3機構(gòu)編制管理思考(參考版)
2024-08-27 00:19本頁面
【正文】 因此，對于機構(gòu)編制事宜，除機構(gòu)改革和重大機構(gòu)調(diào)整外，在準(zhǔn)備和正式增減機構(gòu)、編制，調(diào)整職能前后，應(yīng)廣泛聽取意見，通過張貼告示、在新聞媒體公示等形式，廣泛聽取社會各方的反映，通過 “ 陽光 ” 作業(yè)，保證決策的科學(xué)性、合理性。其實，建立行政事業(yè)機構(gòu)的目的，就是要承擔(dān)社會管理職能或為社會提供服務(wù)的，如果對機構(gòu)編制 “ 遮遮掩掩 ” ，就失去了機構(gòu)存在的價值。三要建立透明制度。二是要建立專家聽證或咨詢論證制度。黨委、政府及其他部門的文件和領(lǐng)導(dǎo)的講話凡涉及機構(gòu)編制事宜，只作為參考， 決不能作為依據(jù)。一是進(jìn)一步完善 “ 三個一 ” 制度。 （四）完善規(guī)章制度，嚴(yán)格辦事程序。當(dāng)然，就目前而言，機構(gòu)編制事宜都是由本級黨委、政府研究確定的，僅靠本級糾正處理，執(zhí)行起來困難較大，因此，上級機構(gòu)編制部門要會同紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事等部門，定期不定期對下級機構(gòu)編制政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查或抽查，發(fā)現(xiàn)問題要直接處理，不能手軟。因此，要加大對違規(guī)的處理，就需要制定一個較為詳細(xì)的處罰辦法。三是加大懲處力度。二要建立監(jiān)督機構(gòu)。機構(gòu)編制部門直接管理機構(gòu)編制的配置和職能的調(diào)整，是一個集決 策、執(zhí)行、監(jiān)督于一體的綜合部門，但是，在機構(gòu)編制日常管理中，往往是比較 第 8 頁 共 9 頁 注重決策，而容易忽視執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)。因此，要維護(hù)機構(gòu)編制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，就必須加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度。 （三）加大監(jiān)督力度，嚴(yán)懲違規(guī)行為。各部門、各單位進(jìn)不進(jìn)人，進(jìn)什么崗位上的人，由編制部門把頭關(guān)，具體進(jìn)什么樣的人，配什么干部，應(yīng)按職責(zé)分工，分別由組織、人事、勞動等部門確定。這種體制名為集體領(lǐng)導(dǎo)下的共同負(fù)責(zé)，共同把關(guān)，相互制約，實際上尤如 “ 鐵路警察，各管一段 ” ，多頭進(jìn)人就容易超編進(jìn)人，進(jìn)的人是不是合乎要求的人員進(jìn)人后單位的人員是不是合乎編制及編制結(jié)構(gòu)要求、就很難把好關(guān)。模式三：管理機構(gòu)編制與管進(jìn)人結(jié)合起來。它是同級黨委在機構(gòu)編制方面的辦事機構(gòu)、智囊機構(gòu)，又是 上級機構(gòu)編制部門的分支機構(gòu)。模式二：實行雙重管理體制，以垂直管理為主。下一級機構(gòu)編制部門的主要領(lǐng)導(dǎo)由上級調(diào)配，下一級的機構(gòu)編制事宜由上級直接管理，取消按機構(gòu)規(guī)格分級管理的辦法。要管住機構(gòu)編制，必須從體制創(chuàng)新上著手。實際上，機構(gòu)編制部門只是充當(dāng)了黨委、政府在機 構(gòu)編制上的 “ 出納 ” 角色。因此，在機構(gòu)編制管理上，不能給地方更多的自主權(quán)，而應(yīng)該像國家的大法—— 憲法那樣，保持相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。 （二 ）創(chuàng)新管理體制，排除多方干擾。 “ 麻雀雖有大小，但五臟都是一樣 ” ，全國各地雖說差別較大，但就國家管理職能而言
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