【正文】 。 【風(fēng)險(xiǎn)提示】 為了避免規(guī)章制度與合同約定不一致導(dǎo)致適用依據(jù)的混亂，用人單位應(yīng)當(dāng)保持規(guī)章制度和合同約定的一致性，有必要時(shí)可在勞動(dòng)合同中約定：規(guī)章制度作為本合同附件一并執(zhí)行，勞動(dòng)合同條款與規(guī)章制度的規(guī)定不一致時(shí)，條款自動(dòng)失效，以規(guī)章制度為準(zhǔn)。 【律師評(píng)析】 根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋 （二）》（法釋［ 2024］ 6 號(hào)）第 16 條的規(guī)定，用人單位制 第 28 頁 共 28 頁 定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致，勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。于是公司通知王某，準(zhǔn)備辭退他。因此，司法實(shí)踐中應(yīng)以勞動(dòng)者的請(qǐng)求作為適用規(guī)章制度或勞動(dòng)合同的前提，勞動(dòng)者要求優(yōu)先適用規(guī)章制度或勞動(dòng)合同約定的，法院應(yīng)當(dāng)予以支持?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋 （二）》（法釋［ 2024］ 6 號(hào)）第 16 條規(guī)定。 三、規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致的適用 實(shí)踐中，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理往往會(huì)遇到這樣的情形，即既有內(nèi)部規(guī)章制度又有雙方簽訂的勞動(dòng)合同，在這種情況下，法院認(rèn) 第 27 頁 共 28 頁 內(nèi)部規(guī)章制度還是認(rèn)勞動(dòng)合同。 在規(guī) 章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》 第四條用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。從舉證角度考慮，不推薦網(wǎng)站公布法、電子郵件通知法、公告欄張貼法，因?yàn)檫@三種公示方式都不易于舉證。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從便于用人單位舉證角度出發(fā)，規(guī)章制度的公示需注意以下操作細(xì)節(jié)： 發(fā)放員工手冊(cè)必須有員工簽收記錄，規(guī)章制度培訓(xùn)必須保留培訓(xùn)人員的簽到記錄，規(guī)章制度考試應(yīng)當(dāng)將試卷作為員工的檔案資料保存。本案中公司不能舉證證明規(guī)章制度已公示的，其依據(jù)規(guī)章制度的有關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)合同將不能得到 支持。 第 25 頁 共 28 頁 【律師評(píng)析】 在本案中，姑且不論公司規(guī)章制 度規(guī)定三次以上上班時(shí)間聊天可解除勞動(dòng)合同是否合理，單從程序上說，公司敗訴是確定無疑的。2024 年 6 月 10 日，小明接到公司的一份解雇通知，解雇理由是小明上班時(shí)間經(jīng)常上網(wǎng)聊天，根據(jù)公司規(guī)章制度，三次以上在上班時(shí)間上網(wǎng)聊天的視為嚴(yán)重違紀(jì)，公司可解除勞動(dòng)合同。如公司員工不多時(shí)，可將規(guī)章制度交由員工傳閱。《勞動(dòng)合同法》第 4條第 4 款規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。 二、規(guī)章制度的公示方法 規(guī)章制度制定后，在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過程中并不會(huì)當(dāng)然地作為處理依據(jù)，還必須經(jīng)過公示程序。 在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》 第四條用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng) 權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。比如，用人單位的財(cái)務(wù)制度、車輛管理制度、合同管理制度等就不屬于《勞動(dòng)合同法》所指的規(guī)章制度。比如，可以制作會(huì)議紀(jì)要，參與者簽名。因此，規(guī)章制度需通過民主程序制定，本案中單方面制定新的規(guī)章制度，未經(jīng)職工代表大會(huì)討論或征求員工同意，不符合民主程序，因此，法院判決新的規(guī)章制度對(duì)李女士無約束力。據(jù)此，判決食品公司支付李女士今年1 月份、 2 月份的工資差額一 千九百余元。用人單位制定的《員工手冊(cè)》應(yīng)當(dāng)在通過民主程序制定并向勞動(dòng)者公示后，在本單位內(nèi)頒布施行。案件審理中，食品公司將新《員工手冊(cè)》向其職工公布并已送達(dá)職工，但未履行相應(yīng)的民主程序。李女士不服公司的決定申請(qǐng)仲裁。員工李女士于去年 7 月 28 日開始至今一直在家休病假。 【典型案例】 某食品有限公司 2024 年 12 月 31 日以前實(shí)施的是舊版《員工手冊(cè)》，該手冊(cè)規(guī)定員工的病假工資是其基本工資的 60%。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工 代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。若討論形成一致意見， 第 20 頁 共 28 頁 經(jīng)成員會(huì)簽、總經(jīng)理批準(zhǔn)后，行政部檔案 管理員對(duì)文件編號(hào)、存檔，行政部發(fā)文形成正式制度開始執(zhí)行，相關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行情況。此機(jī)構(gòu)為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，只在需要制定新制度或舊制度需要修改時(shí)成立。全公司員工均可提出建議，公司同樣對(duì)采納的建議給予獎(jiǎng)勵(lì)。被采納的意見根據(jù)公司獎(jiǎng)罰條例給予獎(jiǎng)勵(lì)，若事關(guān)公司機(jī)密或總經(jīng)理認(rèn)為沒有必要征求意見，則省略此步驟。 自暫行初稿開始執(zhí)行之日起， 30 日內(nèi)為征求意見期間。現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度在新的制度出來以前繼續(xù)有效，在相關(guān)新制度發(fā)布后失效。 第四十六條安環(huán)部可以報(bào)請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)審、修訂和廢止規(guī)章制度和操作規(guī)程。 7 第四十四條規(guī)章制度和操作規(guī)程在實(shí)施過程中，如果情況發(fā)生變化，安環(huán)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要將該規(guī)章制度和操作規(guī)程予以評(píng)審、修訂和廢止。 第七章解釋、評(píng)審、修訂、廢止和匯編 第三十七條規(guī)章制度和操作規(guī)程的解釋權(quán)屬于公司安環(huán)部。未經(jīng)公布的規(guī)章制 第 17 頁 共 28 頁 度和操作規(guī)程，不得作為實(shí)施管理的依據(jù)。 第三十四條經(jīng)審 議通過的規(guī)章制度和操作規(guī)程，由公司主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布或者主要負(fù)責(zé)人委托的分管負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。 第三十二條安環(huán)部對(duì)征求的意見應(yīng)當(dāng)予以研究處理；意見合法合理的，應(yīng)當(dāng)采納；有較大分歧意見的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商后不能統(tǒng)一的，安環(huán)部應(yīng)當(dāng)將征求的意見、分歧的原因、處理建議等形成書面材料，報(bào)請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)。 第二十六條 分管安全領(lǐng)導(dǎo)對(duì)初次報(bào)送的規(guī)章制度和操作規(guī)程文件草案，應(yīng)當(dāng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)完成審核；對(duì)退回補(bǔ)充修改完善后再次報(bào)送的草案，應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)完成 5 意見。未經(jīng)公司分管安全領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)的送審稿，不得提請(qǐng)公司主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)和發(fā)布。 第四章審核 第二十四條 公司分管安全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審核規(guī)章制度和操作規(guī)程文件草案。 第十六條安環(huán)部每年要制定規(guī)章制度和操作規(guī)程制修 3 要明確制定目的和依據(jù)、適用范圍、管理主體、管理相對(duì)人、權(quán)利義務(wù)、管理制度和方式、管理程序、施行日期等內(nèi)容。 第二章制定 第十四條規(guī)章制度和操作規(guī)