3金融控股公司管理體制建立(參考版)
2024-08-27 02:05本頁面
【正文】 所以央行必然在金融控股公司的監(jiān)管中發(fā)揮重要作用。目前，央行已經(jīng)開發(fā)、建立了具有不同特點、覆蓋不同業(yè)務(wù)功能的多個版本的金融信息系統(tǒng)。從職能特點看，央行作為金融穩(wěn)定的維護者，通過實施貨幣政策、管理支付系統(tǒng)， 監(jiān)測銀行類金融機構(gòu)的流動性水平，提供流動性支持以及發(fā)揮最后貸款人職能等方式防范系統(tǒng)性風(fēng)險，從而有效維護整個金融體系的穩(wěn)定。因此，金融監(jiān)管局除監(jiān)管職能外，還應(yīng)該有強有力的協(xié)調(diào)功能，比如監(jiān)管部門之間的監(jiān)管沖突、貨幣政策的協(xié)調(diào)以及推動與金融混業(yè)相關(guān)的立法工作等。 此外，目前的金融活動中，還有些領(lǐng)域如擔(dān)保，現(xiàn)在的監(jiān)管 第 7 頁 共 7 頁 部門并沒有覆蓋到。在分業(yè)監(jiān)管模式下，金融創(chuàng)新往往存在監(jiān)管混亂的局面，一個創(chuàng)新產(chǎn)品可能要幾 家監(jiān)管部門批，最終可能還定不下來。這可以由金融監(jiān)管局來監(jiān)管。金融監(jiān)管局可以在這方面進行并表監(jiān)管。在目前的分業(yè)監(jiān)管模式下，對金融控股機構(gòu)實行主監(jiān)管制度，即對集團層面按其主業(yè)性質(zhì)歸 屬相應(yīng)的部門監(jiān)管；對子公司按照業(yè)務(wù)性質(zhì)實行分業(yè)監(jiān)管。為此，其職能應(yīng)該是關(guān)注并表監(jiān)管、金融創(chuàng)新以及一些空白監(jiān)管地帶。當(dāng)前金融領(lǐng)域的各種問題和矛盾或多或少與缺少清晰的金融發(fā)展、改革與開放的戰(zhàn)略有關(guān)，因此金融監(jiān)管局未來的重心應(yīng)將制定國家金融戰(zhàn)略和金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作為重要的工作內(nèi)容。因此，在制度設(shè)計中，關(guān)注金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的威權(quán)性和協(xié)調(diào)制度的可操作性就十分 重要。該監(jiān)管體系按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指標(biāo)體系，分級監(jiān)控的原則來運行，設(shè)置專門機構(gòu)進行監(jiān)管協(xié)調(diào)。因此，我國現(xiàn)階段應(yīng)建立統(tǒng)一監(jiān)管協(xié) 調(diào)機制下的分業(yè)監(jiān)管模式。更為棘手的是，我國要像英國等國那樣建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制，就不僅需要對原有機構(gòu)和人員進行大調(diào)整，而且會涉及行政體制的變動，現(xiàn)階段實行的可能性比較小。但由于這種監(jiān)管協(xié)調(diào)機制對監(jiān)管各方?jīng)]有直接的管轄權(quán)，不具有強制力和決策性質(zhì)的制度安排，其決策效力也遠未達到當(dāng)初的設(shè)想，最終使得這種聯(lián)席會議的
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