶頸問題，最終實(shí)現(xiàn)既要金山銀山，又要綠水青山的目標(biāo)，使合理開發(fā)利用森林資源成為可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。３ .４建立健全國有林場森林資源資產(chǎn)監(jiān)督培養(yǎng)體制３ .４ .１在法律上給森林資源資產(chǎn)監(jiān)督予以明確依據(jù)對監(jiān)督工作者的執(zhí)法行為提供強(qiáng)有力的依據(jù)，賦予監(jiān)督 的權(quán)力，便其對國有林場資源資產(chǎn)甚至是集體、個(gè)人經(jīng)營戶的資源都可以監(jiān)督。森林具有獨(dú)特生態(tài)和社會效能，其直接價(jià)值在表面上難于體現(xiàn)，但隱型價(jià)值非常龐大。為此必須堅(jiān)持依法治林、依法治場、依法管理國有森林資源資產(chǎn)，并且接受森林資源資產(chǎn)方面的監(jiān)督管理，才能確保森林資源資產(chǎn)的安全。３ .４ .２建立森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)并形成規(guī)范建制從國家層面到基層一線形成一條系統(tǒng)的監(jiān)督管理機(jī)制，對在國有林場經(jīng)營過程的植樹
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