3關(guān)于xx縣區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告(參考版)
2024-08-16 00:55本頁面
【正文】 12 。對因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和車輛購置而產(chǎn)生的稅費，可按稅收管理權(quán)限申報減免。當前，要按照兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力的原則，適時對已實行十多年的現(xiàn)行低廉票價進行合理調(diào)整；對承擔社會福利和完成政府指令性任務(wù)（如新辟而又難以維持開支的線路）增加的成本支出，應(yīng)給予必要的經(jīng)濟補償；對因燃油價格上漲等因素增加 的運營成本，在核定運營成本的基礎(chǔ)上，可采取靈活、多樣的方式，由政府、企業(yè) 第 13 頁 共 13 頁 和乘客共同分擔的辦法予以消化。二是規(guī)范補貼制度和補償機制。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。 加大政策扶持，為優(yōu)先發(fā)展城市公交創(chuàng)造條件要切實將優(yōu)先發(fā)展城市公交納入政府公共財政體系，統(tǒng)籌安排，重點扶持。通過資產(chǎn)重組和股份制改造，吸引社 會資本以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與公交投資、建設(shè)和經(jīng)營，改變國有單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，激活經(jīng)營機制，使公交企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自我完善的市場主體。要進一步加快投融資體制改革步伐，深化國有城市公交企業(yè)改革。城市公交行政主管部門要認真研究公交營運準入機制和準入條件，制定特許經(jīng)營權(quán)線路的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)裝備、服務(wù)標準、環(huán)保要求和優(yōu)惠票價等綜合指標，明確各方的責任、權(quán)利和義務(wù)。按照《 xx 市公共交通規(guī)劃》要求，盡快配套完善常坑、 316 國道、高速公路出口長沙段等 公交轉(zhuǎn)乘場站的征地和建設(shè)，形成市內(nèi)公交與對外交通的轉(zhuǎn)換，使乘客能及時換乘公交車進入市區(qū)，緩解市區(qū)交通擁堵問題；三是加快城郊和鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路道路改造和首末站建設(shè)及其它場站建設(shè)，為城市公交由中心 XX 縣區(qū)向規(guī)劃區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)，盡早開通公交車，解決農(nóng)民出行難問題創(chuàng)造條件。政府是城市公交設(shè)施建設(shè)的主體，要圍繞 “ 推進城鄉(xiāng)公交一體化進程 ” 的目標，按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導(dǎo)、市場運作、分步實施 ” 的思路，加大投入，加快建設(shè)。 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為優(yōu)先發(fā)展城市公交夯實基礎(chǔ) 2024年 9 月，《 xx 市公共交通規(guī)劃》經(jīng)市政府批準頒布實施，該《規(guī)劃》的頒布實施，為城市公交基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供了依據(jù)，也為實施優(yōu)先發(fā)展城市公交戰(zhàn)略打下了 基礎(chǔ)。 第 10 頁 共 13 頁 加強宣傳教育，為優(yōu)先發(fā)展城市公交營造良好氛圍市政府及有關(guān)職能部門要認真組織學習優(yōu)先發(fā)展城市公交的有關(guān)政策，從建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略高度，充分認識優(yōu)先發(fā)展城市公交的重大意義，統(tǒng)一思想，理解和掌握優(yōu)先發(fā)展城市公交的總體要求和主要目標；要加大宣傳力度，充分利用各種宣傳工具和手段，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動， 做到家喻戶曉，人人皆知，營造全社會人人關(guān)心、支持優(yōu)先發(fā)展城市公交的良好氛圍。要從理順各方面關(guān)系，建立城鄉(xiāng)公交經(jīng)營一體化機制出發(fā)，進一步轉(zhuǎn)換政府職能，創(chuàng)新工作機制，建立建設(shè)、計劃、財政、規(guī)劃、國土、旅游、交通、公交等部門聯(lián)席會議制度，形成部門之間的聯(lián)動機制，及時協(xié)調(diào)解決涉及優(yōu)先發(fā)展城市公交各方面的問題。為此，提出以下幾點建議： 強化組織領(lǐng)導(dǎo)，為優(yōu)先發(fā)展城市公交提供保障要從構(gòu)建和諧社會的高度，立足于城市經(jīng)濟、社會和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，把優(yōu)先發(fā)展城市公交作為一項重要工作擺上議事日程，抓實抓好。調(diào)研組認為，優(yōu)先發(fā)展城市公 交，其根本目的是最大限度地為廣大人民群眾提供方便、快 第 9 頁 共 13 頁 捷、安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟實惠的公交服務(wù)，滿足生產(chǎn)生活的出行需求。此外，擬近期建設(shè)的 316 國道及西溪北岸新公交場站等也存在征地難、資金缺等問題。目前，市區(qū)通往大多數(shù)城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通道路不
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