【正文】 上午 1時 34分 13秒 上午 1時 34分 01:34: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blandit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis ut cursus. 感 謝 您 的 下 載 觀 看 專家告訴 。 2023年 4月 上午 1時 34分 :34April 2, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 :34:1301:34:13April 2, 2023 ? 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 01:34:1301:34:1301:34Sunday, April 2, 2023 ? 1知人者智，自知者明。 01:34:1301:34:1301:344/2/2023 1:34:13 AM ? 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 上午 1時 34分 13秒 上午 1時 34分 01:34: ? 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 4月 上午 1時 34分 :34April 2, 2023 ? 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 2023年 4月 2日星期日 上午 1時 34分 13秒 01:34: ? 1楚塞三湘接，荊門九派通。 01:34:1301:34:1301:34Sunday, April 2, 2023 ? 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 01:34:1301:34:1301:344/2/2023 1:34:13 AM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。 上午 1時 34分 13秒 上午 1時 34分 01:34: ? 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 2023年 4月 上午 1時 34分 :34April 2, 2023 ? 1行動出成果，工作出財富。 2023年 4月 2日星期日 上午 1時 34分 13秒 01:34: ? 1比不了得就不比，得不到的就不要。 01:34:1301:34:1301:34Sunday, April 2, 2023 ? 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 01:34:1301:34:1301:344/2/2023 1:34:13 AM ? 1以我獨沈久，愧君相見頻。 ? 中國行政制度改革的基本思路和目標取向： ? 以更新行政觀念為先導(dǎo) ? 以轉(zhuǎn)變行政職能為基礎(chǔ) ? 以重構(gòu)行政組織為重點 ? 以調(diào)適行政關(guān)系為核心 ? 以優(yōu)化行政人員為關(guān)鍵 ? 以加強行政法治為保障 ? 以提高行政效率為目標 ? 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 ? 機關(guān)富余人員的分流與社會吸納能力有限的矛盾。概括起來，主要有以下幾種矛盾： ? 經(jīng)濟健康增長的需要與政府生產(chǎn)力落后的矛盾。這些改革從歷史發(fā)展序列或過程上反映了人們對社會主義國家政府行政管理的不斷再認識，具有相當程度的合理性，取得了明顯成效，如政府行政機構(gòu)和管理制度的改革基本上做到了與經(jīng)濟體制改革的同步適應(yīng)；政府的職能發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，政府的權(quán)力向下和向外逐步轉(zhuǎn)移，社會的市場化程度越來越高；政府管理的運作程序和機制有了明顯改變，以行政命令和紅頭文件為主的政策管理逐漸轉(zhuǎn)向以法律法規(guī)為主的規(guī)范管理，依法行政的觀念逐漸形成等。其中， 19492023年間先后進行了 8次較大規(guī)模的改革，目前正在進行更為深入的改革。 ? 加強法律制度建設(shè)，保障改革順利進行。 ? 注重專家咨詢意見，整合不同利益要求。 五、中西方行政制度比較分析 ? （一）中西行政制度的主要差異 ? 中西方行政制度的本質(zhì)屬性存在差異 ? 中西方行政制度依循原則存在差異 ? 中西方行政制度中政黨制度的影響存在差異 ? 中西方行政制度的目標取向存在差異 ? （二）西方國家行政制度改革的趨向與啟示 ? 西方國家行政制度改革的基本趨向 : ? 行政職能市場化 ? 行政權(quán)力分散化 ? 公共服務(wù)社會化 ? 政府理念企業(yè)化 ? 政府治理電子化 ? 西方國家行政制度改革的若干啟示 : ? 遵循市場法則，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。 依據(jù)國家法律、法規(guī)而制定的本地區(qū)的實施細則； 制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章； 管理轄區(qū)財政、工商、稅收和貿(mào)易； 開展地區(qū)間交流以及與外國地方政府間的交流； 地方交通； 地方教育； 地方人事； 其它依法應(yīng)屬于地方的事項。但一般說來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都設(shè)置辦公室及社會事務(wù)、司法、財經(jīng)、民政、文教衛(wèi)生、村鎮(zhèn)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)、計劃生育等方面的辦公室或所。所以，縣政府通常設(shè)置辦公室、民政、公安、財政、糧食、稅務(wù)、工商、農(nóng)林、交通、監(jiān)察、審計、文化教育、衛(wèi)生等局或科。但一般而論，一個縣有縣城、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村三種社區(qū)，政府管理主要涉及城鄉(xiāng)關(guān)系，需要城鄉(xiāng)兼顧的管理機構(gòu)。 ? （ 3）縣政府的機構(gòu)設(shè)置與職權(quán) ? 由于中國的縣差異較大，人口多的超過 200萬，人口少的只有 1萬多；有的縣面積幾萬平方公里，有的才幾百平方公里。民族事務(wù)和華僑事務(wù)較多的市也可設(shè)立民族事務(wù)委員會和管理華僑事務(wù)的機構(gòu)。這里講的市政府是作為中國四個基本層級地方政府中的地級市政府。省政府一般設(shè)置機構(gòu) 45個左右。內(nèi)部監(jiān)督方面，設(shè)行政監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)。處理僑務(wù)方面的工作，則設(shè)僑務(wù)機構(gòu)為政府辦事機構(gòu)。略去各省區(qū)的差異不計，原則上應(yīng)設(shè)置如下機構(gòu)：社會政治方面，應(yīng)設(shè)置民政廳、公安廳、安全廳、司法廳等。 ? 第三，一身二任的功能，也可稱為“雙重隸屬性和雙重執(zhí)行性”。 ? 民國時期：省、市、縣、鄉(xiāng) 省政府委員會、參議會、高等法院。 ? 明朝：在中央之下設(shè)置布政使司為最高地方政府層級，取消五級制，改路為府，把州分成直隸州與府州兩種，形成了布政使司 — 府 — 州 — 縣、布政使司 — 府 —縣和布政使司 — 直隸州 — 縣三種構(gòu)成方式。省下有路、府、州、縣。 ? 元朝：設(shè)中書省、樞密院和宣政院。唐朝建立后，到貞觀十三年有 358州，縣則有 1551個。從秦漢到魏晉南北朝時期我國地方政府制度經(jīng)歷了由郡 — 縣二級制到州 — 郡— 縣三級制的轉(zhuǎn)變。 從漢到元明清地方政治制度演變 ? 兩漢：漢承秦制，實行“中外朝制”，地方實行郡國并行制，東漢末，地方轉(zhuǎn)變成為州、郡、縣三級。 ? 從性質(zhì)上來看，中國的地方各級人民政府是地方的國家行政機關(guān)，它們主要負責(zé)組織和管理本地區(qū)的行政事務(wù)。 ? 中國中央政府的職權(quán) ? （ 1）行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán) ? （ 2）行政立法權(quán) ? （ 3）行政提案權(quán) ? （ 4）行政監(jiān)督權(quán) ? （ 5）人事行政權(quán) ? （ 6）建制權(quán) ? （ 7）戒嚴權(quán) ? （ 8）全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會授予的其他管理權(quán)限。國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室與中共中央臺灣工作辦公室、國務(wù)院新聞辦公室與中共中央對外宣傳辦公室，一個機構(gòu)兩塊牌子，列入中共中央直屬機構(gòu)序列。 其中多是跨部門或跨地區(qū)的具有綜合、協(xié)調(diào)性質(zhì)的機構(gòu)，也有些是為彌補常規(guī)機構(gòu)的不足而設(shè)立的。環(huán)境保護部對外保留國家核安全局牌子。工業(yè)和信息化部對外保留國家航天局、國家原子能機構(gòu)牌子。 ? 國務(wù)院現(xiàn)有此類機構(gòu) 18個，即 國家信訪局 （由國務(wù)院辦公廳管理）、 國家糧食局 （由國家發(fā)展和改革委員會管理）、國家能源局（由國家發(fā)展和改革委員會管理）、國家國防科技工業(yè)局（由工業(yè)和信息化部管理）、 國家煙草專賣局 （由工業(yè)和信息化部管理）、 國家外國專家局 （由人事部管理）、國家公務(wù)員局（由人力資源和社會保障部管理）、 國家海洋局 （由國土資源部管理）、中國民用航空局（由交通運輸部管理）、 國家測繪局 （由國土資源部管理）、 國家郵政局 （由交通運輸部管理）、 國家文物局 （由文化部管理）、國家食品藥品監(jiān)督管理局（由衛(wèi)生部管理）、 國家中醫(yī)藥管理局 （由衛(wèi)生部管理）、 國家外匯管理局 （由中國人民銀行管理）、 國家煤礦安全監(jiān)察局（由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理）、 國家檔案局 、國家保密局、密碼局。根據(jù)國務(wù)院組織法的規(guī)定，不論直屬機構(gòu)或辦事機構(gòu)，每個機構(gòu)都可設(shè) 2～ 5名負責(zé)人，但它們不屬于國務(wù)院的組成成員；另一方面，不論直屬機構(gòu)或辦事機構(gòu)，它們都是國務(wù)院的一部分，但它們的地位比部、委、行、署要低。從性質(zhì)上說，它們屬于國務(wù)院內(nèi)部的辦公機構(gòu)。 ? 國務(wù)院直屬機構(gòu)：中華人民共和國海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署 (國家版權(quán)局)、國家體育總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家旅游局、國家宗教事務(wù)局、國務(wù)院參事室、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局，國家預(yù)防腐敗局。國務(wù)院所負責(zé)的國家行政工作范圍很廣，其中有一些專門性的工作不便劃歸各部、委、行、署管理，因此，國務(wù)院依法設(shè)立了一些直屬機構(gòu)承辦這些專門業(yè)務(wù)。 ? （ 2）國務(wù)院直屬機構(gòu) ? 國務(wù)院直屬機構(gòu)是在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)主辦各項專門業(yè)務(wù)的行政機關(guān)。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門設(shè)置 27個。 ? 第五次： 2023年：設(shè)立國資委、銀監(jiān)會，組建商務(wù)部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、安監(jiān)總局，將國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會，國務(wù)院組成部門變?yōu)?28個。 ? 第四次： 1998年：不再保留 15個部委，新組建 4個部委， 3個部委更名。 ? 第二次： 1988年：國務(wù)院部委由 45個減為 41個，改革后人員編制減少了 9700多人。一般來說，部、行、署所管轄的業(yè)務(wù)比較單一，只需通過自己的組織系統(tǒng)便可以完成工作；而委員會所管轄的業(yè)務(wù)則帶有綜合性、聯(lián)系面廣的特點。 ? （ 1）國務(wù)院組成部門 ? 國務(wù)院各部、委、行、署是在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理某一方面的國家行政事務(wù)的機關(guān)，是根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理國家事務(wù)的需要而設(shè)置