【正文】 越南認(rèn)為，直到 1933年，“長(zhǎng)沙群島”還是“無(wú)主地”。如果按照菲“地理鄰近論”行事，世界政治地圖將要重畫，天下勢(shì)必大亂。 （九）菲方以“地理鄰近”為借口對(duì)黃巖島提出領(lǐng)土主權(quán)要求在國(guó)際法上根本就不能成立 國(guó)際法和國(guó)際實(shí)踐早已認(rèn)定“地理鄰近”不是解決領(lǐng)土歸屬的國(guó)際法原則。非法行為不能產(chǎn)生權(quán)利，這是國(guó)際法的基本原則。菲海洋管轄權(quán)范圍應(yīng)以不損害中國(guó)對(duì)黃巖島的領(lǐng)土主權(quán)為限，更不能以主張自己的海洋管轄權(quán)為由而吞并中國(guó)領(lǐng)土黃巖島?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》允許沿海國(guó)建立 200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，但沿海國(guó)無(wú)權(quán)因此而損害他國(guó)的固有領(lǐng)土主權(quán)。在 1994年 10月 18日菲國(guó)家地圖和資源信息部及 1994年 11月 18日菲業(yè)余無(wú)線電協(xié)會(huì)向美國(guó)業(yè)余無(wú)線電協(xié)會(huì)出具的文件中，均確認(rèn)“菲領(lǐng)土邊界和主權(quán)是由 1898年 12月 10日巴黎條約第三款所規(guī)定，黃巖島位于菲領(lǐng)土邊界之外”。 在 1994年 10月 18日菲國(guó)家地圖和資源信息部及 1994年 11月 18日業(yè)余無(wú)線電協(xié)會(huì)向美國(guó)業(yè)余無(wú)線電協(xié)會(huì)出具的文件中，均確認(rèn)“菲領(lǐng)土邊界和主權(quán)是由 1898年 12月 10日巴黎條約第三款所規(guī)定，黃巖島位于菲領(lǐng)土邊界之外”。 1981年、 1984年菲律賓出版的地圖仍然將黃巖島標(biāo)繪在菲領(lǐng)土范圍之外。 （五）長(zhǎng)期以來(lái)菲律賓官方地圖從未包括黃巖島 “在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，菲律賓的若干法律文件、官方文件和國(guó)家地圖中，從未涉及黃巖島。 51′ ，根本不在上述條約界限范圍內(nèi)。中國(guó)國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)張海文在接受采訪時(shí)表示，包括 1898年美西《巴黎條約》、 1900年美西《華盛頓補(bǔ)充條約》和 1930年《英美協(xié)定》等，這些條約明確地界定了菲律賓領(lǐng)土的西部界限在東經(jīng) 118176。 “批準(zhǔn)申請(qǐng)和行政管轄行為完全是官方的、政府的行為，這是證明中國(guó)行使管轄權(quán)的直接證據(jù)。目前，黃巖島由海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處實(shí)施行政管轄。其次，中國(guó)歷代政府出版的官方地圖均將黃巖島標(biāo)為中國(guó)領(lǐng)土。作為官方行為，元朝時(shí)期的“四海測(cè)驗(yàn)”就體現(xiàn)了這一點(diǎn)，而類似的例子舉不勝舉。1994年，我南?？茖W(xué)考察隊(duì)抵達(dá)黃巖島進(jìn)行考察，并在島上建立了 1塊 1米高的水泥紀(jì)念碑。1978年 6月，該所人員再次赴黃巖島進(jìn)行考察。中國(guó)政府近年來(lái)多次派科學(xué)考察隊(duì)到黃巖島進(jìn)行考察。而這一事實(shí)，在中國(guó)歷史文獻(xiàn)中有著清晰的記載。 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆史地研究中心副主任李國(guó)強(qiáng)告訴記者，元朝時(shí)期，為了統(tǒng)一全國(guó)歷法，元世祖敕令時(shí)任都水監(jiān)、天文學(xué)家郭守敬主持開展實(shí)地測(cè)量，此即“四海測(cè)驗(yàn)”。 （一）中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)黃巖島 在中國(guó)的大量歷史文獻(xiàn)中可以發(fā)現(xiàn)，早在 2023多年前，中國(guó)人民就首先發(fā)現(xiàn)包括黃巖島在內(nèi)的南海諸島及其海域，并首先予以命名，稱之為“漲海”“漲海崎頭”。對(duì)此，中華人民共和國(guó)政府都予以了駁斥。 1956年 5月 29日，當(dāng)時(shí)的南越政府駐菲律賓公使高太寶在菲律賓中部的宿務(wù)省接見記者時(shí)稱，南沙群島是法國(guó)殖民政府轄區(qū)的一部分，越南獨(dú)立后，法國(guó)也將南沙群島的主權(quán)移交給了越南。這為以后越南對(duì)南沙群島的主權(quán)主張?zhí)峁┝私杩?。前者主要指法?guó) 20世紀(jì) 30年代對(duì)南沙群島和西沙群島的侵略，后者主要指冷戰(zhàn)格局。這就使沿海國(guó)不斷擴(kuò)大海洋管轄權(quán)的實(shí)踐與有關(guān)國(guó)家原有的歷史性權(quán)利產(chǎn)生矛盾，進(jìn)而產(chǎn)生爭(zhēng)端。首先，根據(jù)《公約》，沿海國(guó)享有從領(lǐng)?；€量起不超過(guò) 200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，這大大擴(kuò)大了沿海國(guó)家的海域管轄范圍，由此產(chǎn)生的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界引起許多國(guó)家間的爭(zhēng)端。它確立了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度，標(biāo)志著世界海洋管理進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代。 3.《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》影響的因素 在 1982年 4月通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）。 因此，不論是南沙群島主權(quán)爭(zhēng)端國(guó)，還是其他南海周邊國(guó)家以及區(qū)域外的大國(guó)如美國(guó)、日本、俄羅斯都十分重視南海的航行自由和飛越自由問(wèn)題。中國(guó)、韓國(guó)、日本與東南亞各地的航線，菲律賓與中南半島各地來(lái)往的航線都要經(jīng)過(guò)南海上空。而且，亞太國(guó)家也都認(rèn)為其經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展與南海國(guó)際航線是否自由開放密切相關(guān)。中國(guó)、日本、韓國(guó)與中國(guó)臺(tái)灣的進(jìn)出口貿(mào)易絕大多數(shù)必經(jīng)此通道。誰(shuí)若控制了這些島嶼，就等于直接或間接控制了從馬六甲海峽到日本和俄羅斯遠(yuǎn)東，從新加坡到香港，從廣東到馬尼拉，從東亞到西亞、非洲和歐洲的大多數(shù)海上航道。南沙群島分布有南海諸島中最廣的灘、礁和小島，從東南向西北延伸約 1000km，所有通過(guò)南海的空中航線和海上航道基本上都通過(guò)南沙群島。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)和蘇聯(lián)分別在菲律賓蘇比克和越南金蘭灣駐有海軍部隊(duì)，南海一度成為冷戰(zhàn)的前沿陣地。在進(jìn)行太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)之前，日本人占領(lǐng)了西沙和南沙群島，并在南沙群島建立了一 個(gè)海軍基地，作為對(duì)印支、新加坡和印度尼西亞等地發(fā)起進(jìn)攻的跳板。 第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前夕，法國(guó)海軍副司令埃斯特瓦指出：英國(guó)人可以把西沙群島作為香港、新加坡之間海上航線的一個(gè)重要觀測(cè)站，日本人也可以把該群島作為其南下擴(kuò)張的?？哲娏⒆泓c(diǎn)。法國(guó)航海委員會(huì)副主席伯京也認(rèn)為：人們無(wú)法忽略西沙和南沙群島的戰(zhàn)略重要性。早在 20世紀(jì)初，南海的戰(zhàn)略位置就引起了法國(guó)、英國(guó)和日本等國(guó)的極大關(guān)注。 （六）南海爭(zhēng)端的起因 南海爭(zhēng)端的直接起因是越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和文萊幾國(guó)對(duì)部分南沙島礁的占領(lǐng)或?qū)Σ糠帜仙澈Ｓ虻目刂?，但在直接起因的背后，核心是資源因素，同時(shí)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、戰(zhàn)略和國(guó)際法等諸多方面。 唐森得高特教授等則否認(rèn)中國(guó)斷續(xù)線的法律性質(zhì)及歷史性權(quán)利。 此外，國(guó)外學(xué)者對(duì)南海諸島主權(quán)歸屬的看法不一，有些學(xué)者如韓國(guó)的國(guó)際法學(xué)者樸椿浩、美國(guó)國(guó)際邊界問(wèn)題專家丹尼爾，澤瑞克和美國(guó)印地安納州保爾州立大學(xué)張德光教授認(rèn)為，中國(guó)對(duì)于西沙群島和南沙群島的主權(quán)要求比越南更久遠(yuǎn)、更充實(shí)。此外，聯(lián)邦德國(guó) 1954年出版的《世界大地圖》；英國(guó) 1968年出版的《今日電訊世界地圖集》和法國(guó) 1968年院出版的《世界普通地圖》等西方國(guó)家出版的 10余種地圖都標(biāo)注南海諸島屬于中國(guó)。在此特別應(yīng)提到日本與法國(guó)：兩國(guó)都曾侵占過(guò)中國(guó)南沙群島，法國(guó)還曾經(jīng)是越南的宗主國(guó)。 （ 2）國(guó)際社會(huì)對(duì)南海斷續(xù)線的態(tài)度從有利中方走向中立 20世紀(jì) 70年代之前，南海周邊國(guó)家承認(rèn)、默認(rèn)南海斷續(xù)線的存在，西方列強(qiáng)屢屢侵犯南海海域遭中國(guó)抗議的事實(shí)，國(guó)際社會(huì)大多承認(rèn)南海斷續(xù)線的存在，把線內(nèi)島礁主權(quán)標(biāo)注為中國(guó)。馬來(lái)西亞海洋研究院院長(zhǎng)稱，斷續(xù)線作為對(duì)整個(gè)南海提出的權(quán)利主張是“輕浮的，非理性的，且不合邏輯的”，“這在法律上或在歷史都沒(méi)有依據(jù)”，不能依此主張歷史性權(quán)利，不承認(rèn)斷續(xù)線內(nèi)的水域是歷史性水域，實(shí)質(zhì)上是對(duì)斷續(xù)線的否定。越南是否定中國(guó)南海斷續(xù)線最為激烈的國(guó)家之一。 1975年統(tǒng)一后，越南完全改變了上述立場(chǎng)，轉(zhuǎn)而對(duì)西沙、南沙群島提出主權(quán)要求。 越南由承認(rèn)轉(zhuǎn)為完全否定該線的存在。然而， 20世紀(jì) 70年代以來(lái)，隨著南海海域石油的發(fā)現(xiàn)、《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的通過(guò)、南海地區(qū)國(guó)際政治形勢(shì)的變化，出于自身利益考慮，南海周邊國(guó)家及國(guó)際社會(huì)對(duì)南海斷續(xù)線的態(tài)度發(fā)生了變化。 南海斷續(xù)線從無(wú)到有，從連續(xù)到斷續(xù)，范圍從北往南延伸的變化過(guò)程，一定程度上反映了人們隨著時(shí)間的推移，認(rèn)知的擴(kuò)大和加深，對(duì)南海諸島范圍的認(rèn)識(shí)從片面到全面的變化過(guò)程。 1954年，公營(yíng)地圖出版社發(fā)行《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃圖》，將海南島與越南海岸之間的兩條斷續(xù)線取消，形成南海九條斷續(xù)線。附近。至此，中國(guó)政府正式確定了中國(guó)南海的領(lǐng)土范圍并用斷續(xù)線標(biāo)出。這是近代歷史上，中國(guó)對(duì)于南海諸島主權(quán)最有法律性質(zhì)的主權(quán)主張。 為了使確定的南海領(lǐng)土范圍具體化，當(dāng)時(shí)的內(nèi)政部方域司于 1947年 12月印制《南海諸島位置圖》，其中標(biāo)繪了一條西起中越邊界北侖河口，東至臺(tái)灣東北共 11段線構(gòu)成南海斷續(xù)線， 線內(nèi)標(biāo)有東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島，并標(biāo)出曾母暗沙及大部分島礁的個(gè)體名稱，斷續(xù)線的最南端標(biāo)在北緯 4176。 抗戰(zhàn)勝利后，中國(guó)收復(fù)南海諸島。更重要的是， 該委員會(huì)在 1935年 4月出版的《中國(guó)南海島嶼圖》，確定中國(guó)南海最南的疆域線至北緯 4176。以致造成中國(guó)海疆線出入很大，不利于維護(hù)中國(guó)南海主權(quán)。左右，是最早將南海諸島四個(gè)群島和曾母暗沙全部劃入斷續(xù)線的地圖。左右，沒(méi)有包括曾母暗沙。由于畫法不統(tǒng)一，大部分的地圖把連續(xù)線的最南端標(biāo)繪在北緯 7176。左右，并不統(tǒng)一。 其三，連續(xù)線內(nèi)包括了南海諸島四個(gè)群島的地圖，但最南端畫在北緯鏟 4176。這時(shí)期在地圖上南海海域標(biāo)明“南海九小島”或“瓊南九島”的版本較多，同時(shí)也出現(xiàn)將連續(xù)線擴(kuò)大畫至“九小島”外圍的地圖，如 1934年 8月的陳鐸編《新制中國(guó)地圖》，將連續(xù)線擴(kuò)大至九小島之外，南端擴(kuò)至北緯 9176。左右，向東至呂宋島西側(cè)海面，再向東北沿東沙島東側(cè)，經(jīng)臺(tái)灣海峽與東海、黃海海域中國(guó)界標(biāo)志線匯合。該線西起北部灣中越陸上邊界線在沿岸終止處，然后在越南海岸外海域向東南延伸，最南端標(biāo)在北緯15176。依照連續(xù)線內(nèi)包括群島范圍大小不同中國(guó)私人出版的地圖主要分為三類： 其一，連續(xù)線內(nèi)僅包括東沙島和西沙群島的地圖 這類地圖包括： 1914年 12月上海亞?wèn)|圖書館胡晉接編《中華民國(guó)地理新圖》； 1927年 5月屠思聰編《中華最新形勢(shì)圖》和 1933年 7月陳鐸編《中國(guó)模范地圖》等。 最早在地圖上標(biāo)示出南海海疆線的是 1914年 12月上海亞?wèn)|圖書館胡晉接編的《中華民國(guó)地理新圖》，但該地圖是用一條連續(xù)線表示南海海疆線，而不是斷續(xù)線。清政府立即派人巡視西沙群島，并在西沙群島上舉行豎立主權(quán)碑的儀式。 20世紀(jì)初，列強(qiáng)開始侵犯中國(guó)南海主權(quán)與海洋權(quán)益。 （五）我國(guó)南海的斷續(xù)線 我國(guó)南海斷續(xù)線，又稱 U型線，即確定中國(guó)南海的島嶼主權(quán)與海洋權(quán)益線，指中國(guó)政府于 1947年確定并于 1948年正式對(duì)外公布的在地圖上由九條（原為十一條， 1953年中國(guó)政府批準(zhǔn)去掉了北部灣內(nèi)的兩條）斷續(xù)線所標(biāo)示的由北到南圍繞南海的形成 U型的海上權(quán)利范圍線。只是在 70年代以后，各國(guó)才紛紛強(qiáng)化對(duì)南沙島礁的占領(lǐng)。在中國(guó)航行及其他技術(shù)條件低下、國(guó)力弱小的情況下就更是如此，這樣，在實(shí)踐和法理兩個(gè)方面給其他國(guó)家挑戰(zhàn)南沙主權(quán)提供了機(jī)會(huì)。但按現(xiàn)行國(guó)際法要求，領(lǐng)土主權(quán)的取得需要持續(xù)、有效的占領(lǐng)。南海潮差可達(dá)半米，因此，有的島嶼在高潮時(shí)就幾乎被淹沒(méi)了。所有島嶼面積都比較小，最大島嶼的面積也只有 。 可見，南沙群島是由露出水面的地理單元和不露出水面的地理單元兩部分組成的。 （ 5）沙島。已露出海面的礁體，但高潮時(shí)仍然可能會(huì)被水淹沒(méi)。礁體生長(zhǎng)已接近海面，低潮時(shí)還會(huì)露出水面，所以對(duì)航行威脅較大，水深一般小于 7米，如南安礁水深 3． 7米，海安礁水深 4． 6米。離海面距離較小的礁體，它的下部為原生礁，表面覆蓋了珊瑚砂礫等碎屑層，如曾母暗沙，水深 11～ 22米，對(duì)航行已略有影響。這種珊瑚位于海面下較深處，一般距離海平面 20～ 30米，如人駿灘水深 27米。目前已定名的島、洲、礁、沙、灘共 189座（根據(jù)中國(guó)地名委員會(huì) 1983年 1月公布），其中島嶼（包括石、嶼） 14個(gè)，沙洲 6個(gè)，暗礁（包括巖、堡）1]3個(gè)，暗沙 35個(gè)，暗灘（廊） 21個(gè)?，F(xiàn)在區(qū)域內(nèi)各國(guó)對(duì)南海海域劃界持有不同的法理依據(jù)，區(qū)域外美、日等大國(guó)頻頻插手，南海局勢(shì)充滿變數(shù)。當(dāng)前所謂的南海問(wèn)題，主要是指南沙群島的主權(quán)爭(zhēng)端。東距馬來(lái)西亞的沙巴海岸約 250千米、沙撈越海岸約 160千米，菲律賓的巴拉望島約 100千米。南北長(zhǎng)約 1000千米。至 117176。、東經(jīng) 109176。至 11176。之間，群島全部為隱伏于水下的環(huán)狀珊瑚礁，位于新加坡至香港的主航線的東部。至 114176。、東經(jīng) 113176。至 16176。 位于北緯 15176。其北距海口 240海里，東北距香港 390海里，西距越南中部海岸 240海里，西北距榆林港 150海里。 0839。 4639。 5439。 1139。其東北距臺(tái)灣 240海里，正北距汕頭約 140海里，西北距惠陽(yáng)甲子門 120海里；處香港、馬尼拉航道之要沖，至香港 170海里、馬尼拉 400海里。至 117176。 3139。 3039。）以東；馬來(lái)西亞沙撈越、北婆羅州和菲律賓巴拉望島、呂宋島海岸（東經(jīng) 120’）以西，包括東沙、西沙、南沙、中沙和位于中沙東南的黃巖島，即通常所稱的南海諸島及其附近水域。）以南；曾母暗沙（北緯 4176。整個(gè)海域?yàn)橐挥蓶|北朝西南走向的半封閉海域， 東西距離為 1380千米，南北距離約 2380千米，總面積約 350萬(wàn)平方千米 。南部是馬來(lái)西亞的沙巴和沙撈越；文萊；印度尼西亞的納吐納群島和新加坡。其北部是中國(guó)的海南省、臺(tái)灣省、廣西壯族自治區(qū)、廣東省和福建省、香港特別行政區(qū)。 1039。 1039。至南緯 3176。這次海戰(zhàn)我海軍艦艇完好無(wú)損，僅楊志亮 1人被越軍打傷 四、南海爭(zhēng)端的嚴(yán)峻形勢(shì)及其原因 （一）我國(guó)南海主權(quán)被侵占的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí) 我國(guó)南海圖示 （二）我國(guó)南海的地理坐標(biāo)