【正文】 具體要求是：全面、具體；科學(xué)、確切；書面形式 但在中電院級領(lǐng)導(dǎo)層面，權(quán)責(zé)匹配上目前尚不完全統(tǒng)一 財(cái)務(wù)部 審計(jì)監(jiān)察部 科技委 開發(fā)副院長 張軍 物資供應(yīng)部 總工程師 吳學(xué)仁 科技發(fā)展部 條件保障副院長 于潔飛 條件保障部 保衛(wèi)保密部 計(jì)量中心 退休處 離管處 團(tuán)委 宣傳文化部 組織部 技改辦 非金屬科研副院長 陳祥寶 工會 檔案中心 法律顧問室 黨委副書記 宋京平 院部 管理副院長 李曉紅 工會主席賀書奎 黨辦 科技委主任 益小蘇 質(zhì)量管理部 標(biāo)準(zhǔn)化中心 產(chǎn)品發(fā)展部 黨委書記、副院長 劉井宏 院長指揮鏈上的副院長職權(quán)與黨務(wù)指揮鏈上的黨委書記職權(quán)沒有明晰的界定。 在失去對基層核算人員控制的情況下，對二級核算單位的財(cái)務(wù)控制失去了基礎(chǔ) 成本控制：以上情況 導(dǎo)致科研成本、生產(chǎn)成本核算不清的現(xiàn)象 院財(cái)務(wù)部實(shí)際不能控制二級核算單位客觀地對成本進(jìn)行分?jǐn)?，那么中電的成本核算也就失去了基礎(chǔ)，造成了成本不清的問題 成本 科 研 生 產(chǎn) 利潤 成本 特點(diǎn)是彈性大，不易控制 為其成本的轉(zhuǎn)移提供了方便 財(cái)務(wù)缺乏準(zhǔn)確的成本核算，帶來一系列的問題不能解決，包括利潤不清、獎勵不公、考核不力等 生產(chǎn)、科研成本不清，無法為高層決策提供有力的支持 研究室不愿將科研與生產(chǎn)分開 科研人員無法擺脫生產(chǎn)“利潤”的誘惑，影響科研水平的提高，從而不利于中電科研實(shí)力的增強(qiáng) 生產(chǎn)部門不計(jì)成本的從事生產(chǎn)，侵蝕全院利益，有些產(chǎn)品的生產(chǎn)成本如果不進(jìn)行轉(zhuǎn)移，未必是有利潤的 一些不進(jìn)行生產(chǎn)的研究室科研人員感到收入不公 帶來的一系列問題 采購控制：采購部門缺乏監(jiān)督機(jī)制，如物資供應(yīng)部 物質(zhì)供應(yīng)部器材采購合同確定流程 業(yè)務(wù)員 購買申請人 接受任務(wù) 供應(yīng)部部長 審核 是否合格供方 是 否 進(jìn)行供方評定 草擬合同 開發(fā)副院長 是否大于 30萬 合同評審 簽訂合同 合同評審 簽訂合同 否 是 參與合同評審 過程控制和抽查 其他人員 庫存控制：庫存管理混亂，內(nèi)控不足，盤點(diǎn)工作至今仍無一清晰結(jié)果 物質(zhì)供應(yīng)部 二級庫 室主任 物質(zhì)庫 采購商品 盤點(diǎn) 入庫 使用 課題組 庫存管理流程 原材料 日用品 入庫 申請 審批 領(lǐng)取 物質(zhì)供應(yīng)部采購的原材料未經(jīng)盤點(diǎn)就入二級庫，在二級庫，管理混亂，浪費(fèi)嚴(yán)重，二級庫沒有能力每天盤點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，有效的組織結(jié)構(gòu)需滿足一定的設(shè)計(jì)原則 以 實(shí) 現(xiàn) 中電中存在部分職能部門定位錯位，將不承擔(dān)管理職責(zé)的部門設(shè)為職能管理部門，如標(biāo)準(zhǔn)化中心 標(biāo)準(zhǔn)化中心標(biāo)準(zhǔn)建立流程 標(biāo)準(zhǔn)化中心 集團(tuán)公司 各工廠、院 所 上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目 審批 國防科工委 各編寫單位 組織主編單位開計(jì)劃會 落實(shí)各主編單位 組織課題組編寫 初稿審核 征求意見 整理意見，完成送審稿 審核 開審查會 提出修改意見 再次確認(rèn) 形成報(bào)批搞 確定標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)化中心的主要業(yè)務(wù)是行業(yè)管理職能，從流程圖中可以看出，其服務(wù)的對象是行業(yè)內(nèi)各單位，而不是中電內(nèi)創(chuàng)造利潤的二級核算單位，按照貢獻(xiàn)分析法，標(biāo)準(zhǔn)化中心不應(yīng)該作為中電的職能部門 又如航材中心 航材中心的主要業(yè)務(wù)是行業(yè)管理職能，其服務(wù)的對象是行業(yè)內(nèi)各單位，而不是中電內(nèi)創(chuàng)造利潤的二級核算單位，按照貢獻(xiàn)分析法，航材中心是不應(yīng)該作為職能部門 ?組織行業(yè)內(nèi)技術(shù)人員技術(shù)培訓(xùn)、考核和發(fā)證 ?負(fù)責(zé)航空材料、熱工藝和理化測試行業(yè)管理 ?負(fù)責(zé)各類辭書、手冊的編纂出版工作、材料體系的軟科學(xué)研究 航材中心的主要職責(zé) 在對外經(jīng)營管理職能和對內(nèi)生產(chǎn)管理職能方面存在不平衡，表現(xiàn)為對外經(jīng)營管理職能較弱 ?經(jīng)營管理職能： 協(xié)調(diào)組織內(nèi)部生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動與外部環(huán)境之間的關(guān)系，使之適應(yīng)市場需要和變化，提高組織適應(yīng)能力和競爭能力，保證經(jīng)濟(jì)效益長期穩(wěn)定增長的管理職能，是外向型職能，帶有較多的決策性 ?生產(chǎn)管理職能：局限于組織內(nèi)部，按照既定的經(jīng)營決策和計(jì)劃組織組織內(nèi)部活動的管理，以提高生產(chǎn)效率、增加、提高質(zhì)量、降低消耗等為目標(biāo)，相對于經(jīng)營職能來說，屬于內(nèi)向的、執(zhí)行性的職能 對外 對內(nèi) 科技發(fā)展部在型號項(xiàng)目方面有一定的對外公關(guān)行為，部分橫向課題基本上是課題組去爭??；產(chǎn)品發(fā)展部的市場行為很少，營銷與銷售基本上是生產(chǎn)單位自己完成，產(chǎn)品發(fā)展部僅具有合同管理的職能 職能部門之間橫向職責(zé)劃分不明確，導(dǎo)致部門間存在沖突，如產(chǎn)品發(fā)展部與科技發(fā)展部 沖突必須要得到有效的管理，否則一個組織就會有可能不能實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 在中電，團(tuán)體間沖突主要表現(xiàn)為橫向沖突 橫向沖突的解決方式是：合并與協(xié)調(diào) 科技發(fā)展部與產(chǎn)品發(fā)展部的沖突是一種橫向的部門間的沖突 科技發(fā)展部 產(chǎn)品發(fā)展部 目標(biāo)不同 生產(chǎn)對科研的支持 生產(chǎn)對科研的依賴 有限的資金、物質(zhì)設(shè)備和人力資源 技術(shù)依存性 科研項(xiàng)目的取得和完成 產(chǎn)品研發(fā)立項(xiàng)與產(chǎn)品營銷 共享資源的爭奪 部分職能部門管理者的管理幅度過小，出現(xiàn)職位虛設(shè)現(xiàn)象，有必要進(jìn)行合并 管理原則一般認(rèn)為管理者的管理幅度不宜少于 2人，否則等于職位虛設(shè)！ 管理幅度：一個管理者能夠有效地指揮下屬的人數(shù) 黨辦主任 干事 1個人匯報(bào) 書記（兼） 1個人匯報(bào) 副書記 干事 1個人匯報(bào) 2個人匯報(bào) 干事 干事 部長（審計(jì)） 審計(jì)主管 副部長（監(jiān)察） 1個人匯報(bào) 審計(jì)監(jiān)察部 組織部 紀(jì)委 團(tuán)委 黨辦 干事 部長 按管理層次劃分，可分為決策層、管理層和作業(yè)層三個層次 作業(yè)層 管理層 決策層 決策層管理關(guān)系到組織的全局 對上承擔(dān)執(zhí)行、協(xié)助和參謀的責(zé)任，對下發(fā)揮指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的作用 高層和中層所有要求都在這個層次上落實(shí)，是組織的生產(chǎn)現(xiàn)場 管理層與作業(yè)層職責(zé)不清，有的管理層職責(zé)被放到了作業(yè)層，有的作業(yè)層的職責(zé)實(shí)際上是管理層在做 在職能管理部門與業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系上，一些職能部門對二級單位的管理職能已由宏觀監(jiān)督服務(wù)的管理層深入到作業(yè)層面的操作范疇，如科技發(fā)展部 一方面不利于調(diào)動二級單位的積極性和責(zé)任感，另一方面，職能部門所承擔(dān)的責(zé)任太大 科技發(fā)展部 研究室 ? 科研課題立項(xiàng) ?科研課題計(jì)劃 ?科研課題進(jìn)度檢查 ?科研過程管理 ?科研經(jīng)費(fèi)的使用 ?科研材料購買 ?科研人員的崗貼、獎金 ?科研協(xié)調(diào) ?科研課題歸檔審查 ?科研申請準(zhǔn)備 ?建議課題組成員組成 ?較小權(quán)限的過程管理 ?課題歸檔文件的撰寫 ?課題歸檔文件的審查 可以考慮將這些管理職能從科技發(fā)展部向研究室轉(zhuǎn)移 又如計(jì)量中心，管理層職能與作業(yè)層職能的同時承擔(dān)，給中心自身工作帶來許多的問題 對全院各單位計(jì)量器具的檢測 ?外檢 對全院各單位計(jì)量工作的統(tǒng)一管理 ?初檢 ?周檢 計(jì)量政策、法律法規(guī)的宣傳貫徹 ?計(jì)劃審批 ?上帳、貼彩標(biāo)、排周期 ?周檢任務(wù)的下達(dá)、數(shù)據(jù)庫維護(hù) ?追溯管理、周期管理 ?狀態(tài)（ ABC類、報(bào)廢、封存）變化管理 ?原始記錄檔案管理 ?院閑置計(jì)量器具的統(tǒng)一調(diào)配 ?院計(jì)量人員管理 ?型號計(jì)量管理 ?自檢設(shè)備的管理 ?最高計(jì)量器的管理 ?設(shè)備（計(jì)量部分）驗(yàn)收 中層管理職能 作業(yè)職能 現(xiàn)在這些職能全部放在計(jì)量中心，沒有將管理層職能與作業(yè)層職能分開 計(jì)量中心主要職能 ?管理人員只維護(hù)了計(jì)量中心的利益，而忽視了全院的利益； ?測定人員在管理費(fèi)用使用方面有不利于院方的問題； ?中心主任花在事務(wù)上的時間多，不利于計(jì)量技術(shù)的提高，計(jì)量管理和計(jì)量技術(shù)都難管理好； 同時職能部門管理者與二級單位管理者存在兼崗現(xiàn)象，監(jiān)督、服務(wù)、操作職責(zé)由一人承擔(dān) ?物質(zhì)供應(yīng)部副部長兼任物質(zhì)庫主任，職能部門與二級單位職能不分 ?業(yè)務(wù)達(dá)到經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；?，才適于職能化，物質(zhì)部副部長和庫主任由一人兼任，說明這個職位職責(zé)不清晰 ?供應(yīng)和庫存如果不分開，有可能產(chǎn)生聯(lián)手損害院方利益的問題 物質(zhì)供應(yīng)部部長 稽核人員 原材料復(fù)驗(yàn) 貨運(yùn)管理人員 地中衡 保管員 副部長（兼物質(zhì)庫主任） 副主任 自購物質(zhì)驗(yàn)收 綜合主管 業(yè)務(wù)員 業(yè)務(wù)主管 物質(zhì)供應(yīng)部組織結(jié)構(gòu)圖 適度的職能專業(yè)化分工，可以提高組織效率 基本職能設(shè)計(jì) 根據(jù)組織設(shè)計(jì)的相關(guān)變量，如環(huán)境、戰(zhàn)略、技術(shù)、規(guī)模等特點(diǎn)加以調(diào)整，確定本組織應(yīng)具備的基本職能 關(guān)鍵職能設(shè)計(jì) 根據(jù)組織的任務(wù)和戰(zhàn)略，在基本職能中找出實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略其關(guān)鍵作用的職能，如：質(zhì)量管理、研究開發(fā)、市場營銷、生產(chǎn)管理等關(guān)鍵職能設(shè)計(jì)模式 職能分解 將確定的基本職能和關(guān)鍵職能逐步細(xì)化為兩級職能、三級職能等，從而為各個管理層次、部門、職務(wù)以至崗位規(guī)定相應(yīng)的管理職能 職能專業(yè)化的作用 ：明確部門職責(zé)，提高管理效率 職能專業(yè)化的原則 ：根據(jù)業(yè)務(wù)特征，梳理各項(xiàng)職能，在保證協(xié)調(diào)順暢的前提下設(shè)立專業(yè)職能部門，并保持動態(tài)調(diào)整，增強(qiáng)部門活力 中電組織結(jié)構(gòu)中存在相近、相關(guān)職能分散，職能專業(yè)化優(yōu)勢沒有很好突出，資源浪費(fèi)、效率不高和效果不良的現(xiàn)象 財(cái)務(wù)部 審計(jì)監(jiān)察部 物資供應(yīng)部 科技發(fā)展部 條件保障部 保衛(wèi)保密部 計(jì)量中心 紀(jì)委 退休辦 離管處 團(tuán)委 人力資源部 宣傳文化部 組織部 非金屬科研副院長 陳祥寶 工會 院部 黨辦 標(biāo)準(zhǔn)化中心 黨委書記、副院長 劉井宏 有關(guān)形象的工作內(nèi)容 科技保密工作 采購工作內(nèi)容 人力資源管理 技改辦 檔案中心 法律顧問室 質(zhì)量管理部 院長、黨委副書記 葛子干 總工程師 吳學(xué)仁 科技委 黨委副書記 宋京平 工會主席賀書奎 開發(fā)副院長 張軍 條件保障副院長 于潔飛 管理副院長 李曉紅 產(chǎn)品發(fā)展部 科技委主任 益小蘇 外事辦 如宣傳職能分散在四個部門分管 宣傳文化部職能：報(bào)紙、簡報(bào)、櫥窗、電視 院部職能： 產(chǎn)品發(fā)展部職能：產(chǎn)品宣傳、企業(yè)形象 科技發(fā)展部職能：企業(yè)形象、科研能力宣傳 ?職能分散不利于部門的規(guī)?；? ?職能分散易導(dǎo)致協(xié)調(diào)成本增加，甚至產(chǎn)生部門間的矛盾 內(nèi)部網(wǎng)、對外形象宣傳 科技保密職能管理分散在科技發(fā)展部和保衛(wèi)保密部，職能管理流程中增加了不必要的步驟，且實(shí)際并未達(dá)到所需效果 對外發(fā)表論文流程 經(jīng)辦人 主管領(lǐng)導(dǎo) 科技部知識產(chǎn)權(quán)主管 科技委 保衛(wèi)保密部 審核 審核 審核 N N N Y Y Y 申請 蓋章 投稿 對外發(fā)表論文的保密審核已經(jīng)在主管領(lǐng)導(dǎo)、科技部和科技委從技術(shù)上完成了，保衛(wèi)保密部只是蓋章，并無能力履行審核的職能 物資供應(yīng)部與條件保障部間的采購職能存在一定程度的重疊，規(guī)模化采購效用發(fā)揮不充分 副部長 業(yè)務(wù)員 業(yè)務(wù)主管 4 1 6 條保部部長 副部長 設(shè)備固定資產(chǎn)主管 儀器改造主管 設(shè)備改造主管 進(jìn)口設(shè)備主管 設(shè)備計(jì)劃主管 設(shè)備購置主管 條保部采購對象是設(shè)備，物質(zhì)