3關(guān)于建立和完善社會保障制度的思考(參考版)
2024-08-18 12:38本頁面
【正文】 。只有在社會保障制度改革與以建立市場體系為目標(biāo)的各項(xiàng)改革相配套的條件下，效率與公平的關(guān)系才能日益協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)市場的完善，提高政府調(diào)節(jié)的有效性。 第六，社會保障制度改革要與其他相關(guān) 領(lǐng)域的改革銜接配套。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的機(jī)制障礙在于政企不分，企業(yè)辦社會。只有這樣， 第 8 頁 共 8 頁 才能使社會保障制度運(yùn)作有序，有法可依。社會保障制度改革，在局部試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要注重適時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范的制度并及時用法律法規(guī)的形式予以 確立，否則將會影響改革的進(jìn)程。這一機(jī)制的引進(jìn)，有利于擴(kuò)大社會保險(xiǎn)費(fèi)的來源，鼓勵勞動者多做貢獻(xiàn)，有助于培養(yǎng)勞動者的社會保險(xiǎn)意識?，F(xiàn)行的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等項(xiàng)目實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度，以社會統(tǒng)籌方式滿足勞動者最基本的保障需求。社會救濟(jì)、優(yōu)撫和部分社會福利事業(yè)主要體現(xiàn)公平，由政府供給和組織，符合條件者可以無償享受。社會保險(xiǎn)屬于國民收入的再分配，其主導(dǎo)的原則是追求公平。這條原則在社 會保險(xiǎn)項(xiàng)目上要得到充分體現(xiàn)。以國家基本保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和個人儲蓄保險(xiǎn)三個層次，構(gòu)成我國社會保險(xiǎn)的三大支柱。政府對社會保障的責(zé)任既要充分發(fā)揮，同時又不是無限的，作為剛性的基本保障待遇，國家只能保障人們的基本生活需求。 第二，社會保障待遇水平要與 社會生產(chǎn)力水平以及各方面的承受能力相適應(yīng)。 另外，還要注重對城市居民中，生活在貧困線以下群體的救助和軍人及其家屬的社會優(yōu)撫工作。現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施范圍實(shí) 第 6 頁 共 8 頁 際上是主要集中在鄉(xiāng)村工業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動群體。 國家公務(wù)人員可建立單獨(dú)的社會保險(xiǎn)制度。國有企業(yè)、集體企業(yè)及其職工，外資企業(yè)及其中的中方職工，機(jī)關(guān)（除國家公務(wù)員以外）、事業(yè)單位及其職工，個體工商戶及其幫工都應(yīng)納入政府統(tǒng)一組織的社會保險(xiǎn)。社會保障作為社會的“ 安全網(wǎng) ” ，具有保障公民生存，促進(jìn)社會安全與穩(wěn)定的功能。社會保障制度改革的重點(diǎn)應(yīng)該是社會保險(xiǎn)，其中心是城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在啟動和發(fā)展，社會保障制度改革必須進(jìn)入快車道?？梢?，原有社會保障
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