【正文】 越南認為，直到 1933年，“長沙群島”還是“無主地”。如果按照菲“地理鄰近論”行事，世界政治地圖將要重畫，天下勢必大亂。 （九）菲方以“地理鄰近”為借口對黃巖島提出領(lǐng)土主權(quán)要求在國際法上根本就不能成立 國際法和國際實踐早已認定“地理鄰近”不是解決領(lǐng)土歸屬的國際法原則。非法行為不能產(chǎn)生權(quán)利，這是國際法的基本原則。菲海洋管轄權(quán)范圍應(yīng)以不損害中國對黃巖島的領(lǐng)土主權(quán)為限，更不能以主張自己的海洋管轄權(quán)為由而吞并中國領(lǐng)土黃巖島?！堵?lián)合國海洋法公約》允許沿海國建立 200海里專屬經(jīng)濟區(qū)，但沿海國無權(quán)因此而損害他國的固有領(lǐng)土主權(quán)。在 1994年 10月 18日菲國家地圖和資源信息部及 1994年 11月 18日菲業(yè)余無線電協(xié)會向美國業(yè)余無線電協(xié)會出具的文件中，均確認“菲領(lǐng)土邊界和主權(quán)是由 1898年 12月 10日巴黎條約第三款所規(guī)定，黃巖島位于菲領(lǐng)土邊界之外”。 在 1994年 10月 18日菲國家地圖和資源信息部及 1994年 11月 18日業(yè)余無線電協(xié)會向美國業(yè)余無線電協(xié)會出具的文件中，均確認“菲領(lǐng)土邊界和主權(quán)是由 1898年 12月 10日巴黎條約第三款所規(guī)定，黃巖島位于菲領(lǐng)土邊界之外”。 1981年、 1984年菲律賓出版的地圖仍然將黃巖島標繪在菲領(lǐng)土范圍之外。 （五）長期以來菲律賓官方地圖從未包括黃巖島 “在相當長的時期內(nèi)，菲律賓的若干法律文件、官方文件和國家地圖中，從未涉及黃巖島。 51′ ，根本不在上述條約界限范圍內(nèi)。中國國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長張海文在接受采訪時表示，包括 1898年美西《巴黎條約》、 1900年美西《華盛頓補充條約》和 1930年《英美協(xié)定》等，這些條約明確地界定了菲律賓領(lǐng)土的西部界限在東經(jīng) 118176。 “批準申請和行政管轄行為完全是官方的、政府的行為，這是證明中國行使管轄權(quán)的直接證據(jù)。目前，黃巖島由海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處實施行政管轄。其次，中國歷代政府出版的官方地圖均將黃巖島標為中國領(lǐng)土。作為官方行為，元朝時期的“四海測驗”就體現(xiàn)了這一點，而類似的例子舉不勝舉。1994年，我南?？茖W考察隊抵達黃巖島進行考察，并在島上建立了 1塊 1米高的水泥紀念碑。1978年 6月，該所人員再次赴黃巖島進行考察。中國政府近年來多次派科學考察隊到黃巖島進行考察。而這一事實，在中國歷史文獻中有著清晰的記載。 中國社會科學院中國邊疆史地研究中心副主任李國強告訴記者，元朝時期，為了統(tǒng)一全國歷法，元世祖敕令時任都水監(jiān)、天文學家郭守敬主持開展實地測量，此即“四海測驗”。 （一）中國最早發(fā)現(xiàn)黃巖島 在中國的大量歷史文獻中可以發(fā)現(xiàn)，早在 2023多年前，中國人民就首先發(fā)現(xiàn)包括黃巖島在內(nèi)的南海諸島及其海域，并首先予以命名，稱之為“漲海”“漲海崎頭”。對此，中華人民共和國政府都予以了駁斥。 1956年 5月 29日，當時的南越政府駐菲律賓公使高太寶在菲律賓中部的宿務(wù)省接見記者時稱，南沙群島是法國殖民政府轄區(qū)的一部分，越南獨立后，法國也將南沙群島的主權(quán)移交給了越南。這為以后越南對南沙群島的主權(quán)主張?zhí)峁┝私杩?。前者主要指法?20世紀 30年代對南沙群島和西沙群島的侵略，后者主要指冷戰(zhàn)格局。這就使沿海國不斷擴大海洋管轄權(quán)的實踐與有關(guān)國家原有的歷史性權(quán)利產(chǎn)生矛盾，進而產(chǎn)生爭端。首先，根據(jù)《公約》，沿海國享有從領(lǐng)?；€量起不超過 200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)，這大大擴大了沿海國家的海域管轄范圍，由此產(chǎn)生的專屬經(jīng)濟區(qū)劃界引起許多國家間的爭端。它確立了專屬經(jīng)濟區(qū)制度，標志著世界海洋管理進入了一個新的時代。 3.《聯(lián)合國海洋法公約》影響的因素 在 1982年 4月通過了《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）。 因此，不論是南沙群島主權(quán)爭端國，還是其他南海周邊國家以及區(qū)域外的大國如美國、日本、俄羅斯都十分重視南海的航行自由和飛越自由問題。中國、韓國、日本與東南亞各地的航線，菲律賓與中南半島各地來往的航線都要經(jīng)過南海上空。而且，亞太國家也都認為其經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展與南海國際航線是否自由開放密切相關(guān)。中國、日本、韓國與中國臺灣的進出口貿(mào)易絕大多數(shù)必經(jīng)此通道。誰若控制了這些島嶼，就等于直接或間接控制了從馬六甲海峽到日本和俄羅斯遠東，從新加坡到香港，從廣東到馬尼拉，從東亞到西亞、非洲和歐洲的大多數(shù)海上航道。南沙群島分布有南海諸島中最廣的灘、礁和小島，從東南向西北延伸約 1000km，所有通過南海的空中航線和海上航道基本上都通過南沙群島。冷戰(zhàn)時期，美國和蘇聯(lián)分別在菲律賓蘇比克和越南金蘭灣駐有海軍部隊，南海一度成為冷戰(zhàn)的前沿陣地。在進行太平洋戰(zhàn)爭之前，日本人占領(lǐng)了西沙和南沙群島，并在南沙群島建立了一 個海軍基地，作為對印支、新加坡和印度尼西亞等地發(fā)起進攻的跳板。 第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前夕，法國海軍副司令埃斯特瓦指出：英國人可以把西沙群島作為香港、新加坡之間海上航線的一個重要觀測站，日本人也可以把該群島作為其南下擴張的?？哲娏⒆泓c。法國航海委員會副主席伯京也認為：人們無法忽略西沙和南沙群島的戰(zhàn)略重要性。早在 20世紀初，南海的戰(zhàn)略位置就引起了法國、英國和日本等國的極大關(guān)注。 （六）南海爭端的起因 南海爭端的直接起因是越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和文萊幾國對部分南沙島礁的占領(lǐng)或?qū)Σ糠帜仙澈Ｓ虻目刂?，但在直接起因的背后，核心是資源因素，同時涉及政治、經(jīng)濟、軍事、戰(zhàn)略和國際法等諸多方面。 唐森得高特教授等則否認中國斷續(xù)線的法律性質(zhì)及歷史性權(quán)利。 此外，國外學者對南海諸島主權(quán)歸屬的看法不一，有些學者如韓國的國際法學者樸椿浩、美國國際邊界問題專家丹尼爾，澤瑞克和美國印地安納州保爾州立大學張德光教授認為，中國對于西沙群島和南沙群島的主權(quán)要求比越南更久遠、更充實。此外，聯(lián)邦德國 1954年出版的《世界大地圖》；英國 1968年出版的《今日電訊世界地圖集》和法國 1968年院出版的《世界普通地圖》等西方國家出版的 10余種地圖都標注南海諸島屬于中國。在此特別應(yīng)提到日本與法國：兩國都曾侵占過中國南沙群島，法國還曾經(jīng)是越南的宗主國。 （ 2）國際社會對南海斷續(xù)線的態(tài)度從有利中方走向中立 20世紀 70年代之前，南海周邊國家承認、默認南海斷續(xù)線的存在，西方列強屢屢侵犯南海海域遭中國抗議的事實，國際社會大多承認南海斷續(xù)線的存在，把線內(nèi)島礁主權(quán)標注為中國。馬來西亞海洋研究院院長稱，斷續(xù)線作為對整個南海提出的權(quán)利主張是“輕浮的，非理性的，且不合邏輯的”，“這在法律上或在歷史都沒有依據(jù)”，不能依此主張歷史性權(quán)利，不承認斷續(xù)線內(nèi)的水域是歷史性水域，實質(zhì)上是對斷續(xù)線的否定。越南是否定中國南海斷續(xù)線最為激烈的國家之一。 1975年統(tǒng)一后，越南完全改變了上述立場，轉(zhuǎn)而對西沙、南沙群島提出主權(quán)要求。 越南由承認轉(zhuǎn)為完全否定該線的存在。然而， 20世紀 70年代以來，隨著南海海域石油的發(fā)現(xiàn)、《聯(lián)合國海洋法公約》的通過、南海地區(qū)國際政治形勢的變化，出于自身利益考慮，南海周邊國家及國際社會對南海斷續(xù)線的態(tài)度發(fā)生了變化。 南海斷續(xù)線從無到有，從連續(xù)到斷續(xù)，范圍從北往南延伸的變化過程，一定程度上反映了人們隨著時間的推移，認知的擴大和加深，對南海諸島范圍的認識從片面到全面的變化過程。 1954年，公營地圖出版社發(fā)行《中華人民共和國行政區(qū)劃圖》，將海南島與越南海岸之間的兩條斷續(xù)線取消，形成南海九條斷續(xù)線。附近。至此，中國政府正式確定了中國南海的領(lǐng)土范圍并用斷續(xù)線標出。這是近代歷史上，中國對于南海諸島主權(quán)最有法律性質(zhì)的主權(quán)主張。 為了使確定的南海領(lǐng)土范圍具體化，當時的內(nèi)政部方域司于 1947年 12月印制《南海諸島位置圖》，其中標繪了一條西起中越邊界北侖河口，東至臺灣東北共 11段線構(gòu)成南海斷續(xù)線， 線內(nèi)標有東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島，并標出曾母暗沙及大部分島礁的個體名稱，斷續(xù)線的最南端標在北緯 4176。 抗戰(zhàn)勝利后，中國收復(fù)南海諸島。更重要的是， 該委員會在 1935年 4月出版的《中國南海島嶼圖》，確定中國南海最南的疆域線至北緯 4176。以致造成中國海疆線出入很大，不利于維護中國南海主權(quán)。左右，是最早將南海諸島四個群島和曾母暗沙全部劃入斷續(xù)線的地圖。左右，沒有包括曾母暗沙。由于畫法不統(tǒng)一，大部分的地圖把連續(xù)線的最南端標繪在北緯 7176。左右，并不統(tǒng)一。 其三，連續(xù)線內(nèi)包括了南海諸島四個群島的地圖，但最南端畫在北緯鏟 4176。這時期在地圖上南海海域標明“南海九小島”或“瓊南九島”的版本較多，同時也出現(xiàn)將連續(xù)線擴大畫至“九小島”外圍的地圖，如 1934年 8月的陳鐸編《新制中國地圖》，將連續(xù)線擴大至九小島之外，南端擴至北緯 9176。左右，向東至呂宋島西側(cè)海面，再向東北沿東沙島東側(cè)，經(jīng)臺灣海峽與東海、黃海海域中國界標志線匯合。該線西起北部灣中越陸上邊界線在沿岸終止處，然后在越南海岸外海域向東南延伸，最南端標在北緯15176。依照連續(xù)線內(nèi)包括群島范圍大小不同中國私人出版的地圖主要分為三類： 其一，連續(xù)線內(nèi)僅包括東沙島和西沙群島的地圖 這類地圖包括： 1914年 12月上海亞東圖書館胡晉接編《中華民國地理新圖》； 1927年 5月屠思聰編《中華最新形勢圖》和 1933年 7月陳鐸編《中國模范地圖》等。 最早在地圖上標示出南海海疆線的是 1914年 12月上海亞東圖書館胡晉接編的《中華民國地理新圖》，但該地圖是用一條連續(xù)線表示南海海疆線，而不是斷續(xù)線。清政府立即派人巡視西沙群島，并在西沙群島上舉行豎立主權(quán)碑的儀式。 20世紀初，列強開始侵犯中國南海主權(quán)與海洋權(quán)益。 （五）我國南海的斷續(xù)線 我國南海斷續(xù)線，又稱 U型線，即確定中國南海的島嶼主權(quán)與海洋權(quán)益線，指中國政府于 1947年確定并于 1948年正式對外公布的在地圖上由九條（原為十一條， 1953年中國政府批準去掉了北部灣內(nèi)的兩條）斷續(xù)線所標示的由北到南圍繞南海的形成 U型的海上權(quán)利范圍線。只是在 70年代以后，各國才紛紛強化對南沙島礁的占領(lǐng)。在中國航行及其他技術(shù)條件低下、國力弱小的情況下就更是如此，這樣，在實踐和法理兩個方面給其他國家挑戰(zhàn)南沙主權(quán)提供了機會。但按現(xiàn)行國際法要求，領(lǐng)土主權(quán)的取得需要持續(xù)、有效的占領(lǐng)。南海潮差可達半米，因此，有的島嶼在高潮時就幾乎被淹沒了。所有島嶼面積都比較小，最大島嶼的面積也只有 。 可見，南沙群島是由露出水面的地理單元和不露出水面的地理單元兩部分組成的。 （ 5）沙島。已露出海面的礁體，但高潮時仍然可能會被水淹沒。礁體生長已接近海面，低潮時還會露出水面，所以對航行威脅較大，水深一般小于 7米，如南安礁水深 3． 7米，海安礁水深 4． 6米。離海面距離較小的礁體，它的下部為原生礁，表面覆蓋了珊瑚砂礫等碎屑層，如曾母暗沙，水深 11～ 22米，對航行已略有影響。這種珊瑚位于海面下較深處，一般距離海平面 20～ 30米，如人駿灘水深 27米。目前已定名的島、洲、礁、沙、灘共 189座（根據(jù)中國地名委員會 1983年 1月公布），其中島嶼（包括石、嶼） 14個，沙洲 6個，暗礁（包括巖、堡）1]3個，暗沙 35個，暗灘（廊） 21個。現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)各國對南海海域劃界持有不同的法理依據(jù)，區(qū)域外美、日等大國頻頻插手，南海局勢充滿變數(shù)。當前所謂的南海問題，主要是指南沙群島的主權(quán)爭端。東距馬來西亞的沙巴海岸約 250千米、沙撈越海岸約 160千米，菲律賓的巴拉望島約 100千米。南北長約 1000千米。至 117176。、東經(jīng) 109176。至 11176。之間，群島全部為隱伏于水下的環(huán)狀珊瑚礁，位于新加坡至香港的主航線的東部。至 114176。、東經(jīng) 113176。至 16176。 位于北緯 15176。其北距?？?240海里，東北距香港 390海里，西距越南中部海岸 240海里，西北距榆林港 150海里。 0839。 4639。 5439。 1139。其東北距臺灣 240海里，正北距汕頭約 140海里，西北距惠陽甲子門 120海里；處香港、馬尼拉航道之要沖，至香港 170海里、馬尼拉 400海里。至 117176。 3139。 3039。）以東；馬來西亞沙撈越、北婆羅州和菲律賓巴拉望島、呂宋島海岸（東經(jīng) 120’）以西，包括東沙、西沙、南沙、中沙和位于中沙東南的黃巖島，即通常所稱的南海諸島及其附近水域。）以南；曾母暗沙（北緯 4176。整個海域為一由東北朝西南走向的半封閉海域， 東西距離為 1380千米，南北距離約 2380千米，總面積約 350萬平方千米 。南部是馬來西亞的沙巴和沙撈越；文萊；印度尼西亞的納吐納群島和新加坡。其北部是中國的海南省、臺灣省、廣西壯族自治區(qū)、廣東省和福建省、香港特別行政區(qū)。 1039。 1039。至南緯 3176。這次海戰(zhàn)我海軍艦艇完好無損，僅楊志亮 1人被越軍打傷 四、南海爭端的嚴峻形勢及其原因 （一）我國南海主權(quán)被侵占的嚴峻現(xiàn)實 我國南海圖示 （二）我國南海的地理坐標