加快健全和完善社會保障制度(參考版)
2025-04-27 10:21本頁面
【正文】 。社會保障支出應(yīng)主要與物價(jià)指數(shù)掛鉤，而不應(yīng)主要與工資增長掛鉤，如果形成與工資掛鉤的增長定式，就難以解決工資與養(yǎng)老金輪番增長，且人們心理仍相互攀比不滿意的怪圈。第四，建立社會保障 支出的合理增長機(jī)制。第三，多渠道籌集社會保障資金。第二，遏制退休低齡化趨勢，世界趨勢是逐步延遲退休年齡，我們不能逆行。目前，我國還主要依靠行政法規(guī)，已經(jīng)很不適應(yīng)。要按照我國生產(chǎn)力發(fā)展水平不高、呈現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)際，人口眾多、老齡化集中到來的實(shí)際，社會保障資金積累不足、財(cái)政支撐能力有限的實(shí)際，結(jié)構(gòu)調(diào)整與體制轉(zhuǎn)換交融、工業(yè)化、城市化并進(jìn)，各種社會矛盾交織的實(shí)際。社會保障制度不論貧富，不論強(qiáng)弱，包容了社會各階層人員，充分體現(xiàn)人的社會性，成為溝通社會成員的紐帶和橋梁。加之人們生活方式的社會化和家庭結(jié)構(gòu)的小型化，人們已經(jīng)不能完全依靠單位和家庭來保障自己的生存和發(fā)展。社會保障制度還拓展了人的社會發(fā)展空間。社會保障制度為社會成員提供基本生活的安全感，維護(hù)了人格尊嚴(yán)，保障人的生存權(quán)利。馬克思有句名言：人們奮斗所爭取的一切，都與他們的利益有關(guān)。在我國經(jīng)濟(jì)主體多元化和利益 多元化的今天，也絲毫不可忽略社會保障制度的巨大政治功能。在這一點(diǎn)上，發(fā)達(dá)國家從來就開宗明義地把社會保障制度作為調(diào)整利益集團(tuán)關(guān)系的手段。社會保障制度能夠幫助陷入生活困境的社會成員擺脫生存危機(jī)，使得大多數(shù)人能夠分享經(jīng)濟(jì)增長的好處；大多數(shù)人能夠承受體制轉(zhuǎn)型的壓力。養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度是代際分配關(guān)系，如何協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展、社會保障可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，是國家長治久安的大問題。我國是在剛剛進(jìn)入低水平的小康社會情況下，在人均國民收入遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的階段最先進(jìn)入老齡化社會的發(fā)展中國家。 65 歲老人比例從 7％上升到 14％。預(yù)計(jì)明年我國 60歲以上人口將達(dá)到 億人，占總?cè)丝诘?％，當(dāng)年凈增 1300 萬。我國老齡化社會具有高齡、少子、大基數(shù)、高速度的特殊性。社會保障制度彌補(bǔ)了“市場失靈”，通過轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)社會收入，改善收入差距懸殊狀況，緩解市場競爭的不良后果，促進(jìn)社會公平。社?；鸬囊皇找恢В梢哉{(diào)節(jié)供求失衡，使經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。其次。通過國民收入初次分配和再分配，積累社會保障資金，形成個(gè)人收入不確定部 分的補(bǔ)充，當(dāng)人們擔(dān)憂自己失業(yè)、退休、生病和出現(xiàn)事故傷殘時(shí)所需求的支出沒有或缺少收入來源時(shí)，社會保障提供了相對比較穩(wěn)定的收入，來滿足基本需要，從而恢復(fù)和保持有支付能力需求的適度增長。 首先，社會保障制度在社會基本生活層面上保證收入的穩(wěn)定性，推動(dòng)有效需求適度增長。其中一個(gè)直接和有效的穩(wěn)定機(jī)制就是建立健全社會保障制度。市場機(jī)制的手自發(fā)地?fù)]舞，穩(wěn)定機(jī)制卻需要宏觀調(diào)控，以達(dá)到有效需求與供給的均衡。 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，著力于效率
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