【正文】 出租車公司要樹立品牌意識，在硬件條件和人員素質(zhì)、服務(wù)規(guī)范等方面提高服務(wù)質(zhì)量，提升企 第 20 頁 共 20 頁 業(yè)整體形象，提高市場的競爭能力，積極采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，以gps 等先進(jìn)技術(shù)為支撐，建立出租車客運調(diào)度管理信息平臺，大力 發(fā)展電話要車和駐點候車等運輸方式，減少空駛，降低消耗，減輕駕駛員的勞動強度。所以，出租車公司應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，建立企業(yè)法人制度，切實履行經(jīng)營管理職能，承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險和法律責(zé)任。 第三、實現(xiàn)經(jīng)營管理職能的轉(zhuǎn)變。規(guī)范出租車公司和駕駛員的利益分配關(guān)系，做到公司和駕駛員的利益兼顧，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。對原有掛靠、承包車輛，應(yīng)按照省政府辦公廳要求，在車輛更新和經(jīng)營權(quán)到期時逐步理順關(guān)系，明晰產(chǎn)權(quán)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)有投資才有資產(chǎn)所有權(quán)，才能參加企業(yè)經(jīng)營決策。針對目前我省出租車經(jīng)營主體多、小、散、弱的問題，應(yīng)采取政策引導(dǎo)的辦法，鼓勵發(fā)展股份制公司，用股份制逐步替代掛靠經(jīng)營。組織開展服務(wù)質(zhì)量競賽評比活動，在出租車行業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)造講文明、樹正氣、學(xué)先進(jìn)的好風(fēng)尚。通過自律，監(jiān)督經(jīng)營者自覺遵守市場行為規(guī)范，維護(hù)市場秩序，避免不當(dāng)競爭，維護(hù)經(jīng)營者和消費者權(quán)益。 四是規(guī)范自律作用。在收集信息、咨詢服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系、質(zhì)量認(rèn)證、培訓(xùn)人員等方面為企業(yè)服務(wù)，積極為行業(yè)辦實事、辦好事，幫助解決駕駛員的實際困難。 第 18 頁 共 20 頁 三是團(tuán)結(jié)穩(wěn)定作用。協(xié)會可以為 出租車經(jīng)營者、駕駛員提供各種技術(shù)業(yè)務(wù)咨詢；從經(jīng)營者的角度向行業(yè)管理部門提出行業(yè)發(fā)展、政策調(diào)整的建議 。在企業(yè)與政府、企業(yè)與市場、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會之間發(fā)揮橋梁紐帶作用。在出租車管理方面，至少可以發(fā)揮四個方面的作用： 一是橋梁紐帶作用。已經(jīng)實行經(jīng)營權(quán)有償使用的地方，應(yīng)當(dāng)在對出租車公司、駕駛員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究提出調(diào)整處理意見，確實過高的要降下來；或在有償使用費標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，延長經(jīng)營期限；對經(jīng)營權(quán)到期后更新的車輛，要考慮新、老出租車經(jīng)營者的 合理負(fù)擔(dān)和公平競爭，使政策不因延續(xù)而引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。目前行業(yè)內(nèi)非常關(guān)注有償使用停止后可能出現(xiàn)新舊經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)不同、競爭不平等的問題。各地要根據(jù)意見精神，建設(shè)集加油、修理、清洗、餐飲、休息等功能的服務(wù)中心，解決出租車司機停車難、吃飯難、如廁難的問題，為出租車司機創(chuàng)造良好的營運條 第 17 頁 共 20 頁 件。 二是要加快綜合服務(wù)中心建設(shè)。 履行公共服務(wù)職能 一是要加快 gps 調(diào)度中心建設(shè)。三是規(guī)范出租車經(jīng)營行為。駕駛員載客至異地后，可自目的地載客順路返回核定區(qū)域，但不得在異地滯留、繞道攬客，更不得駐點攬客經(jīng)營。還要對名為公交（公交應(yīng)當(dāng)定點、定線、定時）實際從事出租客運的小區(qū)巴士（招手即停、電話包車預(yù)約）以及變相從事出租汽車客運的租賃汽車等進(jìn)行嚴(yán)肅查處。 履行市場監(jiān)管職能 第 16 頁 共 20 頁 一是要嚴(yán)厲打擊非法營運。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，提高運價反而會減少客源，可以采取降低起步里程和起步價的辦法，吸引短途客源，增加收入。交通部門要積極配合價格主管部門做好 有關(guān)工作，要根據(jù)國家發(fā)改委的要求，針對因燃油價格上漲等因素造成的出租車營運成本增加，按照出租車企業(yè)、司機、乘客合理負(fù)擔(dān)的原則，適當(dāng)調(diào)整出租車運價水平和運價結(jié)構(gòu)，增加出租車駕駛員的收入。四是對經(jīng)營不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到考核要求的經(jīng)營者進(jìn)行整改或淘汰，收購其部分或全部經(jīng)營權(quán)。 完善市場準(zhǔn)入退出機制。也不能再回到過去的 “ 夏利車 ” 時代， 因為這與國際上提倡的 “ 生活用車小排量、生產(chǎn)用車大排量 ” 趨勢不相符，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢不相符，與文明城市、文明行業(yè)和服務(wù)質(zhì)量要求不相符。出租車車型的確定關(guān)系到群眾的出行質(zhì)量和經(jīng)營者收益。因此，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵出租汽車經(jīng)營者實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提倡公車公營，在今后經(jīng)營權(quán)配置中要逐步向出租車公司傾斜。從政府管理角度看，出租車經(jīng)營主體多、小、散、弱，弊病甚多。要規(guī)范對出租車經(jīng)營權(quán)證的管理，統(tǒng)一制發(fā)經(jīng)營權(quán)證，明晰經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)權(quán)歸屬、使用期限，規(guī)范經(jīng)營權(quán)交易行為。因此，應(yīng)當(dāng)積極推廣以服務(wù)質(zhì)量為主要競標(biāo)條件的經(jīng)營權(quán)配置方式，健全和規(guī)范出租車市場的準(zhǔn)入條件。在暫停出租車經(jīng)營權(quán)有償使用以后，行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)是經(jīng)營權(quán)配置的好辦法，既不增加經(jīng)營者和駕駛員的負(fù)擔(dān)，又可引入競爭機制，實現(xiàn)公開透明操作。目前出租車市場供大于求，需要加強對出租車市場的監(jiān)測和調(diào)查，包括出租車?yán)锍汤寐?、載客次數(shù)、待客時間、單車運行收入、成本、行業(yè)的平均利潤率等指標(biāo)，以此作為數(shù)量控制的依據(jù)，并向社會公布，引導(dǎo)出租車健康發(fā)展，防止盲目投資而導(dǎo)致供求關(guān)系失衡。出租車運力投放應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄒ?guī)劃、道路運輸發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會實際需要，結(jié)合現(xiàn)有出租車有效里程使用率等指標(biāo)，綜合考慮出租車客運市場供求 第 13 頁 共 20 頁 狀況，充分考慮企業(yè)、司機和乘客的利益，有控制地適度發(fā)展。個體經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)現(xiàn)象更是普遍，不少個體車輛已多次易手，如寧波現(xiàn)在更新的出租汽車私下轉(zhuǎn)讓（個體持有的運營權(quán)證）交易價已達(dá)到 70 多萬元，對這部分車輛 運營證到期收回將是燙手的山芋。 五是經(jīng)營權(quán)高額轉(zhuǎn)讓問題。但問題是，檔次越高，車價必然 更高，維修、油耗各方面成本也必定隨之升高，駕駛員經(jīng)營壓力更大。出租車的車型應(yīng)該走貴族化還是平民化道路