3機(jī)構(gòu)編制管理思考-wenkub.com
2025-08-17 00:19 本頁(yè)面
【正文】 及時(shí)向社會(huì)公開機(jī)構(gòu)編制，不但可以讓服務(wù)對(duì)象知道該 機(jī)構(gòu)，而且可以對(duì)機(jī)構(gòu)編制配置是否科學(xué)、合理情況接受社會(huì)的監(jiān)督。凡機(jī)構(gòu)編制增減、政府職能調(diào)整、重大機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)等，都要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真聽取專家意見，及時(shí)采納合理化建議，以確保決策的科學(xué)性。凡機(jī)構(gòu)編制事宜由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)一個(gè)部門承辦，由編委領(lǐng)導(dǎo) “ 一支筆 ” 審批，由機(jī)構(gòu)編制機(jī)關(guān)一家行文，這是杜絕機(jī)構(gòu)編制多頭決策，強(qiáng)化各級(jí)編委及其辦事機(jī)構(gòu)作為決策中心地位行之有效的辦法。更不能光打雷，不下雨，或輕描 淡寫地處理，否則就會(huì)進(jìn)一步滋長(zhǎng)違規(guī)事件的發(fā)生。近年來，上級(jí)對(duì)于違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的行為也作了不少 懲處性規(guī)定，但是，多數(shù)都是原則性規(guī)定，操作起來比較困難，落到實(shí)處的少。因此，編制部門也要轉(zhuǎn)變觀念，不但要注重審批，而且要注重審批后的監(jiān)督管理，同時(shí)，還要自覺接受國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。沒有監(jiān)督的管理不是科學(xué)的管理。因此，要維 護(hù)機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)肅性，杜絕超編進(jìn)人，編制部門不能只管編制，還要監(jiān)管進(jìn)人入口關(guān)。但在業(yè)務(wù)上，受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。這種模式可以減少各地在機(jī)構(gòu)設(shè)置上相互攀比，減少同級(jí)黨委、政府直接干預(yù)。這種靠幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)“ 拍腦袋 ” 、點(diǎn)頭畫圈就隨意設(shè)置機(jī)構(gòu)的體制，是機(jī)構(gòu)膨脹、人員編制一直增長(zhǎng)的直接原因。機(jī)構(gòu)編制屬于上層建筑，是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的組織部分，事關(guān)國(guó)家大局。尤其是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，除少數(shù)民族地區(qū)因地制宜外，其它地區(qū)一律要撇開人口、面積、地理、經(jīng)濟(jì)等條件的限制，對(duì)機(jī)構(gòu)數(shù)額、機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)層次、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)作統(tǒng)一 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 規(guī)定。實(shí)踐證明，僅靠紅頭文件管理機(jī)構(gòu)編制，顯然力度不夠。 “ 凡官員有數(shù)，而署置過者有罰 ” ， “ 不應(yīng)置而置，一人杖一百，三人加一等，十人徒二年 ” 。比如：在機(jī)構(gòu)改革方案執(zhí)行中，一些機(jī)構(gòu)明合暗不合，或變著法子 “ 改頭換面 ” 搞特設(shè)機(jī)構(gòu)和越權(quán)審批行政機(jī)構(gòu)；在編制精簡(jiǎn)和人員分流 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 上搞數(shù)字游戲，自欺欺人等。就我省而言，除省編辦成立了督查調(diào)研處外，少數(shù)市州編制部門明確了分管監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，大部分還沒有建立和明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員。一些人認(rèn)為，目前，我國(guó)在財(cái)政上是 “ 分灶吃飯 ” ，在機(jī)構(gòu)編制管理上是分級(jí)管理，機(jī)構(gòu)設(shè)多少，編制核定多少，是本級(jí)政府的事，又不需要上級(jí)掏錢，無須過多干擾下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制事宜。一些事業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí)而合并，時(shí)而分設(shè)，在撤分中增加了機(jī)構(gòu)人員編制和財(cái)政負(fù)擔(dān)；部分縣設(shè)置的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)辦 、重點(diǎn)項(xiàng)目辦，其職能早已明確 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 由該縣的發(fā)改委和經(jīng)委的相關(guān)職能股室承擔(dān)；各級(jí)培訓(xùn)、信息、檢測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)很多，而且很多將
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