【正文】 在失去對基層核算人員控制的情況下，對二級核算單位的財務控制失去了基礎 成本控制：以上情況 導致科研成本、生產(chǎn)成本核算不清的現(xiàn)象 院財務部實際不能控制二級核算單位客觀地對成本進行分攤，那么中電的成本核算也就失去了基礎，造成了成本不清的問題 成本 科 研 生 產(chǎn) 利潤 成本 特點是彈性大，不易控制 為其成本的轉移提供了方便 財務缺乏準確的成本核算，帶來一系列的問題不能解決，包括利潤不清、獎勵不公、考核不力等 生產(chǎn)、科研成本不清，無法為高層決策提供有力的支持 研究室不愿將科研與生產(chǎn)分開 科研人員無法擺脫生產(chǎn)“利潤”的誘惑，影響科研水平的提高，從而不利于中電科研實力的增強 生產(chǎn)部門不計成本的從事生產(chǎn)，侵蝕全院利益，有些產(chǎn)品的生產(chǎn)成本如果不進行轉移，未必是有利潤的 一些不進行生產(chǎn)的研究室科研人員感到收入不公 帶來的一系列問題 采購控制：采購部門缺乏監(jiān)督機制，如物資供應部 物質供應部器材采購合同確定流程 業(yè)務員 購買申請人 接受任務 供應部部長 審核 是否合格供方 是 否 進行供方評定 草擬合同 開發(fā)副院長 是否大于 30萬 合同評審 簽訂合同 合同評審 簽訂合同 否 是 參與合同評審 過程控制和抽查 其他人員 庫存控制：庫存管理混亂，內控不足，盤點工作至今仍無一清晰結果 物質供應部 二級庫 室主任 物質庫 采購商品 盤點 入庫 使用 課題組 庫存管理流程 原材料 日用品 入庫 申請 審批 領取 物質供應部采購的原材料未經(jīng)盤點就入二級庫，在二級庫，管理混亂，浪費嚴重，二級庫沒有能力每天盤點。 ?利用成本核算資料，對影響成本升降的各種因素進行科學的分析比較，研究成本變動的因素和原因，了解成本變動的規(guī)律，尋求降低成本的途徑。 ? 反映職能 ? 計劃和預算職能 ?成本計劃是預先規(guī)定組織計劃期內產(chǎn)品生產(chǎn)消耗和各種產(chǎn)品的成本水平。指揮鏈不清晰，決策權、指揮權與用人權分離，責任與權力不一致 院長、黨委副書記 葛子干 外事辦 紀委 人力資源部 副院級分工過細，為部門間協(xié)調增加難度 院長 財務部 審計監(jiān)察部 科技委 開發(fā)副院長 產(chǎn)品發(fā)展部 物資供應部 總工程師 科技發(fā)展部 標準化中心 條件保障副院長 條件保障部 保衛(wèi)保密部 計量中心 質量管理部 黨辦 紀委 退休處 離管處 團委 人力資源副院長 人力資源部 宣傳部 組織部 技改辦 副總質量師 工會 熔鑄中心 外事辦 檔案中心 法律顧問室 管理副院長 工會主席 共 8個副院級職位，其中 7 位需要院長進行協(xié)調，院長同時還管理 5個職能部門，按照管理跨度為 4－ 6人的原則，實際上是管理幅度較大 非金屬科研副院長 科技委主任益 黨委書記 黨委副書記 院部 個別職能部門出現(xiàn)了雙重領導現(xiàn)象 總工 程師 科技發(fā)展部 標準化中心 非金屬科研副院長 院長 每個部門只能有一個直接上級，否則會出現(xiàn)多頭指揮的問題，造成難以考核，或者下級的無所適從 %%% %%%%%%%%%經(jīng)常 有時 偶爾 沒有多頭指揮調查 資料來源：調查問卷 在決策層之外，管理層與作業(yè)層同樣存在決策權、指揮權和執(zhí)行權不統(tǒng)一的現(xiàn)象 例子： ?他不聽你的，還找事，你沒有權力把他怎么樣，他卻可以炒了你； ?許多事沒法辦，他只要每天來上班，什么事不做也要給工資 基層管理人員近五成的員工認為在本部門人員調配、獎金分配方面需要更大的權利 %%%%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%需要 一般 不需要 無所謂職能部門管理人員近六成的員工認為在本部門人員調配、獎金分配方面需要更大的權利 %%%%0%10%20%30%40%50%60%70%需要 一般 不需要 無所謂資料來源：調查問卷 多頭指揮和越級匯報等不規(guī)范管理問題的存在，影響著中電指揮系統(tǒng)的正常運作 重要原則 ?上級對下級只能越級檢查不能越級指揮 ?下級對上級不能越級報告，只能越級申訴 ?造成企業(yè)管理指揮系統(tǒng)失靈 ?降低上級的威信 ?損害管理者在員工中的整體形象 日常管理中，一半以上的人認為上下級的指令和匯報存在越級現(xiàn)象 接近七成的人在日常工作中接受多頭指揮 幾乎沒有%非常普遍%有時有%不知道%%%% %0%5%10%15%20%25%30%35%經(jīng)常 有時 偶爾 沒有問：中電在日常管理中，上下級間的指令和匯報是否存在越級現(xiàn)象 問：是否經(jīng)常出現(xiàn)多個領導向你分派任務的情況 資料來源：調查問卷 一些職能部門主管服務意識不強，在考核、監(jiān)督體系不健全情況下，不能很好地履行職責 監(jiān)督 考核 外部監(jiān)督 內部監(jiān)督 內部考核 外部考核 被服務人員向部門領導反映 部門領導對主管的管理 本部門成立的考核小組對主管的業(yè)績進行考核 除本部門之外的，與主管工作相關的員工參與考核 因怕報復，此路不通 作用有限 作用有限 有效，但沒有實行 兩種管理控制方式 調查 :關于您對中電的一些看法 %%%%0%20%40%60%80%多干的不如少干的，干活的不如看著干的職能部門辦事拖拉職能部門權力過大，但缺乏相關責任的匹配基層單位負責人承擔了責任，但并沒有相應的權力資料來源：調查問卷 為此基層領導面對職能部門的各項、各級要求，疲于應付，無法集中精力做主營業(yè)務 職能部門的主管將二級核算單位的領導當作漏斗，所有的事情首先要找的就是基層領導 各研究室的領導多是專業(yè)研究的帶頭人，在各種日常事務性工作中投入了太多的精力和時間 %%%%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%10%30%在處理與職能部門間的協(xié)調和審批事務30%50%在處理與職能部門間的協(xié)調和審批事務50%70%在處理與職能部門間的協(xié)調和審批事務70%以上在處理與職能部門間的協(xié)調和審批事務基層領導 工會的活動 工會的活動 工會的活動 工會的活動 工會的活動 工會的活動 工會的活動 團委活動 團委活動 團委活動 團委活動 其他雜事 統(tǒng)計數(shù)據(jù) 統(tǒng)計數(shù)據(jù) 統(tǒng)計數(shù)據(jù) 統(tǒng)計數(shù)據(jù) 統(tǒng)計數(shù)據(jù) 各類報批 各類報批 各類報批 各類報批 調查：基層單位負責人工作時間 資料來源：調查問卷 縱向溝通方面，上下級部門之間溝通效果差，沒有形成鼓勵員工提合理化建議的氛圍 調查顯示： 對工作存在問題時 ,只有不到一半的人直接與上級溝通 ,很多人更認為說了也沒有用 問：請您評價一下我院的內部溝通情況： 上、下級溝通渠道 %%%%%0%10%20%30%40%50%說了也沒用，發(fā)些牢騷算了找機會與直接上級交流 與最親密的同事私下交流找比較熟悉的航材院管理者交流其他 問：如果您對中電的工作存在疑問，您將怎樣？ %%%0%10%20%30%40%50%60%暢通 不暢通 一般調查顯示： 員工普遍反映上下級溝通渠道差強人意 資料來源：調查問卷 橫向溝通方面，部門間的橫向溝通效果不盡如人意 %%%0%10%20%30%40%50%60%暢通 不暢通 一般對中電部門間信息交流渠道狀況的調查 調查顯示： 只有不到5%的認為部門間信息溝通是暢通的，有 43%的員工認為是不暢通的，接近五成的員工認為一般 資料來源：調查問卷 造成不同部門相應人員間信息傳遞速度慢，工作效率不高 經(jīng)常能%偶爾能%偶爾不能%經(jīng)常不能%對員工能否及時了解到本院和本部門相關經(jīng)營管理信息的調查 調查顯示： 只有不到 9%的認為能及時了解到經(jīng)營管理信息，有近 86%的員工認為是不能及時了解到本院和本部門相關的經(jīng)營管理信息 資料來源：調查問卷 二級核算單位間協(xié)調也不順暢，主要原因是各單位為各自利益固守一方，很少從整體利益出發(fā)解決問題 %%%%0%10%20%30%40%50%60%70%80% 現(xiàn)行經(jīng)濟管理辦法的驅使，造成基層單位為各自利益固守一方，絕少從整體出發(fā)解決問題收入高低的長期性差異，造成一些部門人員心理不平衡，時而會反映到工作中各單位業(yè)務環(huán)境的差異造成各自關注點的不同，故時有發(fā)生忽視彼此協(xié)作的現(xiàn)象各單位任務繁重，顧不過來問：您認為與各基層單位協(xié)調不佳的主要原因是什么？ 資料來源：調查問卷 實際調查發(fā)現(xiàn)，中電管理中尚存人治多于法治、規(guī)范性制度實施不力的問題 能%好像能%不能%不知道%對我院的管理制度是否能得到嚴格執(zhí)行的調查 %%%%0%5%10%15%20%25%30%能力、水平的高低權力大小與領導關系的好壞收入多少對我院衡量個人成功主要標準的調查 資料來源：調查問卷 為此，中電管理走向規(guī)范化，需要從 人治到法治的轉變 人治 ?人為因素太多不利于中電的進一步發(fā)展 ?易形成集權，隨意性 ?揣摩領導意圖，看上級臉色行事 ?扼殺積極性和創(chuàng)造性， 人才流失 法治 ?市場經(jīng)濟發(fā)展的必然 ?有章可循，有法可依 目標明確，利于競爭 ?利于授權、利于中電的進一步發(fā)展 ?易形成積極進取的良好的工作氛圍 導讀 組織 總論 計劃 資源浪費 協(xié)調 總結 控制 有效的控制系統(tǒng)一般有十個方面的特性 準確性： 提供正確的數(shù)據(jù) 適時性： 能及時地改變管理層的注意力，使之防止某一部門出現(xiàn)對組織造成嚴重傷害的行為 經(jīng)濟性： 從經(jīng)濟角度上看，控制系統(tǒng)的運行是合理的 靈活性： 適應各種變化或利用各種新的機會 通俗性： 一個難以理解的控制系統(tǒng)會導致不必要的錯誤，挫傷員工的積極性 標準合理性： 控制標準必須是合理的和能夠達到的 戰(zhàn)略高度： 管理層應該控制那些對組織行為有戰(zhàn)略性影響的因素。在此狀態(tài)下，容易出現(xiàn)資源沖突和相互推諉的現(xiàn)象，影響組織的運作效率 偶爾%有時%經(jīng)常%從來沒有%問：您是否發(fā)現(xiàn)有屬于自己職責范圍之內的工作，自己沒有權力負責？ 資料來源：調查問卷 影響著各層次人員在組織中的工作效率 %%%%%%0% 20% 40% 60% 80%經(jīng)常不知道應該向誰匯報工作注重絕對公平、不注重效率沒有人愿意拍板決策時間觀念差職能部門辦事拖拉多干的不如少干的，干活的不如看著干的問：下列哪些情形在中電日常工作中比較常見？ 資料來源：調查問卷 同時多年來，中電職能部門改革不徹底 %%%%改革任務只完成一小部分光說不做改不如不改改革徹底問：你認為我院的改革處于何種狀態(tài)？ %%%%0%10%20%30%40%50%60%很快 快 不快 很慢問：你認為我院的改革步伐是快是慢？ 資料來源：調查問卷 造成 機構臃腫，人浮于事的現(xiàn)狀 %%%%%0%10%20%30%40%50%60%70%機關機構臃腫，人浮于事 敬業(yè)精神弱化 團隊意識弱化 人員觀念落后，導致素